各行政村、办事处、办公室:

为认真贯彻落实省政府和市政府安全生产和消防安全工作会议精神，巩固近年来全县消防安全治理成果，切实打赢全县消防安全专项整治三年行动，遏制消防安全领域重大火灾事故，确保全镇消防安全形势持续稳定和实现平安建设“魅力洪畴”目标。结合实际，特制定洪畴镇消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”实施方案。

附件：洪畴镇消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”实施方案

天台县洪畴镇人民政府

2021年3月23日

洪畴镇消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”实施方案

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，按照县委、县政府工作要求，深入践行“人民至上、生命至上”理念，按照“党委政府领导、镇消安委办牵头、分管领导各负其责、村级单位支部书记全面负责、群众积极参与”的原则，深化健全各领域消防安全责任、强化深层次领域消防治理、实行精准长效管控机制，为建设现代化和合之城提供强有力的消防安全保障。

二、工作目标

在镇党委、政府的坚强领导下，突出防范化解重大消防安全风险，以“防大火、压总量、提本质、健长效”为目标，以全县消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”为工作指导方向，实现2021年度内控制火灾数量，不发生亡人火灾和较大影响火灾事故；实现全县消防安全专项整治三年行动年度目标任务，健全消防安全治理，有效维护全镇经济社会发展稳定，为人民群众的生产生活和建党100周年创造优良的消防安全环境。

三、重点任务

（一）压实消防安全责任。

一是压实党政机关消防安全责任。深化贯彻落实《浙江省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》（浙政办发〔2018〕50号）《关于贯彻落实国务院消防安全责任制实施办法实施细则的通知》（台政办发〔2017〕79号）《关于印发贯彻落实国务院办公厅消防安全责任制实施办法的实施细则》（天政办发〔2018〕40号），持续落实消防安全责任；落实“一岗双责、党政同责”制度，严格执行消防安全责任追究和问责办法，强化“事中问责”、“事后追责”。

二是压实职能办公室消防安全责任。各职能办公室要发挥专业优势，深化落实消防执法改革意见，推进各项消防措施落地；要主动厘清各类场所业态消防安全责任，有效发挥消防监管作用，要将消防安全贯穿本行业各领域，针对突出问题开展消防专项治理。

三是压实社会单位消防安全主体责任。推进机关、团体、事业单位严格落实消防安全管控措施；健全完善全员消防安全责任制；严格实施消防安全管理措施，有效管控风险、消除隐患，实行火灾隐患自查自改自报闭环管理机制，提升社会单位管理水平；火灾高危单位每年要开展1次消防安全评估。

（二）强化火灾隐患治理。

一是深化“五大领域”消防治理。紧盯居住出租房，做好出租房复查整改工作；加强农村宅基地管理，从源头上杜绝“通天房”建筑。推动人员密集场所有效落实消防安全管理制度和消防安全标准化管理；严防“九小场所”“硬隔离”措施反弹，实现底数“清底”100%和“硬隔离”措施100%；做好“九小”场所长效管理措施、监督指导企业做好消防安全标准化管理，结合镇实际情况，针对突出消防隐患开展1-2次消防安全专项行动。二是深化重点领域消防治理。各行业领域分管领导根据自己分管线内重点领域进行专项消防安全检查行动，确保各自分管领域的消防安全治理落实到位。镇消防工作站开展消防车通道违法停车整治、楼道杂物清理行动。应急办联合开展整治电动自行车蓄电池非法改装集中行动；城建办要继续对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查。

（三）夯实消防基层基础。

一是推进公共消防基层基础建设。继续深化消防设施改造工程，加强市政消火栓增配和保养。根据辖区台风、洪涝等灾害救援任务需要，加大器材装备保障力度，加快装备转型升级。

二是加大消防安全宣传。在原有的电子大屏幕、宣传喇叭、横幅标语，宣传资料、编写录制方言宣传语音等形式上，加大数字化创新，与移动公司合作建设数字化远程云广播，自行采购一台无人机，探索实行从空中到陆地的全方位消防宣传形式，结合火灾形势和季节性火灾特点，开展一月一主题宣传教育活动。增强消防宣传力度，掌握消防常识。三是建强基层消防救援力量。规范使用镇专职消防队和村级志愿消防队力量。全面贯彻落实市政府《关于全面加强多种形式消防队伍实施意见》；按照《乡镇消防队》建设标准配齐个人防护装备。积极参加消防队伍岗位技能大比武竞赛。四是开展全民社会化消防普及教育。深化消防安全宣传“五进”活动；规范运行一个消防主题公园或一条消防文化街，培育1支以上品牌特色消防志愿服务队，积极推广消防志愿者注册，实现年度全民消防安全常识知晓率达90分以上。11月底前，对党政领导、机关干部、网格员和社会单位负责人开展一轮消防安全培训。

（四）健全消防常态机制。

一是健全执法机制优化营商环境。持续深化镇消安委办实体化专班运行，进一步优化健全运行机制、措施、制度；建立政府行业部门之间联合检查、执法打击、会商通报等工作机制，形成多行业多部门执法合力。健全办公室工作机制，加大消防工作站委托执法力度和消防执法人员办案率。对办案有难度的与辖区公安局加强联系，共同执法，继续加大一线消防拘留保障力度。此外，对消防安全主体责任落实到位、消防安全重点单位等级较高的社会单位可减少检查频次，积极营造良好的营商环境。二是健全长效管控机制。深化综治“四个平台”中消防安全职能建设，实行专职网格员管理；严格落实“三级警示教育、一案一报和夜巡打更、村企值守”等制度。深化推广居住出租房旅馆式管理机制，将消防安全重点单位等级化管理机制逐步推广到其他行业领域。继续落实“民房限高限层、违章建筑拆除”等政策。三是健全消防安全精密智控机制。充分运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，配合县建设“智慧消防”管控平台，在火灾隐患监测分析、跟踪问效、闭环管理等方面更好发挥技术支撑作用；整合“五大”领域、房管通、重点单位APP系统、第三方服务机构监管平台、火灾火警统计系统等各类资源，建立智慧消防数据平台，坚持“智控预防、精准打击”原则，通过差异化消防管理，推动消防整治人海战术向精密智控转变。

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（2021年3月26日前）。制发方案、召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、全面部署。

（二）组织实施阶段（2021年3月27日至2021年11月底）。对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任分解和措施落实。

（三）总结验收阶段（2021年12月）。组织检查验收，点评经验做法，健全完善火灾防控工作机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

成立全镇消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”领导小组，党委书记谷峰任组长，镇长庞静任副组长，各职能办公室分管领导为组员，领导小组下设办公室，办公室主任由乡应急办陈如强担任，统筹协调组织实施；各分管领导要明确职责，加强指挥，统筹推进各项工作。各办公室负责人要各司其职，扎实开展本领域消防安全专项整治三年行动。

（二）落实工作责任。镇党委书记是消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”的第一责任人，必须亲自过问，亲自研究，深入一线，分片负责；分管领导是直接责任人，要全面负责，全程参与，督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要进一步细化任务、明确分工，切实将工作任务和职责落实到具体单位和具体人。

（三）严格督导问责。

要组织相关职能办公室分阶段、分重点、分专项开展联合督导，重点督查责任制落实情况、重点工作推进情况等内容。对工作不落实、进展缓慢的，予以通报批评，并约谈相关负责人；对发生亡人或有影响火灾事故的，要严格实施责任倒查。