各位代表、同志们：

现在，我代表中共雷峰乡第十二届委员会向大会作报告，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见。

这次大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九届五中全会和县委十四届五次全会精神，回顾“十三五”和去年工作，深入谋划“十四五”发展思路，部署2021年工作，带领全乡上下抢抓机遇、克难攻坚，开放接轨高速时代，聚焦聚力西部窗口，为全面开启新时代“雷锋小镇”建设而努力奋斗。

一、不忘初心，回顾总结“十三五”和去年主要工作

“十三五”时期是高水平全面建成小康社会的决胜时期，也是雷峰发展不平凡的五年。过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，在县委的坚强领导下，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣发展关键点、群众关注点，干在实处、走在前列，全面推进“花果雷峰·养心福地”建设，荣获了国家级卫生乡镇、浙江省美丽乡村建设示范乡镇、美丽浙江魅力示范点、浙江省森林城镇等10余项省市荣誉称号，圆满完成了“十三五”期间的各项目标任务，成功进入了高速时代，为全面开启新时代“雷锋小镇”建设奠定了坚实的基础。

刚刚过去的2020年，面对形势纷杂的发展局面和突如其来的重大疫情，我们坚定不移地贯彻落实中央和省市县委决策部署，团结一心、奋勇拼搏，坚持统筹“两手”都抓，确保“两战”都赢，圆满收官“十三五”。

（一）打赢“阻击战”，疫情防控成效显著。在疫情防控大考中，始终坚持“一切以人民群众生命健康为重，一切为防疫让路”原则，严格守好“十进小门”，成立党员志愿队伍，全乡586名党员有组织、有纪律地主动加入到疫情联防联控工作中来，涌现出一批防疫先锋、先进事迹，连续编发“战疫雷锋榜”25期。组建3个复工复产服务专班，保障杭绍台高速雷峰段、叶果两用茶树种植基地等重点项目及风来民宿、云露茶工场等重点企业有序复工复产。同时，抓好“外防输入、内防扩散”管控，保障了全乡“零”疫情和经济社会平稳有序发展。

（二）紧扣“两抓年”，项目攻坚有力推进。杭绍台高速雷峰互通于12月22日全线开通；百日攻坚项目崔岙溪清障工程提前一周完成；全县第一个下山移民后土地综合利用开发项目——步坑旅游综合开发项目，在台州市文化和旅游项目暨“金名片”工程推进现场会中以3亿元成功签约，已完成征地二次公告；高品质叶果两用茶树种植基地、风来别院、“雷峰山”石雕文化园等项目有序推进。招商引资新签约项目4个，全年有效投资约1.7亿元。与中青旅、国家农工委、景泰旅游管理有限公司、中央7套等单位分别就国家绿色屏障文旅项目（大雷山旅游开发项目）、大雷山重新策划设计包装运营、央视媒体正面宣传报道等达成意向性协议。

（三）奏好“振兴曲”，农业农村加快发展。坚持以A级景区村创建为抓手，打好厕所革命、庭院美化、环境整治等组合拳，A级景区村行政村覆盖率居全县第一，新建省A级景区村2个，累计建成12个。推进美丽乡村建设，完成120亩的绿化造林，完成松材线虫病枯死木清理400万余公斤，完成违法建筑拆除约1.6万平，实现三改一拆补办证补办率100%，垃圾分类处置并无害化处理覆盖率达100%。持续保障农特产品生产和销售，推出“茶农经纪人”，疫情防控期间，开展网上直播带货推介销售模式，有效服务“乌牛早”茶叶销售，结合线上春茶梨花节、农民丰收节等促进农业增产增收。成功获评省级农业绿色发展示范区。

（四）围绕“惠民生”，脱贫攻坚持续发力。创新实施“一户一策一雷锋”机制，落地等持股扶贫项目5个，争取到“福村宝扶贫基金”50万元、乡贤扶贫基金50万元，促进低收入农户增收，顺利实现“三个清零”目标，相关工作经验得到县主要领导批示肯定。推进困难群众房屋排查，完成C级危房整改5宗，解决17户无房户住房问题。提升居民基础生活质量，全面完成农村饮用水达标提标项目，完成百姓健身房建设，率先全县实现文化礼堂覆盖率100%。加大小微企业服务力度，实现企业码注册申领量、扫码走访量连续两个季度全县排名第一。加快推动交通设施建设，建成四好农村路2条，修建护栏8公里。有效开展卫生健康行动，新增设母婴室，实现国免、两癌筛查完成率100%，老年人流感、肺炎免费疫苗接种工作超额完成。大力推动教育事业发展，雷峰中学中考成绩居全县同类学校第一。开展消防、安全生产、食品安全等多领域联合执法，全年未发生重大安全事故。

（五）落实“三服务”，党建引领持续增强。推进服务型机关党支部建设，在全县机关支部书记交流会中作为唯一的乡镇单位做交流发言。深化党建联盟引领美丽乡村片区化组团发展，在市党建巡查中获得市委组织部高度肯定。又稳又好完成村社组织换届选举，持续强化基层党组织领导力、组织力。牢牢掌握意识形态工作主导权和领导权，打造“雷锋宣讲团”，传递“党的好声音”，全年以基层宣讲为主题在学习强国平台刊登5篇，雷峰卫生院三任院长事迹被浙江日报跨版刊载，县委发文号召全县学习,成功获评省级文明乡。加强新形势下统战工作，开展“请你来协商”3场、举办“同心圆”主题活动6场，集智聚力强化村级自治。常态化开展正风肃纪，强化日常监督检查，狠抓作风纪律建设，用好四种形态，立结案7起。强化党管武装工作，连续两年被评为“四星级基层武装部”。深化群团组织改革，精准实施民政、慈善各项保障救助措施，成功通过市级四星级残疾人之家复评。

各位代表、同志们，这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是全乡各级党组织、广大党员、基层干部和1.6万雷峰人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表雷峰乡党委向所有关心、支持、参与雷峰建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到发展中存在的挑战：一是杭绍台高速开通后，连接线工程未及时跟进，交通瓶颈亟待突破。二是守护绿水青山的责任尤为艰巨，大雷山项目留给我们深刻的教训。三是农业产业距高精尖品牌发展尚有较大距离，文旅产业缺乏有效项目支撑。四是“雷锋精神”“好人传统”尚未深入人心，基层矛盾纠纷大量存在，和合善治任重道远。五是少数村级组织领导力、组织力、战斗力薄弱，基层干部不作为、乱作为现象存在。对此，我们必须高度重视，坚持问题导向，在“十四五”期间，着力加以解决。

二、开拓创新，开启新时代“雷锋小镇”建设新征程

党的十九届五中全会，以驾驭变局、勇开新局的宏大谋略，锚定了2035年远景目标，擎画了未来五年蓝图，吹响了迈向现代化的奋进号角。省委十四届八次全会提出，争创社会主义现代化先行省，建设“四高地两区一家园”。市委以建设新时代民营经济高质量发展强市为总体目标，以“三立三进三突围”为新时代发展路径，努力打造“六个城市”。县委十四届五次党代会提出了建设“现代化和合之城”、打造“五区”“五高”、实现“五个翻番”、实施“六大计划”的“1556”工作目标，其中，在县委书记杨玲玲参加第二代表团审议时指出，雷峰要努力打造“现代化和合之城”的西部窗口。这些，都为雷峰现代化建设指明了方向、提供了遵循。

“十四五”时期，雷峰高质量发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的十九大精神为指针，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚定落实中央和省市县各项决策部署，将高质量发展作为主线，坚持新发展理念，开创新发展格局，锁定新型乡村振兴战略，大力实施绿水青山守护行动、路网交通突围行动、乡村振兴提振行动、幸福家园创建行动、“和合善治”强基行动五大行动，高质量打造“现代化和合之城”的西部窗口，高品质建设新时代“雷锋小镇”。

——绿水青山守护行动。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚守生态底线，空间开发遵守保护格局，生产生活方式遵守绿色转型，实现旅游项目转型升级，坚持五水共治、垃圾分类，深化美丽乡村、美丽城镇建设，持续改善生态环境，高效巩固生态屏障，大力改善人居环境，营造山水交融、绿意盎然的山水雷峰。

——路网交通突围行动。“雷峰的出路在于路”，以超前规划为引领,以提升路网通行能力为抓手,以突破瓶颈打通路网微循环为契入,加快推进207省道或316省道落地，完善雷峰整体干道网和支路网的规划，全面提升雷峰“内连外接”的交通便捷度。

——乡村振兴提振行动。坚持新发展理念，以创新性思维，进一步加强农文旅融合，推动文旅产业高端化、农业产业现代化、项目引进多样化，大力发展休闲旅游、农村电商等富民产业，引进一批康养产业项目、一批红色产业项目，落地一批具有雷峰印记的项目，整治低效用地项目、开工重点工程项目，保证项目发展在精不在多，每年完成投资2亿元以上。

——幸福家园创建行动。坚持以人民为中心，推进崔岙、祥塘、祥和三个片区组团联盟发展，增进民生福祉，丰富群众精神文化生活，优先发展民生事业，完善社会保障体系，提升教育、医疗、体育等公共服务水平，切实解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，全面推动幸福家园建设，保证人民群众的美好生活得到充分彰显。

——“和合善治”强基行动。以基层党建为引领，以和合善治为主旋律，推动自治、法治、德治、智治结合的“四治融合”，全面构建数字化治理模式，形成数字智治、和合善治的高效能治理体系，营造不用访、不重访、不乱访的“三不”信访生态，实现乡风文明、乡村善治。

三、砥砺前行，迈好“十四五”开局第一步

2021年是开启第二个百年奋斗目标的开局之年，也是雷峰发展转型升级的重要一年。全乡上下要深入贯彻中央和省市县会议精神，聚焦新时代“雷锋小镇”建设，为“十四五”发展起好步、开好局。

（一）坚持生态优先，绿色发展，着力打造全域大花园。深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚守生态底线，遵循保护开发、绿色转型的原则，绘好生态底色，展现美美与共新面貌。

一是丰富美丽城镇内涵。围绕美丽城镇“五美”创建目标，对照“十个一”标志性建设要求，以“雷锋”为发展主题，丰富美丽城镇的红色内涵。建立以镇区服务为核心，发展崔岙溪生态旅游经济带和山湾生态农业经济带，形成“一心两带”空间布局。在环境美上，做实做好环境综合整治项目，加快推进覆泉山游步道建设，加强村庄环境卫生整治，推进美丽庭院建设。在人文美上，做精做优历史文化保护项目，稳步推进老卫生院等崔家古建筑修复，将崔家大院打造成可营业可休憩的文化场所。在治理美上，完善定期绿化维护和城镇秩序维护机制，构建现代化管理体系，完善15分钟生活圈功能设施建设，巩固小城镇环境整治成果。在生活美和产业美上，提升文体等配套设施水平，加大农文旅产业培育力度。

二是提升美丽乡村品质。坚持美丽乡村片区化组团发展，深化“两进两回”，充分挖掘整合片区内可利用资源，推进土地、房屋流转，资金、项目回流。依托境内旅游资源，在美丽城镇建设基础上，推动3A级景区乡建设，促进A级景区村创建全覆盖。有效推进农村公益事业和一事一议财政奖补项目建设，持续推进崔家村、状塘村、白坭坦村等古村落保护项目建设，有序开展祥和林家山自然村、崔一石坦自然村、王浪村历史文化村落保护建设，加快推进崔家红色街区、黄家塘古窑修复项目实施，推动黄家塘村省级美丽乡村示范村创建。

三是筑牢生态安全屏障。深化“一绿二洁三美”，推进“一村万树”行动，提高全乡植绿、护绿、爱绿的热情和意识，禁止乱砍滥伐现象，完成500亩国土绿化，完成7825吨材线虫病枯死木清理。发挥台州市农村垃圾分类试点乡镇优势，打造农村垃圾生态化处理2.0升级版，提升人居环境质量。打好污染防治攻坚战，持续提升农村生活污水处理工程，抓好美丽水道建设，落实河长制，推进崔岙溪部分河床清理和水利设施改造，争取水系连通及农村水系综合整治项目，守护好绿水青山。

（二）聚焦经济发展，盯引项目，强力推动全域大繁荣。落实新发展理念，用集成的思维推进项目招引、产业融合，坚持项目为王，谋划建设一批有引领性、带动性的项目，树立高速发展新标杆。

一是高标推进龙头项目建设。开发“红色雷锋”项目，紧扣“雷锋小镇”发展定位，推动“雷锋山”红色石雕文化园建设，加快完成土地规划调整，建设雷锋文化街区，提升“和合雷锋馆”服务功能，持续招大引强，启动步坑旅游综合开发项目，规划建设“红色文化、雷锋文化”主题民宿。开发“绿色康养”项目，以大雷山空气清新、环境优美的自然资源为依托，重新规划大雷山整体景区发展，打造景区升级版。加快推进激情谷、欢乐谷改造提升，风来别院建设投用，联动风来半山民宿省级金宿、黄家塘村省首批休闲旅游村等优势，形成康养产业辐射带动效应，争创全国森林康养基地试点建设乡。

二是大力推进农副产业提升。加强农特产品品牌建设，围绕“雷峰·大雷山”特色商标，探索茶叶编码追溯体系，研发“龙井·大雷山1229”高端绿茶系列，打造“中国第一早茶”品牌，在“雷峰三宝”的基础上，加强杨梅、板栗、番薯粉面等产品开发销售，实现四季有产品、全年有市场。加强农特产品改良销售，主动对接省市农技部门、农技专家，通过嫁接、育种等方式改良升级品种，推动乡村电商发展，拓宽农村快递物流网络，对接快递公司建设网点、延伸服务范围，让雷峰农产品质更优良，销售更宽心。加强农特产品管理运营，推进高品质叶果两用茶树种植基地建设，抓好七彩果园、果蔬采摘度假区等特色蔬果产业示范园建设，为乡土农特产业招引职业经理人，推动专业化运营。争取三年内创成市级特色产业强镇。

三是整合推进优势产业互融。充分利用“十里梨园美、百亩桃花艳、千年古窑址、万顷茶柿山”的景观和农业特色，强化农旅融合、研学贯通，结合雷峰十里漂流、风来樱花园等旅游项目，探索推出集采摘体验、项目游玩、特产购买等于一体的“吃住行游购娱”雷峰旅游路线图，增强互补互融，提高可游度，促进产业协同增收。精心策划举办农民丰收系列节庆，进一步挖掘春茶梨花节、囡节、柿节、板栗节等文化内涵，开展“田园生活嘉年华”农事活动。结合和合雷锋馆、祥和茶博园等文化基地，推出红色雷锋、茶叶赏鉴等专题研学课程，打造特色教育项目，拓宽产业辐射，提升农文旅融合的综合效益。

（三）紧扣民生福祉，幸福提升，聚力构建全域大家园。坚持以人民为中心，聚焦群众需求，整合民生发展资源，补短板创优势，充分释放政策红利，提升群众的幸福感、获得感，深化共建共享新突破。

一是补齐民生问题短板。深化“一户一策一雷锋”帮扶机制，延伸帮扶时长和成效，持续保障低收入农户增收。扎实推进“一村一品、一村一社”，梳理盘活村集体资源，以片区化统筹发展为方向，大村带小村，规模化、特色化发展区域产业，争创国家级“一村一品”示范村镇。打造农村饮用水样板工程，推进崔岙水厂提质升级，提高用水饮水质量，保证“人人有水喝，户户喝好水”。动态排查无房户、危房户、违建户等，消除群众住房隐患，保障群众安居乐业。

二是加快民生工程实施。加快大通道建设，推进高速出口至潘岙杨道路加宽建设，桥棚村至箬孔道路改造提升，有针对性地拓宽前桥线和雷双线两条县道。加快省道建设，持续对接跟进，争取2021年启动207或316省道建设，打通与城际连接线，建设加油站，突破“进不来、出不去”的困境，解决交通出行难题。加快服务设施建设，推进祥和卫生服务站、敬老院等项目修缮建设，提升医疗卫生、养老保障的服务环境和水平，实现“病有所医、老有所养”。

三是推动乡风文明建设。深化文化礼堂功能，充分发挥乡文联作用，挖掘古迹传说、乡土文化，持续推进精品文化作品创作，完善《宋窑遗韵》等原创剧目。弘扬新时代“雷锋”精神，以崔家村为“红色教育基地”圆心，打造“学雷锋”红色教育基地，全面开展好人评选活动，推出一批“雷锋式”好人好事好典型，营造“学雷锋、来雷峰”的良好氛围，使雷峰成为学习“雷锋精神”的首选地、样板区。推动乡村精神文明建设，建设幸福家庭试点村，争创浙江省文明乡。

（四）围绕平安建设，四治融合，全力保障全域大治理。学习新时代“枫桥经验”，落实整体治理理念，深化“法治、德治、自治、智治”四治融合，构建矛盾纠纷多元调节机制，筑牢平安防线，推动基层治理新实践。

一是强化村级民主自治。严格执行“五步法”村民议事制度，由村干部、村民代表、“两代表一委员”、离退休老干部等组成议事团队，对村级公共政策、重大决策等进行专题研究、访谈询问。组织实施“民主提案、民主议案、民主表决、创业承诺、监督实施”的五步法议事流程，夯实村级自治基础，促进新一届村级班子有所能、有所为、有所成，打造和合班子。推动平安家庭创建，创成祥和村省级民主法治村。

二是大力化解矛盾纠纷。全面整顿乡风，严厉打击以访施压、以访谋利等违法信访行为，狠刹缠访、闹访、非正常上访的不良风气。加强智慧治理，用好“红色网格”，配齐配强党员、网格员队伍，加大爆料力度和成效。化解信访积案，加强“老娘舅”调解队伍和王国先品牌调解室建设，推进历史积案一件一方案、一领导包案、一专班化解机制。健全完善大调解机制，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，发挥村级巡回智慧法庭工作站作用，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。

三是突出公共安全监管。健全安全防控监督机制，注重综合治理，统筹推进安全生产、交通安全、食药安全、消防安全、治安安全等各项工作。扎实开展扫黑除恶专项斗争和“扫黄打非”专项行动，加强法制宣传，依法打击违法犯罪行动。慎终如始抓好常态化疫情防控，落实重大事项社会稳定风险评估工作，动态维护社会预警与突发事件应急机制，提升保障公共安全和处置突发事件的能力，营造安全稳定的社会环境。

四、固本强基，为加快“雷锋小镇”建设提供坚强保障

2021年是中国共产党建党100周年，也是全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的第一年。新起点新作为，我们要牢记初心使命，主动担当、奋勇争先，夯实基层党建基础，锻造“雷锋式”干部，谱写红色党建引领全面发展新篇章。

（一）突出政治引领。坚持和加强党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，坚持思想建党，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持“新平台传播新理论”，组织开展党员干部微党课、青年论坛等理论学习，发挥“雷锋宣讲团”作用，传递“党的好声音”，严肃党内政治生活，厚植全面从严治党的政治根基。支持人大依法依章程履行职能、发挥作用，深化党管武装，优化民兵组织调整，加强对群团工作的指导。

（二）加强实干升级。围绕“基层基础提升年”活动，夯实基层党建基础建设，深入推进“十乡晋位、百村过硬”工程，打造7个“双强”（即党建强、发展强）示范村。做实做细村级换届“后半篇”文章，加强新班子学习培训，推进“领头雁”能力提升，切实发挥基层党组织在领导基层治理、推动改革发展等方面的战斗堡垒作用。规范党员发展教育管理，抓好多年未发展党员村的整改工作。深化“周二服务日”和项目先锋机制，完善并出台《雷峰乡机关科室考核办法》，开展“双联双促”等服务，落实党内关爱，争创市级服务型机关党建示范点。

（三）把牢清廉生态。严格落实全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任，聚焦主责主业，切实履行“一岗双责”，结合县委巡察反馈，综合运用监督执纪“四种形态”，持续整治“四风”问题，防微杜渐、抓早抓小。加大清廉村居建设力度，探索村级监察联络站运行管理，深化“廉情直通车”机制，发挥监督探头作用，确保涉纪信访和问题线索受理及时、处置有效。综合运用黄家塘村青瓷博物馆、清风文化长廊等设施，打造廉政教育基地，营造清如雷峰山水的政治生态。

（四）打造雷锋特色。以系统的观念，推动“雷峰乡里学雷锋、雷峰乡里雷锋多”党建体系迭代升级，优化“雷锋”品牌优势，积极发挥新时代活雷锋的榜样作用，开展“雷峰乡里雷锋多”大寻访活动，在基层治理中掀起“学习雷锋精神、崇尚雷锋品德、争当雷锋模范”的热潮。坚持党管干部原则，设置“雷锋指数”考评办法，以精准指标考核干部能力，严管厚爱，培育一批政治立场有定力、为民服务有情怀、勤政务实有本事、认真负责有担当、干事创业有办法、廉洁公道有口碑的“雷锋式”干部，服务乡村振兴。

同志们，乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚持新发展理念，开创新发展格局，以只争朝夕的决心、全力以赴的态度，为高质量打造“现代化和合之城”的西部窗口，全面推进新时代“雷锋小镇”建设而努力奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼！