各村（社区）、各办公室、工作片：

为贯彻落实《中共中央、国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，展现高铁时代新作为，建设共同富裕新始丰，经始丰街道党工委、办事处研究决定，在街道范围内开展“高铁时代新作为、共同富裕新始丰”行动，现就有关事项通知如下：

一、行动主题

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于浙江工作的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向，着力在助推经济高质量发展、统筹城乡区域发展、创新社会治理、促进人与自然和谐共生、新时代党的建设等重点工作先行示范，构建推动共同富裕的体制机制，促进社会公平，增进民生福祉，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感，为实现共同富裕提供始丰样板。

（二）战略定位

中央赋予浙江高质量发展建设“共同富裕示范区”的历史使命，天台要争当共同富裕标杆县，始丰作为县政府所在地，高铁天台山站的坐落地，更应先行示范，以更高政治站位更强使命担当推动各项事业结出硕果。建设共同富裕示范街道，要紧紧围绕建设“共同富裕示范区”为目标，以高质量发展为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以公共服务均等化为主攻方向，加快突破发展不平衡不充分问题，形成阶段性标志性成果。

——充满现代活力的创新窗口。增强自主创新能力，提升研发水平，培育优质科创企业集群。打造创新体系全、创新机制活、创新环境优、创新绩效好、辐射范围广、引领作用强的创新型街道。

——充满多元共享的融合窗口。依托高铁经济构建城市新中心，加强产业共享共赢，促进与发达地区人流、物流、资金流和信息流等生产要素的交融，发展生产型服务业，打造亿元级楼宇经济，助力将始丰资源推向产销活跃的市场前沿。

——充满水韵灵气的生态窗口。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，经济社会发展、城市建设与生态保护和谐统一。依托片区化组团发展，努力实现农村集体经济与生态建设互促共进、产业竞争力与环境竞争力共同提升。

——充满和谐氛围的幸福窗口。加强精神文明建设，推动生态文明建设先行示范，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，成为人民精神生活丰富、社会文明进步、人与自然和谐共生的幸福美好家园。

（三）工作目标

全面推进各项中心任务、重点工程，推动经济发展质量效益明显提高，基本公共服务获得显著提升，城乡居民收入进一步缩小，美丽乡村建设取得新成效，治理能力明显提升，提炼一批可复制可推广的成功经验，形成“围绕中心强措施、突出重点抓落实”的干事氛围。

二、工作任务

要围绕“高铁时代新作为、共同富裕新始丰”，与推动当前工作相结合，按照“兜底-定策-推进”的工作思路，进一步形成一批具有方向性、前瞻性的调研、整改、化解、建设成果，用以科学推动始丰未来发展。

（一）聚焦村企社情开展大调研大走访

结合“三服务”活动，分线、分块对始丰当前面临的形势、机遇、挑战等情况进行“大调研、大走访”，真正把始丰街道的发展放到天台县、台州市、全省、全国的大局中去谋划、去思考、去定位，完善一套符合实际的发展思路，完善一套行之有效的科学规划，完善一套运行良好的工作机制，完善一套统筹可行的实施方案。主动“走进去”了解村企社情、找准问题的症结，“走上去”寻求支持，“走出去”借鉴经验，“走下去”推动工作落实。活动开展时间为2021年9月至12月，分为动员部署、问题收集、整改反馈、督办回访四个阶段。

1.动员部署阶段（完成时限:9月30日前）。组建“大调研大走访”工作专班，坚持领导带头以上率下，由“大调研大走访”工作专班办公室制定具体实施方案，各村（社区）、机关各办（片）安排专人负责此项工作的具体落实。逐级召开动员会，统一思想认识，详细安排部署，加大宣传力度，提高群众对活动的知晓率。

2.问题收集阶段（完成时限:10月底前完成第一轮走访）。

①问题收集方式。线下:采取入户走访调查、召开两委会、村民代表大会、座谈会等形式；线上：依托“政务服务平台”“浙里办”，在“魅力始丰”微信公众号上开设“始丰街道大调研、大走访”板块，收集群众问题诉求。

②问题收集要求。民情社情方面要围绕“1+5+N”开展调研。即围绕“建设共同富裕新始丰”这一个总课题，突出“基层党建是否存在薄弱环节？”、“制约村（社区）集体经济发展的原因？”、“平安建设存在哪些短板问题，信访积案、矛盾纠纷是否化解到位?”、“党代表、人大代表选举工作中存在的问题?”、“项目破难攻坚是否顺利推进，存在哪些历史遗留问题？”这五个方面问题，以及结合自身工作重点、发展规划、突出短板等，进一步细分领域，围绕“怎样建设现代化农村（社区）、怎样实现共同富裕”，扎实开展N个自选角度的调查研究，形成工作方案。惠企纾困方面要根据工矿行业平安建设“片区长制”实施办法，根据工业企业片区长包干责任体系和市域一体全链隐患排查治理体系，组建服务团队。要始终把安商稳商放在首位，坚持“把工作做到前头”，送政策上门、听企业心声、解企业烦忧，助推区域经济增长。要深入一线、了解情况，摸清企业诉求、找准问题关键，让政策措施落地，使企业真正受惠，切实当好服务企业的“店小二”。要围绕企业安全生产、亩均产出、数字经济、环保问题、融资情况、政策问题、在共同富裕中承担的社会责任等方面开展调研，形成“一企一策”，一体化推进问题查摆，服务高质量发展。

③问题收集时限。各村（社区）、企业要在联系领导、驻村干部、包干干部的指导下形成“村（社区）大调研、大走访工作清单”、“民营经济一企一策工作清单”，并于10月20日前以工作片为单位反馈到专班办公室。

3.整改反馈阶段（完成时限:11月底前完成第一轮整改）

①问题整改要求。成立历史遗留问题处置工作专班，对收集的问题要分级负责处理，逐一进行整改。对本单位能解决的问题要确定整改措施尽快予以解决；对本单位不能解决的问题，由历史遗留问题处置工作专班牵头，积极与主管部门沟通，通过上下联动配合予以解决；对短期内不能解决的复杂问题，要向群众做好解释工作，问题实行销号管理，整改一项销号一项，并及时向群众反馈整改情况。

②问题整改反馈时限。每月30日前各责任科室、工作片将工作推进情况反馈至专班办公室汇总。

4.督办回访阶段（完成时限:12月15日）

督查组在整改反馈工作结束后，通过入户、入企等方式，及时将已解决和交办的问题向反映问题企业、受访群众进行回访。对整改效果较好的，要注重发现经验做法；对整改效果欠佳、群众满意度较低的问题进行跟踪督办；对出现问题反弹反复，虚假整改的坚决追究问责。

（二）聚焦项目攻坚开展大推进大建设

1.打造高铁经济业态示范典型。进一步明确自身优势，充分发挥杭台高铁纽带作用，让高铁与现代产业进一步创新融合，实现区域高质量发展。一是打造产业地标。实施产业聚焦战略，以汽车用品、机械制造、产业用布等产业集群为切入点，支持龙头企业聚焦产业链关键环节和核心技术，抓住细分市场，深度占有，打造“大车配”等产业地标。深化上市赋能行动，借力上市帮扶团，推动严牌股份、明筑新材料、超前通信等行业隐形冠军冲入资本市场，持续培育壮大龙头企业。实施招商引资“五百工程”，借力高铁区位优势，抢抓融入长三角、接轨大上海战略机遇，进一步完善“精准招商”机制，围绕高铁沿线绘制招商地图，瞄准产业链关键企业，加强“以商引商”力度，力争每年引进落地5个总投资100亿元左右的“大好高”项目。加快“腾笼换鸟”进度，依托中德产业园、格林金地、银吉小微园、三星科创园等平台载体，做深产业链延链补链强链文章，推动中德交通科技产业园提质扩容。二是打造创新高地。以杭绍台高铁为主轴，布局打造环湖区块、高铁区块、中德产业园创业创新带，加快周边基础配套设施建设，提速人才中心和创新中心建设，加快技师学院政策处理，重点围绕数字经济、商贸物流、金融服务等产业链布置创新链。强化数字赋能，围绕省委数字化改革思路和“152”工作体系，全力建设一批具有始丰辨识度的数字化改革成果，推动科学决策和高效执行。坚定不移走好科技新长征，引导企业加大“机器换人”力度，打造一批“数字工厂”“无人车间”，着力在新能源、智能制造、轨道交通、航空航天等新兴产业上取得突破。力争2021年新增省级科技型中小企业6家、规上企业数字化改造7家。实施更加开放的人才政策，深化与各大高校院所人才战略合作，用好创新创业“始丰八条”，高质量办好第四届全球高端装备创新创业大赛始丰分赛。三是发展休闲经济。把握高铁建成通车后高端人才与创新要素下沉大趋势，重点发展休闲经济圈，为都市高端人群营造休闲康养胜地。加快打造美丽的高铁廊道。坚持片区带全域、组团促互补，充分挖掘高铁沿线城市形象和景观风貌特色，实施蓝天、碧水、净土、清废“四大行动”，跟进落实始丰溪生态修复项目、乡村特色农文旅融合发展项目、美丽城镇建设项目，以及和合文化、诗路文化品牌建设工程、始丰湖夜游项目等，打造“五美”沿线风景带。

2.塑造区域城乡融合发展标杆。共同富裕重在城乡“共同”，重点是要协调处理好区域统筹和城乡统筹，实现不同区域之间、城市与农村之间的共同发展。进一步健全城乡融合发展体制机制，谋划好新一轮国土空间规划编制工作，做好产业发展规划编制，加快推进官塘蔡二期、玉湖A1-A9区块、玉湖洪区块、高铁三里宋、高铁龙六等安置区建设，实现城市品质再升级。坚定不移走新型城镇化发展道路，并联推进玉湖洪安置房二期区块、铺前区块、技师学院等区块的征迁工作，为新区发展腾空间。启动广安路、康宁路、和合北路等项目道路建设区块征迁工作，打通交通路网大动脉。统筹推进始丰湖两岸核心区建设，推进超高层总部经济大楼、活力商圈和高端商住等项目，以高铁区块开发为纽带，加快形成龙山、科山及周边区域城乡共建新局面，打造城市发展新功能区。加快构建“一纵一横”城市外环线、“五横四纵”城区路网体系和“一纵三横”园区经济网，谋划推进始丰湖夜游项目建设，形成示范引领。

3.全面推进乡村振兴提质增效。重点聚焦农村产业结构升级、经济结构优化，加快基本公共服务均等化，推进乡村治理数字化，打造现代化和合之城共同富裕先行地。一是齐心聚力共建美丽家园。全力攻坚收官全域土地综合整治，加快上裘、塘下丁、双星等村农房改造，城前线、南双公路改造提升工程，“四好”农村路等乡村建设项目，拉高标杆创建美丽庭院、美丽家园，从一处美到处处美，扮靓现代化乡村底色。注重乡风文明建设，深度挖掘洞窟文化、禅修文化等本土优秀文化，结合社会主义核心价值观推进移风易俗、遏制农村陋习，大力培育新型农民、培育优良家风、培育新乡贤文化，推进文明乡风、宜居乡村建设。二是产业提振壮大美丽经济。进一步深化片区化组团发展，搭建“乡村+”产业矩阵，与高铁区块、环湖区块城市业态形成产业良性互补、创新同频共振、转型同步进行。安科片区要走深走实“乡村+旅游”的路子，深入推进“十美共富”未来乡村综合改革，大力发展始丰溯源美丽经济带，推进领航舱数字中心、水上乐园、唐诗研学基地等改革建设项目，发展水域经济、文旅经济、数字经济，全面提升旅游品质，让群众共享建设成果，将安科片区打造成为共同富裕示范带。高铁片区要围绕中农批市场、天台山站综合交通枢纽等重大项目建设，依托该区域人流、物流、资金流、信息流的优势，打造“乡村+流量”优势板块，通过挖掘本地资源，发展高端康养、高端名宿、特色餐饮等实业经济。中德产业园片区要依托现有村返回用地资源优势，盘活村集体土地，在周边工业企业、创新中心、孵化中心、技师学院等带动下，破除资源错位现象，抱团发展农村集体经济。三是数字赋能共享智慧生活。探索推进乡村未来社区社群重构背景下的治理体系创新，在上裘试点建设片区领航仓数字中心，搭建智慧教育平台、生态监控平台、智慧交通平台、文旅产业智慧平台、农村决策分析平台、智慧医疗平台、乡村治理平台，实现“数据一屏展示、指标一屏分析、指挥一屏联动、治理一屏闭环、场景一屏透视”。逐步推广数字中心在片区组团发展中的运用，实现片区全覆盖，最终将数据接入街道数字大脑，全面打通基层数字治理“最后一公里”，实现“一脑治全域”。

4.全力推进基层治理现代化。一是建立以和合智治为核心的基层治理体系。全面推进整体智治改革，注重将数字技术和合文化融入基层治理各方面、全过程，迭代升级“四个平台一张网”社会治理体系，完善“平安片区长”制，全面增强基层治理能力和服务群众的能力。创新发展新时代“枫桥经验”完善领导干部接访下访制度，健全和合信访工作机制，深化矛盾纠纷“最多跑一地”改革，优化和合调处，发挥和合调解团等基层治理典型作用，把各类矛盾纠纷化解在萌芽、吸附在当地。完善基层民主协商制度，推进民主法治村（社区）示范创建工作，深化民主决策“五步法”等机制，形成“和合善治同心圆”，50%以上村（社区）达到“善治村（社区）”目标。持续深化党群服务中心、村级组织活动场所建设提升行动，建强基层执政阵地。二是坚持法治思维引领基层治理。加强规范性文件备案审查工作，推进党的规范性文件备案审查全覆盖，实施行政决策能力提升工程。深入推进“大综合、一体化”行政执法改革，加强行政执法协调监督工作体系建设，加快构建全覆盖的政府监管体系和全闭环的行政执法体系。深入推进法治社会建设，加快基层社会治理法治化建设，加快建成普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务体系，构建社会“大普法”格局。深入实施信用工程，积极探索“信用+”应用场景，深化利企“一件事”集成改革，全力打造一流法治化营商环境。三是更高水平建设平安始丰。把保护人民生命安全摆在首位，完善风险“监测、预警、处置、反馈”闭环管控大平安机制，有效防范化解重大风险挑战。建立消防、道路交通、危险化学品食品、药品和生态环境等全链条精准化的监督体系，建立完善“遏重大”工作机制，坚决遏制重特大安全生产事故。健全立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控体系，健全“精密智巡”机制，推动扫黑除恶常态化。加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，完善自然灾害特别是台风洪涝灾害的科学防治体系，建立健全防灾减灾体系，加强应急处置能力建设，发展社会救助力量，推广巨灾保险。构建网络综合治理体系，实施网络生态“瞭望哨”工程，推进网络空间社会共治。

“高铁时代新作为、共同富裕新始丰”行动致力于探索一条与始丰相契合的共富路径，为推动共同富裕的理论创新、实践创新、制度创新，走前列、做贡献，打造始丰共富样板。街道各级要逐一落实各项工作任务，只争朝夕，不负韶华，奋力推动始丰高质量发展迈出新的坚实步伐，为建设现代化和合之城作出新的更大贡献。

中共天台县始丰街道工作委员会

天台县人民政府始丰街道办事处

2021年9月29日