各办公室、各办事处、各行政村：

现将《三州乡红色理事“2345”工作机制助推服务“零次跑”》印发给你们，请结合实际认真遵照执行。

中共天台县三州乡委员会

天台县三州乡人民政府 

2020年5月9日

（此件公开发布）

三州乡2020年度三州乡红色理事“2345”工作机制助推服务“零次跑”

各办公室、各办事处、各行政村：

为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》和《浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府职能转变和“放管服”改革行动计划（2018-2022 年）》及《台州市深化乡镇（街道）“就近办理、集成服务”改革实施方案》等文件精神，在市、县、乡三级“受办”分离改革的基础上，进一步深化改革，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照中共中央、国务院关于构建简约高效基层管理体制的要求，紧扣审批服务执法三整合改革需求，坚持问题导向，构建“简政便民、服务延伸、信息共享、标准统一、保障有力”的片区政务服务平台，打通服务市场主体和群众的“最后一公里”，全面夯实治理体系和治理能力现代化的基层基础，提升市场主体和群众的满意度、获得感。

（二）工作目标。按照“分级定责、多层联动，分类整合、理清事项，分片规划、全域覆盖，分步实施、稳健推进”的总体思路，从体制机制、管理队伍、服务事项、服务场所、信息化支撑等方面入手，夯实基层基础，系统

推进便民利企服务，打造基层政务服务“就近办理、集成服务”改革三州模式，力争使三州成为全县“审批流程最优、办事效率最高、营商环境最好、市场主体和人民群众获得感最强”的标杆乡镇。

（三）实施原则

1.系统谋划、整体推进。按照“服务项目、服务群众、服务基层”和“大抓产业项目、狠抓实体经济”的要求，坚持省、市、县、乡、片区五级一体化思路，系统谋划和整体推进各片区政务服务“就近办理、集成服务”改革。

2.简政放权、便民项目。按照“放得下、接得住、管得好、有监督”的要求，进一步深化简政放权，理清县、乡、片区三级职责，建立起“依法放权、合理分工、纵向贯通”一体化政务服务体系。

3.夯实基础、融合创新。夯实各片区政务服务“就近办理、集成服务”改革基础。实施“分片规划、全域覆盖”模式，实现各片区“无休捷办”制度，推行政务服务定期入户的“主动办”模式。

二、主要任务

严格对标“最多跑一次”改革要求，紧扣考核具体内容，在省、市、县部署的基础上，统筹乡级和片区两个层面，合理分解任务。围绕深化片区政务服务“就近办理、集成服务”改革，加快推进、全面实现“代办点+自助服务终端+代办员服务”模式。

（一）两个平台构建全面服务网络。一是线上平台化繁为简。群众可自行在微信公众号上了解待办事件的流程及注意事项，或通过红色理事服务专线在线咨询，进行办事预约或在线指导网上办理。二是线下平台延伸触角。通过选择合理地点设置红色理事待办箱，将服务延伸到年纪较大的、出门不便的群体中去，并定期安排网格员“敲门”服务。

（二）三步签单定制贴心服务流程。第一步下单，群众通过线上线下途径预约待办事件，第二步接单，线上管理员和网格代办员及时接下群众订单，第三步派单，由订单处理员统一汇总分类后，给专项服务队伍派单，逐个解决。

（三）四块片区打造组团服务体系。根据产业和区域位置将我乡11个行政村分为四块片区，并推选团长统筹服务。深化党建联盟，推进片区化组团服务，开展“我懂业务我代跑”、“你有困难我帮跑”等专项行动，优势互补，相互服务。

（四）五项机制激发零跑服务活力。一是责任机制，坚持全心全意为人民服务，统一思想认知，压实服务人员、片区团长责任。二是联系机制，由便民中心服务人员和驻村干部共同联系四块片区，形成乡区两级联盟双轮驱动促服务。三是擂台机制，四个片区一季一PK，根据为民办事件数、办结率、优办率等综合得分最高者夺得红旗，

最低着发黄旗。四是评分机制，便民中心服务人员照片上墙，由群众根据办事“满意度”对各个人员进行评分，全面了解各人员工作状态。五是激励机制，设一定金额的奖励金，对网格代办员、pk获胜片区，得分较高满意度较好的服务人员给予表扬并奖励，激发活力，增添动力。

三、工作要求

（一）加强组织保障。各片区要按照《天台县深化乡镇（街道）政务服务“就近办理、集成服务”改革实施方案》（天县委办通〔2019〕73号）的要求，切实加强组织领导，专人负责，及时研究改革工作制度及相关政策文件，解决改革工作中遇到的重点难点问题，切实把改革工作落到实处。

（二）落实经费保障。加强各片区政务服务“就近办理、集成服务”改革涉及办公支出、人员招录、设备添置、信息网络建设等方面的保障，乡财政全力落实相关工作经费。

（三）压实工作责任。各片区红色理事代办团事项清单梳理、队伍建设、规范提升属地管理责任，统筹安排人员招录、业务指导、日常管理、考核考评等工作，确保“就近办理、集成服务”改革在各片区落实到位。各片区成员应坚决执行、担当作为、靠前指导，为改革创造良好环境。

（四）加强宣传培训。各片区要加强改革目标、任务、措施和成效的宣传，营造良好工作氛围。要加大对红色理事代办员，尤其是综合受理人员的培训力度，提升服务意识、服务能力，改进工作作风。

（五）加强考核督查。乡考核办将对改革落实情况进行日常督查，对各片区工作推进情况实施定期通报，将力度不足、进度不快、推诿扯皮等现象，纳入通报范围。督查结果作为乡政府对各片区年度考核的依据。

附件：1.三州乡“最多跑一次” 片区团长及团员名单

          2.三州乡红色理事2345机制考评细则