今年上半年以来，全县民政系统在县委、县政府的正确领导下，以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想精神为指引，全面践行“民政为民、民政爱民”工作理念，以增强群众获得感为目标，以全力打赢疫情防控阻击战和落实“两抓年”活动为抓手，扎实推进民生保障体系建设，稳步提升基层社会治理能力，不断优化民政公共服务，全县民政事业发展取得了一定成效。

一、上半年工作总结

（一）全力以赴好抓疫情防控，切实保障群众生命安全。

1.养老机构实行严格的封闭式管理。经排查，疫情期间全县33家养老机构，共有工作人员130人、在院老人660人、春节返家老人512人。2020年1月26日10时起，我县33家养老服务机构全部实施封闭式管理，严格控制进出人员。县民政局第一时间成立疫情防控领导小组和4个养老机构服务工作专班，实施对全县养老服务机构的一对一包干制度。工作专班负责帮助养老机构进行全方位的消毒工作并教导院内人员正确佩戴口罩、勤洗手、勤通风，保持良好的卫生习惯。要求养老机构建立早、晚两次的体温监测制度，做好记录，24小时监控老人健康状况。疫情期间，工作专班先后为养老机构派送口罩共10000余只、84消毒液500斤、双氧水消毒液2000斤，温度计80只，红外线测温仪5只。全县养老机构必需的菜品物品由台州优达公司集中采购,统一送货上门并在疫情结束后提供一定补助。

2.落实县殡仪馆各项防疫措施。新冠病毒肺炎疫情发生以来，县殡仪馆第一时间制定疫情防控预案，制作醒目公示牌进行宣传。暂停守灵、告别仪式服务，暂停寄存骨灰的祭祀服务业务。要求每户办理丧葬业务家属控制在两人以内，车辆控制在一辆，每位入馆人员都必须接受体温测量并做好登记，佩戴口罩，特殊岗位工作者必须穿好防护服，戴好护目镜。开展清明祭扫期间（3月21日至4月12日）代祭活动，减少群众集聚。并根据疫情防控的需要，及时调整防疫措施。

3.合理安排婚姻登记业务办理时间。取消原定于2020年2月2日非工作日的婚姻登记业务。自2月3日起，暂停办理所有婚姻登记业务，暂停执行办事无休日制度，不再受理网上预约和现场预约。2月25日起逐步恢复现场办理婚姻登记业务，当事人需提前通过电话预约结婚登记、离婚登记、补领婚姻登记证等。暂停开展结婚登记颁证仪式和婚姻家庭辅导等服务。疫情防控期间，落实绿码通、测量体温、消毒等防疫措施。

（二）强化兜底保障，加快提高困难群众生活水平。

1.社会救助精准有力。目前，全县共有在册低保对象6578户、10928人，在册低保边缘对象943户、2663人，1-6月发放低保金2742.79万元，在册特困人员251人。扶贫办与民政部门联合召开专项工作部署会，对扶贫数据库中的其他经济困难户1914人，进行全面排摸，确保一户不漏。根据《台州市人民政府办公室关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》有关规定，城乡镇特困人员的基本生活标准实行城乡一体化，统一调整为1181元，特困人员的照料护理需求随时间推移、身体状况变化而变化。按要求足额发放困难群众物价补贴，1-6月共发放102.37万元。

2.儿童福利事业稳步发展。落实适度普惠型儿童福利体系有关政策，及时调整困境儿童和孤儿基本生活费标准，1-6月份发放孤儿及各类困境儿童基本生活费454.10万元。全面落实留守儿童相关政策，重点关注因疫情致困的儿童，联合相关部门做好关爱保护工作。

3.慈善事业健康发展。2020年1-6月，县慈善总会累计募捐收入1885.95万元，拨出救助资金1754.72万元，救助困难群众11913人（次）。疫情期间，慈善总会积极开展防疫募捐工作，截至6月底，共接受防疫捐赠资金722万元，手套、口罩等爱心物资5.2万件，折价120.5万元，拨出防疫资金639万元，物资已按照捐赠人意愿全部发放到位。同时，为65家单位提供了定向救助服务，拨出资金989万元。上半年共开展“春节送温暖”“六一送关爱”“儿童特殊病种救助”“尿毒症血液透析救助”等10个救助项目，配合县委县政府做好中心工作，积极对接东西部扶贫工作。慈善总会主动联合台州指向文化艺术培训学校在天台中学开展了为其两天的“呼唤·关爱贫困患儿慈善晚会”，为大病患儿筹集到6万余元善款。

(三）坚持精准发力，稳步提升民政服务质量。

1.养老服务质量有效提升。要求全县所有养老机构、乡镇（街道）居家养老服务中心食品从业人员一律持健康证上岗，切实做好食品安全工作。今年目标新建省级示范型居家养老服务中心10家，实现全县乡镇（街道）示范型居家养老服务中心全覆盖，目前有3家在图纸设计中，3家正在建设施工，3家已竣工验收，1家已投入运营。开展全县困难老年人家庭适老化改造项目，69户改造对象已全部排摸落实，每户改造经费6000元，合计41.4万元，现正进行招投标。养老机构保险率89%，超额完成养老服务机构综合保险在全县占比80%以上的目标。

2.婚姻登记业务有序推进。按照全国婚姻登记机关疫情防控期间工作指引要求，县婚姻登记管理处实行“总量控制、预约登记、提前告知、分时办理”，切实为广大群众做好婚姻登记服务保障工作，上半年共办理结婚登记1467对，离婚665对，补发结婚证和离婚证368本。推行“婚育户”联办制度，实现服务办事群众提速提质，群众满意度达到100%。

3.城乡社区综合服务提质增效。开展社区综合体建设，拟建溪林、桃源、南兴三个社区综合服务体，改造提升社区基础设施，6月初已动工，预计12月底全面完工。督促乡镇（街道）抓好新村融合的落实，全县确定重点帮扶村50个，目前已完成整改50个。组建“新村帮帮团”50个，集中精力进村入户帮助新村理顺班子关系、理清发展思路、完善工作机制、发展集体经济，集中破解难题267个。优化党组织设置方式，已全面完成104个新村的50人以上超大支部升格工作。加强社区工作者队伍专项清理工作，已清理4人，补配6人。

4.“最多跑一次改革”卓有成效。进一步深化“最多跑一次”改革，践行“想在群众之前、跑在群众之前、做在群众之前”的“妈妈式服务”，持续推动“一窗受理、集成服务”，创建“无证明城市”，全面落实涉及民生领域“最多跑一次”改革各项工作。一是规范“一窗受理、集成服务”；民政审批窗口按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，简化环节、材料，优化办事流程。二是推动“受办”分离改革；逐步实现“无差别全科受理”改革要求。三是实现“一证通办”；按照浙江省“八统一”清单规范不断梳理办事事项、更新服务指南；四是推进“一件事”改革。

（四）着力攻坚克难，有效深化民政领域改革。

1.社会组织管理改革深入推进。全面做好全县社会组织年检工作，按照省双随机抽查要求，实地抽查了9家社会团体，6家民非企业单位及组织。上半年以来社会组织综合党委党建兜底管理社会组织数21个，其中已建党组织数3个，挂靠上述3个支部的4个，党组织覆盖7个社会组织；派驻党建工作联络员或指导员数6人，覆盖14个社会组织，6个党建工作联络员或指导员正常开展工作。疫情期间，完成70余家社会组织共计8000余人成功申领健康码。行业协会、商会等利用自身优势，发动企业、企业家等积极向县慈善总会捐资捐物、参加义务值勤、发放防疫物资等。

2.殡葬改革富有成效。加强宣传、强化党员干部带头示范作用，倡导“绿色殡葬”、“文明殡葬”、“阳光殡葬”，推行节地生态安葬，有效倡导和促进厚养薄葬新风尚。加强村级生态墓地管理，加快县中心陵园建设，进一步加强村级生态墓地管理，确保公益性和生态性，加强骨灰跟踪，提高骨灰入墓率。天台县中心陵园项目可研报告4月21日获得县发改局批复，6月25日发布中心陵园选址意见书批前公示，预计9月底前开工建设。开展婚丧礼俗整治，推进移风易俗工作，在全县范围内开展“两倡导、一严禁、一规范”专项整治行动，坚决遏制铺张浪费、盲目攀比、大操大办、厚葬薄养、封建迷信等陈规陋习，倡导喜事新办、丧事简办，通过落实事前报告，事中监管、事后处理等制度，加强对党员干部操办婚丧喜庆事宜的监管。

3.区划地名日益规范。推动地名业务网上、掌上办、就近办、即时办，缩短办事时间，为群众提供便利。截止6月底，累计组织4次地名专家咨询会议，命名4个住宅小区、2条道路。联合天台、宁海、新昌县民政局共同对“宁台线”天台、宁海、新昌境内界线、界桩进行了联合检查，联合台州、金华两市民政局和沿线天台、仙居、磐安民政局对“金台线”天台、仙居、磐安境内界线、界桩进行了联合检查。完成村调后新行政村信息录入国家地名库工作，修改各级审核未通过的词条。

二、下半年工作思路

（一）进一步做好疫情防控工作。当前我国疫情虽已得到有效控制但局部地区形势依然严峻，要有长期打好疫情防控战的准备。养老机构已解除封闭式管理开始正常经营，各工作专班要定期开展检查工作，确保机构内安全工作落实到位。殡仪馆、婚姻登记处也已恢复正常服务，日常消毒工作，防护措施依然要做到位，在疫情完全解除前绝不能放松警惕。对于受疫情影响的困难群众，切实做好兜底保障工作，走好脱贫攻坚战最后一公里。

（二）进一步完善社会救助体系建设。持续推进社会救助专项整治，持续、深入推进专项治理工作，确保低保对象应保尽保、应退尽退。加大政策宣传，充分利用宣传栏、公示栏、宣传册、明白纸等方式，加强宣传，提高社会救助政策的透明度和社会知晓度。及时公开社会救助实施情况，做好救助信息公开工作。大力宣传社会救助在保障民生、维护稳定、促进和谐等方面的重要作用，营造公众关注、社会参与、共同支持社会救助工作的良好氛围。加强核对，对通过社会救助管理信息系统发现的异常数据，逐一进行核查，实现应退尽退。探索建立支出型低保工作机制和定期走访制度。

（三）进一步加快儿童福利事业发展。进一步改善留守儿童生活环境，继续做好暑期留守儿童乐园工作，开展更加丰富多彩的暑期活动。聘请专业儿童福利工作者，完善儿童福利保障和关爱服务体系。完成坦头镇溪南村儿童之家、白鹤镇鹤栖新村袜业城儿童之家和福溪街道幸福花苑儿童之家建设，给予每个建设单位一次性建设补助资金10万元，9月底之前完成并投入运营。

（四）进一步开展慈善帮扶活动。稳固募捐渠道，进一步扩展慈善资源，依靠党委政府的力量，在9月5日“中华慈善日”期间推动“慈善人人捐”活动常态化开展。继续开展本会常规救助项目，实施好大学生启程助学、中秋送团圆、助孤工程、“中华慈善日”助困活动等救助项目。继续开展文化礼堂“四千工程”活动，做好《慈善法》宣传，提高全民慈善意识。加强慈善总会办公室支部建设，发挥“党建+慈善”新优势，重点做好财务管理工作，确保慈善资金使用公开透明、合法高效。

（五）进一步提升养老服务质量。继续做好乡镇、街道省级示范型居家养老服务中心建设，到今年年底，实现全县乡镇（街道）省级示范型居家养老服务中心全覆盖。完成适老化改造项目。推进养老机构星级管理，引导养老机构逐步提升管理质量和提升服务入住老人水平。继续做好养老机构设立备案工作，并对不符合备案要求的提出整改意见，落实整改措施，促使规范运行，确保消除各类安全隐患。

（六）进一步加强婚姻文化建设。推动婚俗文化改革，着力培育文明向上的婚俗文化。建立婚姻家庭辅导服务长效机制，积极探索“法律+婚姻家庭”、“社工+婚姻家庭”等服务模式，通过政府购买服务等方式聘用1名以上具有社工资格、心理咨询师资格、律师或其他相应专业资格的人士长期担任婚姻家庭辅导员。持续推进婚姻登记处行风建设，切实提高婚姻登记员依法行政能力和婚姻登记服务水平。

（七）进一步完善城乡社区治理体系建设。一要高质量完成村（社）基层换届。今年是村社组织换届选举之年,认真按照全县“固本强基”专项行动的要求，为依法依规选优配强村社干部打下坚实基础。这项工作是今年工作任务的重中之重，我们要进一步强化工作合力，确保万无一失。二是高标准完成社工招聘计划。今年我县公开招聘52名专职社区工作者，社工招聘工作预计在9月初全面完成。三要夯实城乡社区发展治理基础。要进一步发挥村（社区）党组织的领导核心作用，发挥好村规民约和社区居民公约作用。推动形成“社区大党委+社会组织+居民自治”的治理格局。结合民政职能，明确在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，强化重点项目、领域监管，建立健全线索发现移交机制，加大民政系统内的涉黑涉恶线索摸排力度。

（八）进一步加强现代社会组织建设。强化社会组织年度检查，督促社会组织依法健康发展。继续巩固行业协会商会脱钩工作成果，强化业务主管单位党建工作职责落实。加大对社会组织培育和社会组织人才培养力度，培育1家品牌组织和2名领军人物，示范引领全县社会组织发展。加大社会工作人才培养力度。探索社会工作者分类分级管理。

（九）进一步深化殡葬领域综合治理。倡导“绿色殡葬”、“文明殡葬”、“阳光殡葬”，推行节地生态安葬。加快县中心陵园建设，加快殡仪馆火化炉改造步伐。严格按规定、流程做好改造工程的招投标工作，确保公开、公平、公正。严格监督管理改造工程的实施工作，确保工程质量和效果。立足殡仪服务工作职能，强化落实安全生产意识，实行考核和监督相结合，要求各科、队、室严格遵守《殡葬工作管理条例》及操作规则，确保殡仪工作安全、平稳、优质的开展。

（十）进一步完成规范区划地名工作。继续开展平安边界管理工作，完成城区245只路名牌设置工作。加快完成《天台县地名志》初稿校对和联系出版等工作。继续深化“最多跑一次”改革，做好地名命名、门牌申领工作，完善国家地名库、浙江省地名库相关数据。