一、2019年重点工作总结

2019年，县行政审批局在县委县政府的坚强领导下，在社会各界的关心支持下，紧紧围绕省市县“最多跑一次”改革的决策部署，充分发挥“三位一体”的体制机制优势，全面提升“最多跑一次”改革的知晓率、实现率、满意率。省委改革办《领跑者》、《竞跑者》、新华社、人民网、台州日报头版头条等多次对我县“最多跑一次”的相关做法进行了推广宣传。2019年，全县共办理各类事项178万余件，其中网上办理23万余件，掌上办理2600余件。

（一）全面推进“最多跑一次”改革的顶层设计

年初跑改办挂牌后，为充分发挥牵头抓总的作用，结合天台实际制定了“放管服”改革五年行动计划、2019年度深化“最多跑一次”改革落实方案、项目化清单、“一件事”全流程审批“最多跑一次”工作方案、进一步优化营商环境的实施办法等10多个改革方案，对全县“最多跑一次”改革年度重点工作进行细化、分工，并明确牵头单位、责任单位和完成时限。同时，全面推进工作落实机制建设，制定督查工作方案，完善“一月一督评”、“一月一通报”、“一把手”“双体验”、“一月一主题”、“一季一会商”等制度。在全省率先制定《“最多跑一次”改革创新奖评选办法》、《“最多跑一次”改革专项述职评议办法》、《“最多跑一次”工作交办制度》等，形成落实、督查、通报、考核、奖励的“一体化”运行管理新模式。

（二）全面推进营商环境便利化改革

突出抓好营商环境便利化改革，县发改局、县住建局、县自然资源和规划局、县行政审批局等12家牵头单位，全面贯彻落实企业开办、投资项目审批、不动产交易登记、用水、用气、用电等12改革指标，目前，省市营商环境便利化“10+N”考核指标均已完成。其中县行政审批局通过深化“标准地+承诺制+全包服务”，天台实现一般企业投资项目开工前审批“最多30天”常态化办理，全年5个标准地项目实现“最多30天审批”，18个项目实现“最多100天”，全包办共介入投资项目92个，办结39个，提前办结率100%；常态化企业开办1个工作日办结，新增市场主体13355户，同比增长近60%；全市率先推出市场主体退出便利化改革实施意见，优化清算组备案流程，降低公告成本，大幅精简注销登记材料，截至目前，注销市场主体4158户；县经信局开展“企业直通服务零距离”工程，开辟专办通道，狠抓服务质量，加快企业难题破解效率，2019年共帮助企业解决各类问题300余个；用水用气报装实现平均办理时限压缩到4个工作日以内，用电报装10千伏高压企业办理平均时限压缩到40个工作日，低压小微企业17个工作日；不动产交易实现一般登记、抵押业务分别压缩到4个、2个工作日；小微企业获得信贷时限10个工作日以内等。通过协同推进改革，天台的营商环境进一步优化。

（三）全面推进公民和企业“一件事”改革

按照省市“一件事”改革要求，结合天台实际，25个牵头单位，31个责任单位，对41个“一件事”（其中企业全生命周期17个“一件事”、公民个人全生命周期24个“一件事”）全面推进。其中，出生“一件事”除在行政服务中心办事大厅设立“一窗通办”以外，还延伸到医院，出生证、预防接种证、户口登记、等6项事项办理实现了“一站式”服务；身后“一件事”落实到每个村（居）的代办员，群众只要打一个电话，填一张表格，就可以完成原来需要分别办理的死亡调查、死亡证明等5项手续；转外就医、特殊病种待遇、医疗保险、大病保险等实现全程网上流转，群众“无感知”办理；企业开办全程网办、营业执照自助打印；民宿登记“一照准营”，单栋建筑客房不超过15间达到要求的民宿，只需办理营业执照即可营业；企业纳税实现全程“网上办”、“掌上办”，“一件事”改革的落实已将服务延伸到群众办事的最前沿，获得了企业和群众的好评。

（四）全面推进机关内部“最多跑一次”改革

县跑改办、县委编办和县大数据发展中心组建工作专班，加强指导和督查推进，着力推进各有关单位进行事项梳理、压缩环节、提升“网办率”。截至目前，天台县共梳理涉及36个单位的机关内办事事项293项，其中已实现“最多跑一次”的事项249项，实现率84.98%；高频事项119项，100%实现“最多跑一次”；部门间联办“一件事”30项，其中已实现“最多跑一次”27项，实现率90%；已实现“网上办”186项，实现率63.48%；实现办事申请材料压缩率35%，办结时限平均压缩率45%。办事事项及指南已通过台州市机关内部“最多跑一次”服务平台进行公示。

（五）全面推进“互联网+政务服务”改革

组建政府数字化转型工作专班，建立各单位“一把手”亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，累计制作数字化转型培训材料12类，集中（现场指导）培训专班人员230多人次。由县跑改办、县委编办、县大数据发展中心牵头，建立各相关单位参与的例会工作制度，全年召开5次工作例会，协调解决12项相关工作。建立数字化转型重要指标阶段性完成情况的督查、通报（对标）和约谈制度。累计通报全县各单位数字化转型重要指标完成情况4次；现场约谈指标靠后单位15家，电话约谈17家单位。截止目前，天台县政务服务事项总数2677，实现网上办事数量2677，网上办开通率100%；掌上办事数量2677，掌办开通率100%；民生事项“一证通办”率达99.25%。

（六）全面推进“就近办理，集成服务”改革

全面梳理下放民生事项，由县跑改办牵头，协调各部门对各自涉及的民生事项进行梳理，全县353项民生事项中目前经梳理下放248项民生事项到乡镇（街道）便民服务中心，占比70.25%，超过考核50%的要求。全面开展“一窗受理，集成服务”，因地制宜，对即办件采取“受办一体”模式，确保除复杂、疑难办件外，公共服务办件和简单审批办件“一窗受理、立等可取”。全面深化“政银联通”工程，目前，社保、公积金事项的银行和邮政网点在乡镇（街道）实现100%全覆盖。全力打造信息化支撑平台，加快部门专网整合进度，进一步拓展“一窗”受理平台系统使用功能，实现“一根专线通审批”；推进综合性自助终端乡镇全覆盖，采取“市里统购、县级分签、购买服务”的方式，租期为5年。目前，市级统一政府采购程序已完成，近期准备由县跑改办牵头统一分配到各个乡镇（街道）便民服务中心。

（七）全面推进“无证明城市”创建工作

专门组建“无证明城市”工作专班，抽调有关部门19名业务骨干，对创建“无证明城市”工作进行指导督促。工作专班按计划分步指导事项梳理、审核取消证明材料、公开征求意见等步骤，县政府常务会议研究通过了证明材料取消清单，于4月29日公布了证明材料取消清单，总共取消证明材料733项，直接取消112项，其他621项都以替代方式取消证明材料，其中书面承诺128项，信息共享138项，部门间核查272项，部门间调查核实65项，部门内部核查 18项。同时，建立了信息共享和部门协查两个支撑平台和《天台县实施“无证明城市”工作联席会议制度》等八项配套制度。

（八）全面推进“最多跑一次”改革向公共服务延伸

大力提升天台山游客中心服务水平，加强交通精细化管理，优化导引标志标识，完善休闲功能、文化体验、电子化票务系统等配套设施，天台山游客中心已打造成为我县示范型公共场所。加强人民医院“最多跑一次”改革，打造“一体化”创伤救治体系，以县人民医院为龙头建设创伤救治中心，以乡镇（街道）卫生院为枢纽建设创伤急救分站，以村（居）为网底建设创伤急救点，构建起了县、乡、村三级创伤急救网络，打造“生命急救零距离”工程，实现了30分钟生命急救圈。2019年天台县被授予“中国创伤救治联盟县市级创伤救治体系建设示范区”称号，天台县人民医院在全国县市级中第一个被授予“中国创伤救治中心建设示范基地”称号。

（九）全面推进“最多跑一次”改革满意度提升工作

2019年初，在全县开展“最多跑一次、宣传进万家”主题月活动，整合各方资源，开展协作联动，大张旗鼓、有的放矢地开展宣传，全面提高群众对“最多跑一次”改革的知晓率、参与率、满意率，增强群众主动参与“最多跑一次”改革的意识，努力造浓我县“最多跑一次”改革的工作氛围。牵头制定《天台县 “最多跑一次”改革知晓率、实现率、满意率全面提升实施办法》，聘请第三方专业评估机构对全县定期开展“最多跑一次”改革“三率”测评，对相应的堵点进行重点攻坚。建立通报和回访制度，力争办事群众满意率大提升。

（十）全面推进“家文化”、“家服务”建设。

以“家文化”、“家服务”，激励党员干部在改革中勇于创新、敢于担当，组织召开家属座谈会、新春茶话会等活动，提升职工归属感；组建青年研习社、青年干部论坛、业务大讲堂，打造干部职工成长的平台；深入践行“五心”服务，建立作风建设长效机制，在全市率先推出“妈妈式”服务正负双清单，明确了“妈妈式”服务“十必须”和“十不准”，树立主动服务、自觉服务意识，提升服务水平；制定《“妈妈式”服务问责实施办法》、《工作人员负向积分管理办法》、《党员干部容错免责实施办法》等制度，实行“正反双向”常态化考核和“妈妈式”服务责任倒查制度，每周开展工作纪律、服务态度等检查，每月通报办件量、工作纪律、服务投诉等情况，进行积分通报排名，并同年度考核、各类评先评优挂钩，全年共通报窗口37次，通报人员69人次，辞退1人，警示约谈20余人次。

二、存在的主要问题

虽然取得了一点成绩，但我们的“最多跑一次”改革工作离大家的期望和要求，尤其是离企业和办事群众的满意度还有较大差距。一是办事的便利度还有待进一步提高，多次跑、多地跑的情况仍然大量存在；二是窗口工作人员的服务能力、服务水平和服务态度还有待进一步提升，马上办、高效办、优质办、就近办需加快改进；三是改革创新的力度还需进一步加强，特别是对照“一门、一网、一次”的改革要求仍然存在差距较大，一些改革的难点、堵点依然存在，亟需全力破解。

三、2020年工作计划

2020年，全县“最多跑一次”改革工作将以推进国家治理体系和治理能力现代化为指引，紧紧围绕县委、县政府中心工作，充分发挥“跑改办+审批局+行政服务中心”三位一体的体制机制优势，以打造“最多跑一次”改革系统集成、迭代升级为总体目标，以“精准改革年”和“营商环境提升年”为载体，围绕与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领域和办理量大的高频事项，通过优化办事系统、简化办事材料、精简办事环节，让更多政府服务事项“最多跑一次”，进一步提升办事群众和企业的获得感，打造天台“最多跑一次”改革新样板。

（一）全面发挥跑改办的牵头抓总作用。坚持以人民为中心和开门搞改革的工作思路，从广大企业和群众中征集热点难点，挖掘金点子，精准推进改革。建立健全部门党委（党组）专题研究改革工作备案、“一事一访”、“一把手”专项述职评议等制度，完善交办、督查、典型案例评比等考核机制，形成跑改办牵头抓总，有关部门各司其职，专项小组集中攻坚的运行格局。

（二）全面推进“最多跑一次”改革向纵深发展。以群众满意度和获得感作为主要深化方向，加快实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。深化企业投资项目审批制度改革，全面推行“标准地+承诺制+全包制”模式，实现“拿地即开工”。深化竣工联合验收，在企业投资项目竣工验收前审批取得更大突破。探索实行建设工程规划许可告知承诺制，实现小型工程项目开工前审批“最多30天”。深化证照分离改革，普及“多证合一、一照一码”应用，探索实行“一业一证”改革。推进商事登记便利化办理，巩固企业开办1个工作日办结成果，推广企业开办、变更、注销网上申报。加快政府数字化转型，推进“最多跑一次”改革向更多公共领域延伸，推动机关内部除涉密及特定事项外全面实现“网上办”、“掌上办”。深化“互联网+政务服务”，基本实现政务服务事项全流程“一网通办”，民生事项“掌上办”理全覆盖，打造“不见面审批”模式。推广公共资源交易电子化，积极推进“远程不见面开标大厅”投入运行和再提升。强化基层便民服务中心（站点）建设，深入推进“就近办理，集成服务”，打造“15分钟便民服务圈”。

（三）全面提升干部队伍的服务水平。加强窗口“标准化”绩效管理。进一步优化窗口绩效考核管理办法，全面挂钩“好差评”数量和质量，结合业务能力星级考评，实行浮动薪资机制，倒逼服务质量提升，提高窗口服务效率，全力推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”的落地生根。以“家文化、家服务”为载体，以提升组织力为重点，完善机关党建规范化制度体系。巩固主题教育成果，加强党员干部监督教育管理，深化群众评价活动，认真抓好反馈意见的整改落实工作。