三州乡“十三五”工作总结和“十四五”规划

一、五年荣誉汇总

国家级：

1、2020年创成国家级卫生乡镇

2、2018年创成国家级生态文明示范乡镇

3、2018年牌门获评国家级生态文明示范村

省级：

1、2020年创成省级示范数字化档案室

2、2019年创成省级森林城镇

3、2018年获评省级农业机器换人示范乡镇

4、2018年越峰茶叶合作社被评为省级农业专业合作社

5、2018年，乡幼儿园获省二级幼儿园荣誉称号

6、2017年，牌门村获评浙江省A级景区村庄

7、2017年，沙思坑村成功入选第三批省级森林人家

8、2017年，牌门村文化礼堂入选全省“100个优秀文化地标”

9、2017年，三州潭青云茶庄获评浙江省优秀文化实践茶馆

市级：

1、2019年创成市级无秸秆焚烧乡

2、2019年创成市级无违建示范乡镇

3、2019年被评为市级小城镇环境综合整治样板乡镇

4、2019年，市级特色农业强镇通过验收。

5、2019年，下屋村通过市级美丽乡村精品村验收

6、2018年，天台县三州乡成人文化技术学校被评为市级现代化成人学校。

7、2018年被评为市级学前教育合格乡镇

8、2018年被评为市级平安乡镇

9、2018年，乡卫生院创成市级无烟单位

10、2018年，下施村成功通过省级农村家宴放心厨房民生实事工程验收

11、2017年成功获评台州市第二批规范化基层食安办

县级：

1、获评2015-2018年县森林防火工作先进集体

2、2018年被评为县级先进基层武装部

3、2017年被评为天台县民间艺术之乡

4、2015、2016、2017连续三年获评县级征兵工作先进单位

批示肯定：

1、2020年，我乡奏响营商环境“高八度”唱出项目双进“好声音”获得陈天新副县长批示肯定

2、2020年，我乡创新“二三四”工作法 ，推进“两进两回”行动在乡贤层面的实践经验获得统战部施亚东部长批示肯定。

3、2019年，我乡“疏堵结合”助力酒类作坊提档升级获得陈天新副县长批示肯定。

4、2019年，我乡下山移民后续帮扶引导村民茶园入股共享红利模式获得时任副县长杨俊批示肯定。

5、2018年，我乡全力以赴打好小城镇环境综合整治攻坚战获得时任县长潘军明批示肯定。

6、2018年，我乡建成并投入运营全县首个公建民营养老院获得时任常委、副县长王纪松批示肯定。

7、2017年，我乡着力“产茶、扶茶、保茶、玩茶、售茶”五方面，积极研发红茶，延长茶产业链，推动茶产业跨越发展，这一做法得到了时任副省长孙景淼的批示肯定。

8、2017年我乡强化举措筑牢山区消防安全工作得到了常委、常务副县长陈益军和副县长陈天新的批示肯定

9、2016年，我乡深挖红色文化资源，推进“红军岭”建设，大力发展红色旅游这一做法得到了时任副省长黄旭明的批示肯定。

10、2016年我乡探索建立“三地四乡镇”联动跨界治水机制，此项工作得到了时任副省长黄旭明的批示肯定。

二、“十三五”工作总结

（一）产业经济

1、五年间，全乡农业总产值从2016年的4649万元增加到了2020年6143万元，年均增长速度稳定在5.7%以上；常驻居民人均可支配收入从2016年的9239元增加到2020年的12600元，年均增长速度稳定在6.4%以上。

2、围绕“一心一带”做强茶产业，“一心”即“茶韵小镇”为核心，目前已完成三州茶市综合大楼设计，正在规划编制茶韵小镇；“一带”即茶产业特色强乡产业带，已初步通过市级茶产业特色强乡验收。截至目前，共通过QS认证茶叶企业2家，建成茶叶交易市场2个、茶叶收储中心1个、茶叶加工厂11个，建立有机茶生态展销馆，成立了茶叶协会1个、茶叶合作社15个。全乡现有茶园15880亩，其中已认证有机茶园1000亩。全乡茶叶交易额从2016年的7900万元增加到了2020年的1.2亿元，年均增长速度稳定在8.7%以上。

3、进一步推介三州茶叶，我乡三州潭龙井荣获第十二届“中茶杯”全国名优茶一等奖及24届上海国际茶文化旅游节“最具人气奖”奖项，三州潭青云茶庄获评浙江省优秀文化实践茶馆，并在第七届国际武林斗茶大会中荣获全国第三。

4、大力发展数字经济，助推企业转型升级，天勤蓝莓庄园将200亩蓝莓基地改造成茶园，转型走电商销售的经营模式，截至目前，累计销售3万斤茶叶。2020年，新增电商30家，线上销售额同比增加11%。

5、在全市率先启动茶叶低温指数政策性保险试点工作，参保农户累计4043人次，投保茶园面积累计16858.8亩，参保金额累计291.75165万元，目前已出险6次，共获得补偿款113.907万元。

6、积极开展家庭酿酒作坊“小散乱污”专项整治活动，推动三州制酒产业规范化发展，目前已建成并获批首家黄酒制造企业米红酒厂，3家白酒小作坊

7、按照安全、优质、无公害的要求，引导瓜农、笋农走效益型、规模型、技术型的发展模式，加快产业化和生产标准化建设，叫响三州“高山西瓜”和“绿色小笋”名声。截至目前，共有瓜田1000亩，产值约600万元；竹园8900亩，产值约2680万元。

（二）招商引资

8、坚持招大引强，成立招商专班组，2016-2020年，共引进各类项目40个，落地入库35个，累计完成固定资产投资8.77亿元。

9、成功引进“鸟巢云宿”工程项目，总投资8500万元，并于2018年完成一期工程“三州雅园”，建成我县首个公建民营养老院，打造山乡养老新模式。

10、深化“乡贤回归”工程，成功引进“红乡绿养”生态项目，总投资5.2亿元，一期工程已经落地开工。

11、由主要领导挂帅，抽调骨干力量打造“1+2+3”的招商方阵，成立1个招商项目领导小组，2个外出招商分队，3个专业招商小组，高频开展赴外招商、点对点招商等，加压形成招商引资合力。今年，招商组多次赴往上海、宁波、杭州等地，对接客商10余人次，推介项目2个，成功引进3000万以上农业项目一个。

12、大力实施“腾笼换鸟”促企业转型升级，引导天勤蓝莓庄园以过往蓝莓基地项目为基础，新引进三州乡云端生态观光庄园项目，总投资3100万元。

（三）全域旅游

13、实施“旅游+”战略，与新昌县回山镇、磐安县尖山镇签订了乡村旅游协同发展协议，构建资源共享、优势互补、互利共赢的战略合作关系。

14、深入挖掘和整合红色文化资源，筹集资金30万元完成梅枝岭头“国防教育主题公园”建设，同时，将道士岩村和下屋村打造成体验式、参与式的爱国主义教育基地。

15、推动三州潭3A级景区创建工作，截至目前已完成游步道、凉亭、游客中心等设施建设。

16、持续推动景区村庄建设，截至目前，共建成A级景区村庄5个，AA级景区村庄2个。

17、持续举办特色节庆，深化文旅融合，截至目前，共举办8届茶文化旅游节、3届西瓜节、3届小笋节。

18、推进“大红军岭”建设，多方筹措资金开发建设“红军岭”健身步道，目前已完成宪法史馆、军史馆、党史馆、旅游服务中心、梅枝岭头旅游厕所等建设，进一步打响了“红色三州”品牌。

19、成功对接成都商会陆精威会长，意向建设集生态养殖、休闲旅游为一体的蓝康生态度假村项目。

（四）安全生产和社会治理

20、扎实推进安全生产和消防安全工作，实施“排查—整改—复查”闭环管理模式，确保隐患整改到位，实现全年零火警，获评2015-2018年县森林消防工作先进集体。

21、不断加大消防投入，先后投入15万元更新消防器材，配备消防灭火器、消防栓、火灾自动报警器等设备800余组，建成23处电瓶车智能充电点，投入40万元建成消防工作站。

22、扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，深入推进“网格化管理、组团式服务”，共有效化解各类矛盾纠纷325起，做到“矛盾减少在源头，纠纷发现在苗头、小事化解在村头、大事控制在乡头”，社会持续平稳安定。

（五）民事实事

23、深化农村饮用水改革，截至目前，完成2个水库和5个山塘的改造提升，建成6个单村水站和1个东片联村水站。三州乡联村水站完成35%。

24、扎实开展下山移民工作，完成下南园村、上南园村、双墩村、西塘村共计42户迁移。

25、又稳又好又快完成行政村规模调整工作，17个行政村调整为11个行政村，并全面完成消除经济薄弱村工作。

26、加强基层文化阵地建设，共建成五星村、岭一村等8个文化礼堂。

27、深化开展“最多跑一次改革”，建成并投入使用新便民服务中心，共有代跑员75名，实现代跑率100%，各项审批服务提速25%以上。

28、全面提升食品安全监管工作，成功获评台州市第二批规范化基层食安办，建成省级农村家宴放心厨房3个。

（六）基础设施

29、全力推进杭绍台高速建设，目前杭绍台高速公路项目三州段已全面贯通。

30、扎实开展四好农村路建设，新建2条道路，完成10个防护栏工程和3个水沟提升工程，完成7300米道路拓宽，完成20处道路隐患整治。

（七）党的建设

31、按照“整乡推进，全域提升”要求，逐步推动实施三年行动计划，目前已打造如“茶韵石岭、七彩道士岩、邂逅沙岭”等6个各具特色的党建示范村，构建烽火三州、茶韵三州两条党建示范带、美丽景观带。道士岩村的“七彩党建”支部工作法已入选县委组织部优秀案例汇编。

32、探索推行“党建+产业”模式，以“内抓组织生活，外推产业发展”为工作主线，成立茶产业党建联盟，引领产业转型升级，相关做法得到央视财经频道、浙江日报、台州日报等主流媒体的报道。

33、对照“争星夺旗·和美共创”行动，高标准建设道士岩村、下屋村党群服务中心，全力推进11个老旧党群服务中心升级改造。

34、全力推进党员发展工作，全乡目前共有农村党员378名，其中张式三、梁日明被评为省“万名好党员”。

35、坚持党管武装原则，建成三五支队特色展馆、红色烽火主题街区等，国防建设出亮点。

三、2021年工作思路

（一）产业求突破

1、增加茶叶种植品种，依托红茶专业技术协会，建立红茶研发中心，加速对红茶的开发与研制，进一步打响“三州潭”龙井茶和“三州红”特色品牌。

2、大力拓展茶叶、西瓜等农产品网销渠道，积极搭建农村电子商务发展平台,强化农村电商人才培训。

3、深化茶旅融合，进一步推进“茶韵小镇”建设，配套建成休闲茶步道、观光茶廊等服务设施，争创市级特色产业强乡。

4、以市场需求为导向，以提高西瓜品质为基础，鼓励专业合作社、家庭农场、产业大户等，适时调节种植结构，通过流转土地、参与种植、入园管护等方式，积极推广新型种植模式，扩大种植规模，做活西瓜增收经济。

5、深化竹笋产业链，推动建设竹笋生产基地，并通过保鲜、加工及配送体系建设，加快竹笋产业尽快步入产业化、品牌化经营轨道，提高竹笋附加值。

6、完善白酒质量安全追溯体系，不断优化产品质量。谋划注册“三州潭白酒”商标，推动品牌化发展。

7、以现有白术、乌药等中草药种植为基础，探索开发药材产业，计划扩大药材种植面积1500亩。

（二）交通谋新路

8、突出破解交通短板，争取启动207省道先行段，打通下屋至东坑道路瓶颈，连接杭绍台高速街头互通道口，提前融入高速时代。

9、高质量建好“四好农村路”，推进尖天公路大中修工程和平门线二次改造提升。完成半岩、柘溪、黄润坑、东坑到牌门等四条道路的拓宽，完成梅三公路边沟工程。

10、充分发挥农村“两站”作用，发动“两员”积极劝导农用车违法载人、骑乘电瓶车不戴安全头盔等违法行为，持续巩固“一盔一带”工作成效。

（三）环境促提升

11、持续开展垃圾分类、五水共治等专项行动，巩固国家卫生乡镇创建成果。提档升级现有A级景区村庄，推进美丽城镇创建各项工作。

12、落实招商项目推进保障工作，集中力量抓好红乡绿养项目、云端生态观光庄园项目等已签约重大项目的入库和落地。

13、进一步发挥“一脚踏三州”区位优势，以三州潭3A级景区为中心，辐射周边，加深与新昌县、磐安县的合作共享，升级打造“大三州潭”景观。

14、力争推动“鸟巢云宿”项目二期工程落地，发展居家养老、医养结合等多元化养老服务。

15、将药材产业和康养业态相结合，开发药膳、养生酒等新产品，拓展增收致富新路径。

（四）文化树品牌

16、牢牢把握“红色文化”主旋律，充分挖掘、保护、修复红色革命遗址，打造红色景观，丰富红色元素，培育红色细胞，最大程度发挥“红色文化”的政治功能、引领作用。

17、深挖“茶文化”“酒文化”“非遗文化”等地方特色文化，不断丰富旅游宣传的内容和主题，讲好三州故事。

18、以牌门村为基础，加大对书法人才的培育，营造“丹青焕彩，翰墨飘香”的书香氛围，努力打造“书法之乡”。

19、完善农村文化基础设施使用、维护和管理机制，确保乡级文化站、村级文化礼堂发挥应有作用，为群众提供运行良好的公共文化场所。

（五）干部增活力

20、加快建立“全链条”素质培养体系，强化正向激励，健全干部大监督机制。

21、采取定性与定量、平时考核与年终考核相结合的方法，每年对乡、村两级干部实行目标管理考核，建立一套导向鲜明、注重实效的考核评价体系。

22、继续开展农村基层作风巡查工作，扎实开展扶贫领域和作风问题专项治理，巩固发展反腐败压倒性态势。

23、继续深化基层党建网格化体系建设，让每位党员真正参与到基层工作中，以党建网格整合资源推动基层各项工作落实。

四、“十四五”规划

新时代，新征程。在“十四五”到来之际，三州乡将抓住“重要窗口”建设机遇，创新思维方式，坚持转型发展、协调发展、和谐发展，走山区特色发展之路，做强党建引领，做大优势产业，做足红色文章，做精特色文化，做实民生事业，着力扬长补短，加速“绿色崛起、红色富民”。

今后五年经济社会发展主要预期目标：农业总产值年均增长7.8%，至2025年总值8944万元；常住居民人均可支配收入年均增长8.5%，至2025年突破18900元。

（一）更大力度推进转型升级，在经济发展上实现新跨越

1、以生产经营规模化、标准化、专业化、集约化为目标，完善土地流转机制，到2025年全乡结构调整面积达1万亩，流转率达80%，进一步壮大特色农产品种植规模，力争建成一个现代农业示范基地，提高农业综合产出效益。

2、进一步改造茶叶交易市场，建设茶农培训中心，通过茶乡景观带，“一脉链接”整个片区，实现全乡片区化发展全覆盖；通过以茶叶交易市场、企业孵化、茶叶合作社为主的茶韵之心，引领整个片区发展。

3、提升产品质量，加大“三品一标”认证力度，2025年之前申报绿色食品、无公害食品认证3-5个品种。全力推进“全域大农场”建设，实施以“统一门店、统一品牌、统一包装、统一标准”为主要内容的“四统一”策略。

4、增强农业科技支撑能力，努力构建新型职业农民队伍。继续开展农民科技培训、创业培训，合作社带头人及农业企业、专业大户、家庭农场经营者等新型职业农民培训，大力促进农村劳动力转移创业就业。

5、以创建市级特色农业强乡为契机，不断延伸茶产业链，计划引进中科院青岛所菌种(学名冠突散囊菌)培育技术，落地相关制作设施，建成菌茶茶叶生产基地。优化提升“红色+绿色+特色”的产业发展模式，实施数字农业计划，做大做强农村实体经济，到2025年新发展电商80家，为乡村振兴提供源源不断的经济动能。

6、增加农业附加值，规划、调整茶叶布局，引导种植业向休闲、观光方向发展，到2025年，力争形成3-5处成熟的农业休闲观光区。

（二）更大力度开发康养新业态，在现代服务业发展上再上新水平

7、立足“天然氧吧”、“森林城镇”等自然资源禀赋以及茶叶、小笋等特色产业，开发设计“徒步养生”、“食疗养生”、“生态体验”等康养服务产品，以健康养生为横向产业链，实现农业、加工业、康养等多产融合，谋求共生共融发展。

8、加强养老服务设施配置，鼓励发展居家养老、医养结合等多元化养老服务，推动特色养生养老产业新业态发展。

9、加强房屋流转，推动建设2-3个特色民宿和农家乐，衍生产业链。走乡村绿色发展之路，再培育打造一批美丽乡村精品村、景区村庄。

10、推动文旅融合向纵深推进，将茶文化、非遗文化、红色文化等与旅游结合，打造3-5个特色景观点以及一批旅游衍生品，实现由旅游资源优势向旅游产业优势的大转变。

11、借力红色旅游，植入红色故事，丰富体验项目，加大“大红军岭”和红色旅游精品村建设力度，推进全域旅游乡镇创建。

12、建立长效管理机制，巩固提升小城镇建设水平，有序推进美丽城镇建设项目，争创市级美丽城镇样板乡镇。努力争取一个省级传统文化村落建设项目和一个美丽宜居示范村建设项目，全力建设天蓝、地绿、水清、村雅、文明的美丽三州。

13、以三州潭3A级景区为中心，辐射周边，加深与新昌县、磐安县的合作共享，升级打造“大三州潭”景观。

（三）更大力度推进社会事业，为人民群众再造新福祉

14、构建“实践中心-实践所-文化礼堂”三级体系，全面夯实阵地建设，推动基层精神文明建设。继续推进“农家书屋”工程和留守儿童活动室建设，积极开展文化示范乡镇、文化示范村创建活动。

15、健全完善应急预案管理及社会应急联动体系，不断增强应急处置和防灾减灾救灾能力。

16、强化对困难群体的生活保障和动态化管理，持续关注低收入农户增收，全面实现精准救助。

17、统筹抓好食品、药品等工作，进一步加强农产品质量安全检测和动物防疫安全，不断提高安全监管水平。巩固爱国卫生运动，促进全民健康。

（四）更大力度推进干部队伍建设，推动全面从严治党迈上新台阶

18、建立干部成长档案，推进量化管理。对所有机关干部表现全程记录、全面纪实，让乡党委能够适时掌握干部思想工作动态，实现有的放矢培养、教育、管理的目标。

19、持续推进年轻干部梯队培养和压担历练，坚持把重点项目、重要平台作为培养锻炼干部的重要阵地，在增强干部专业素养、专业能力的同时，提增干劲，激发精气神。

20、建设三州党员教育培训中心，将现场变成课堂、讲解变成互动，打造党性教育的“实境课堂”，为加强党员干部党性修养开辟新阵地。

21、实施“春风计划”，抓好乡土人才培育，抓实人才工作站组建和运行，大力培养农村实用人才，培育一批农村致富带头人。