各乡镇人民政府、街道办事处：

为加强和规范茶叶产业提升发展项目管理，经县农业农村局、县财政局研究同意，现将《天台县推进茶叶产业现代化发展项目管理办法》印发给你们。其中，2019年度项目管理类于11月15日前完成申报，验收标准按本办法执行。其他后续年度申报时间按本办法规定执行。

附件：《天台县推进茶叶产业现代化发展项目管理办法》

天台县农业农村局         天台县财政局

2019年10月21日

天台县推进茶叶产业现代化发展项目管理办法

第一章　总 则

第一条 为进一步加强茶叶产业项目管理，明确管理责任，规范管理程序，提高项目建设质量，充分发挥项目效益，根据《天台县人民政府办公室关于推进茶叶产业现代化发展的若干意见》（天政办发〔2019〕29号，以下简称《意见》）文件要求，特制定本办法。

第二条 本办法适用于天台县推进茶叶产业现代化发展项目管理。

第三条 本办法包括项目申报、储备、评审、立项、实施、验收和绩效评价等各个环节的管理。

乡镇（街道）做好本辖区项目储备推荐、初审和实施监管。

县农业农村局负责项目储备库建设、项目申报、储备、评审、立项、验收和绩效评价。

项目申报单位负责项目方案的编制、申报，按照下达的项目建设有关要求，做好项目实施工作，对项目申报的真实性、完整性、建设质量、建设进度、建设安全及运行管理等全过程负总责。

第二章　项目申报、储备和立项

第四条 天台县推进茶叶产业现代化发展项目实行“项目管理类”和“举证管理类”管理，具体分类及包含内容详见附表1。

项目管理类：项目管理类实行项目储备库制度，凡符合申报条件的农业经营主体，填写《推进茶叶产业现代化发展项目申请表》（详见附表2），经乡镇（街道）签署同意申报意见后，向县农业农村局申报。县农业农村局对申报的项目进行审核通过后，建立本类项目的储备库。县农业农村局根据储备库内容，从中择优评审并提出当年初步项目安排计划，拟立项目经公示无异议后下达立项文件。未纳入储备库的项目原则上不予立项。该类的申报时间为每年的6月底前。

举证管理类：举证管理类实行项目直接申报制度，凡符合申报条件的农业经营主体，按验收要求提供相关证明材料，填写《推进茶叶产业现代化发展项目申请表》，报县农业农村局审核。对品牌宣传与推介等活动，由县农业农村局提出年度资金使用计划，报县政府批准后实施。该类的申报时间为每年的12月底前。

第五条 实行项目评审制度。县农业农村局牵头组织专家评审，遴选拟立项项目。评审组对参与评审项目的可行性、合理性进行审查，重点审核项目建设单位资质、项目实施基础条件、技术可行性、预算等情况，并得出结论。

第六条 实行项目公示制度。拟立项项目在政府（部门）门户网站进行公开、公示7天，接受社会监督。未经公示或公示有异议的，不得审批立项。

第三章　项目管理类项目的实施与管理

第七条 所在乡镇（街道）要加强项目实施的监管责任，对项目实施过程中发现的问题要及时向县农业农村局汇报。县农业农村局主要负责项目实施管理跟踪和技术指导工作，将不定期组织开展项目监督检查，督促项目主体按要求落实建设任务。

第八条 项目建设主体要严格按照下达的计划组织实施，确保项目进度和质量，按照有关规定实施法人制、合同制、工程项目监理制等，并及时向县农业农村局报送项目建设进度和资金使用情况，按时完成各项任务。项目实施过程中不得擅自变更建设主体及内容，如确因客观原因调整的，须在建设计划下达后半年内书面报告县农业农村局，按照规定程序进行批复。

第九条 项目建设计划下达后，半年内未启动实施的，取消该项目立项资格，并暂停下年度项目立项安排。无法在规定期限内完成项目建设任务的，须在完成期限的3个月前提出书面延期申请。未经批准的逾期项目，将视项目实施进度酌情扣减资金补助额度。逾期半年以上（含）未完成的，撤销项目扶持资格，并暂停下一年度项目立项安排。

第四章　项目验收（审核）

第十条 项目建设任务完成后，项目建设单位要做好自查自验工作，并向县农业农村局提出项目验收申请，县农业农村局应及时组织相关人员进行验收（审核）。

除符合《意见》中的奖励补助条件外，以下项目验收（审核）还需符合的条件：

（一）加快现代茶园建设：种植补助要求采购的茶苗符合《茶树种苗》（GB 11767-2003）的Ⅱ级以上质量要求，每亩种植密度不得低于3000株（成活率），需提供购苗合同和票据材料。验收成活率90%以上的（含）视为合格。验收成活率低于90%，大于50%（含）的，先补助50%，待补植验收合格后再补足。验收成活率低于50%以下的，暂不予补助，待补植后按前二项标准补助；现代精品茶园建设项目，要求提供建设基地权属等相关材料；茶旅融合发展建设项目，要求建设内容位于茶园内，相关手续齐全。

（二）加快现代加工企业培育：年销售收入首次跨越指茶叶销售，需提供正式发票或部门材料，同时规模发展需符合以下条件之一：①茶叶基地1000亩以上。②茶厂面积800平方米以上（正常生产）。③年加工干茶10吨以上。④年加工用电80000度以上；标准化茶厂建设补助的面积按建筑面积核算（非生产用不计），采用混凝土结构的多层建筑按实际面积计入，其他结构视情况酌情核减；购置加工、包装设备补助，按提供的正式发票核定每台（套/组）单价；

（三）深化品牌体系建设：开设专卖店奖励还需符合以下要求：①证照完整齐全，有租赁合同或房产证。②店铺面积要求县城100m2以上，地级市及以上城市50m2以上。③设有授权品牌专柜，专柜内产品符合授权品牌商标使用规定，店内茶叶类产品柜台需超过总柜台面积的一半以上（含）。④专卖店当年茶叶销售量达500斤以上；进驻中农批市场奖励，还需提供入驻单位证照、入驻相关手续、营销记录材料；开设专柜奖励，需提供入驻相关手续和销售记录材料；入驻超市连锁店奖励，要求入驻受托方与申报单位无权属关系，入驻受托方需在市级以上有销售网点分布，同时需提供入驻相关手续和销售记录材料；电商平台销售奖励，指在国内主要知名平台连续经营6个月以上，店铺动态评分的不得全部低于同行业水平（无动态评分系统的不作考量）。

第十一条 项目验收（审核）的主要内容

（一）项目实施完成情况。项目实施的地点、时间、内容、规模、质量是否符合要求。

（二）项目建设资金筹措、使用管理等情况。项目资金使用应核算规范、专款专用、票据合规。

（三）项目管理、建设资料整理情况。项目相关建设资料是否完整，必要时提供规划图、前后对比照片等材料。

（四）项目工程建设是否按有关规定执行。

（五）其他需要验收的内容。

第十二条 项目验收的程序（项目管理类）

（一）建设主体做好自查自验工作，填写《推进茶叶产业现代化发展项目验收申请表》（详见附表3），向县农业农村局提出验收申请。

（二）县农业农村局对验收申请材料初审后，组织人员进行验收。验收采用实地察看、查阅资料以及第三方审计等方式。

（三）项目验收将听取项目实施单位及相关部门意见，对项目建设是否符合建设计划要求，是否形成生产能力，是否符合规定等情况进行评价，填写《推进茶叶产业现代化发展项目验收（审核）表》（详见附表4），并形成项目验收意见和结论。

第十三条 验收组通过对项目的全面检查和考核，形成项目验收意见和结论，对项目建设的组织管理、计划完成、资金使用、可补助金额、综合效益、存在的主要问题及整改建议等进行评价。

第十四条 对暂不能通过验收的项目，县农业农村局提出整改要求，限期整改（整改期限不超过3个月）。无法整改、整改后仍达不到验收要求或拒不整改的，终止项目。

第十五条 验收项目有下列情况之一的，将不予通过项目验收。

（一）项目建设单位在项目申报实施中存在弄虚作假或多头申报，套取项目补助资金的。

（二）未经批准擅自调整项目实施主体、实施地点、实施内容等，涉及金额大、造成重大影响的。

（三）被审计、财政等部门查处，存在严重违法违纪行为的。

（四）申请验收资料、程序等方面存在严重缺失的。

（五）项目建设主体发生农产品质量安全事故，被有关部门查处的。

（六）存在其他严重违规违纪行为的。

附表：1、《推进茶叶产业现代化发展项目分类汇总表》

2、《推进茶叶产业现代化发展项目申请表》

3、《推进茶叶产业现代化发展项目验收申请表》

4、《推进茶叶产业现代化发展项目验收（审核）表》

附表1

推进茶叶产业现代化发展项目分类汇总表

附表2    

推进茶叶产业现代化发展项目申请表

               项目类别：

                     注：*由项目管理类填写。

附表3 

推进茶叶产业现代化发展项目验收申请表

                  注：本表格由项目管理类填写，*项根据验收要求提供相关附件材料。

附表4

推进茶叶产业现代化发展项目验收（审核）表

              项目类别：