扎实推进以文旅深度融合为发展方向的全域旅游，突出区域特色文化引领，建设一批文化主题独特、文化气息浓、文化体验感强的特色精品民宿（简称文宿），推动天台民宿产业提质升级、乡村旅游高质量发展，特制定本方案。

一、总体思路

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入践行“两山”理论，立足“大花园”建设工作基础，以鲜明的天台山文化为主题，厚植生态优势，破解要素制约，加快建设一批环境美、文化高、服务强、带动面广的优质精品民宿，着力打造浙江知名的精品民宿集聚地，在乡村振兴和扶贫攻坚中贡献更大力量，成为天台名县美城又一张靓丽的金名片。

（二）发展目标。按照“一年打基础、两年见成效、三年上规模”的总体安排，坚持标准引领、精品导向、市场导向，把主题文化民宿作为大花园的亮点工作来打造。到2019年底，要有完善的政策措施和项目库，搭建综合招商推介平台，争取10家以上文宿开工建设，确保建成5家以上。到2020年底，要争取建成15家以上文化主题民宿。到2021年底，要确保每个乡镇街道都有文宿建成，争取全县文宿数量达到30家以上。

二、基本概念

（一）定义。主题文化民宿是指以文化的多样性、独特性和差异性为基本依托，把地域、历史、民族、传统和现代文明等方面的文化元素进行提炼与建构，通过民宿的建筑、装修、服务、饮食、活动等环节进行展现，形成有形和无形的文化特色，为游客提供文化享受和特殊消费体验的精品民宿。主题文化民宿是乡村旅游供给的升级产品，地方文化展示的重要窗口，休闲产业集聚发展的重要平台。

（二）基本类型。文化本身具有多样性，民宿特色文化类型并不局限于下述类型。

1.文学艺术类:通过对作者或作品的展示和演绎，使体验者受到心灵的熏陶和艺术的感染。如徐霞客主题民宿、唐诗主题民宿、影视主题民宿等。

2.人文建筑类:通过特定地点或特定时期的相关建筑，展示演绎当地的历史典故和历史文化。如古镇主题民宿、防空洞主题民宿等。

3.民俗风情类:通过传统手工艺品及其制作工艺、特色风俗活动及生活方式等，展示鲜明民族风格和地方特色的风土人情。如农耕主题民宿、孝廉主题民宿等。

4.休闲养生类:通过休闲娱乐、体育健身、康复疗养、养生保健等方式，提供休闲养生某一形态的特色系列产品。如户外主题民宿、中草药主题民宿等。

5.生态地貌类:依托湖光山水、田园风光、峡谷瀑布、海岸岛屿、火山湿地、自然生态等自然资源，展现地貌风情、生物景观特色及低碳环保等内涵，提供新的住宿体验。如星空民宿、树屋民宿等。

6.科教文化类:通过新科技成果的运用和展示传播、异域文化与当地文化的巧妙结合、时尚元素的有效组合，提供科教功能突出、参与性强的消费体验。如太空主题民宿、3D画主题民宿。

7.宗教文化类:通过展示宗教文化、宗教历史、宗教教义，推动合法教派教义的有益传播。如佛教禅修主题民宿、道家养生主题民宿等。

三、发展原则

（一）注重特色。在民宿建设和经营过程中，注重特色文化氛围的营造、民宿文化符号的凝练、文化营销模式的形成，通过大胆探索和实践，形成鲜明的特色、明确的文化主题、独特的产品和服务，克服同质化，满足多样化的市场需求。

（二）强调体验。通过主题文化与功能硬件的无缝连接，为客人创造一种体验环境，易于客人参与和互动，除满足客人物质需求外，更注重精神上的享受与共鸣。

（三）把握整体。坚持内外兼修、整体协调、综合提升，做到在主题经营链各产品与服务之间，软件与硬件之间等整体协调一致，主题元素贯通民宿的每一区域,充分体现民宿主题整体性和同一性。

（四）鼓励创新。充分挖掘围绕主题且反映地方特色的、独特的文化元素，鼓励特色文化类型的创新，鼓励文化表现的多样化,充分体现差异性、新颖性和独特性，避免简单复制。

四、工作内容

（一）出台文宿标准。以《民宿基本要求与评价》为基础，对照文宿基本类型，结合《天台县全域旅游发展规划》，确定几个类别的文化主题，并就文宿的设计、建设、管理、营销、服务等环节出台相关的评定标准。(责任单位：县文广旅体局)

（二）提炼特色文化

1.打造“一乡一主题”、“一线一主题”。结合美丽乡村、A级景区村和风情小镇创建等工作，全面梳理历史建筑、历史传说和人文典故，提炼和建构文化元素，确定全域旅游每条乡村旅游精品线和每个乡镇街道的特色文化主题，做到“一乡一主题”、“一线一主题”，“后后岸时代”三大片区和其它重点旅游村做到“一村一主题”。(责任单位：各乡镇<街道>、县农业农村局、县文广旅体局)

2.打造“十地”文化物化系列产品。深入天台山“十地”文化研究，做好文化物化工作，重点是提炼文化元素、确立文化符号、策划文化活动、开发文化产品等，着力推出一批建筑样图、装修方案、礼仪服饰、主题书籍、文化摆件、文化菜品等，为文化主题民宿的落地建设提供丰富素材。(责任单位：县文广旅体局、县住建局、县和合办、天台山文化研究会、各乡镇<街道>)

（三）推动项目落地

1.破解土地要素制约。常态化推进农房流转工作，以8条乡村旅游精品线、寒山田园综合体和三大片区(塔后片区、安科片区、张思片区)为重点，集中连片流转优质资源。分批次推进下山移民保留村工作，加快旅游项目落地。文广旅体局会同相关部门一起做好下山移民村的保留认定工作，乡镇街道负责做好政策处理和保留房屋的安全监管工作，国土局负责出台土地出让的操作办法。(牵头单位：县文广旅体局，责任单位：各乡镇<街道>、县自然资源和规划局、县农业农村局、市生态环境局天台分局)

2.加大项目招商力度。统筹资源力量，拓展多种途径，推进县、乡、村三级招商，打造立体式招商格格局，尤其要通过链式招商推动创客下乡、乡贤回归，吸引外来人才和投资。文广旅体局负责建立项目库，编制招商手册，各乡镇街道都要编制招商微信稿，旅游集团负责搭建网络招商平台。(牵头单位：县文广旅体局，责任单位：县经合办、县旅游集团、各乡镇<街道>)

3.加大资金支持力度。每年在全域旅游补助资金中切出一块专门用于发展文化主题民宿。研究政策，加大在文化物化、书籍出版、民宿设计、民宿装修等方面的资金补助力度，加大交通道路的建设力度。旅游银行要研究出台“民宿贷”等金融产品，重点支持主题文化民宿落地，民宿集聚村改造升级。(牵头单位：县财政局，责任单位：县文广旅体局、县交通运输局、县工商银行、县农商银行)

4、加强文宿全程指导。列入计划的文宿项目，由文广旅体局牵头对整体建筑方案和内部装修方案进行审定，并组建专家团跟踪服务、专人指导。在通过安全验收基础上，组织各相关部门进行联合踏看，就合法经营、外观特色、内部服务、体验活动等方面进行评审，重点考察项目的文化融入程度、活动的参与体验度、与全域大农场的互动程度，并根据评定结果发放补助资金。(牵头单位：县文广旅体局，责任单位：各乡镇<街道>、县农业农村局、县财政局)

（四）打造重点区块

1.新天北线及环金庭湖区块。依托大琼台和大国赤景区，加大农房流转力度，加快政策处理和土地出让，完成宿云边项目建设，重点是用好顾家集团提供的资源，以规划设计推动业态升级，着力恢复“十大山居”，打造道教养生主题的悟真养生谷，发展佛教禅修主题民宿和济公文化主题民宿。(牵头单位：赤城街道，责任单位：县旅游集团、县文广旅体局)

2.四大片区。按照“片区带全域、组团促互补”思路，发挥区位优势，挖掘文化资源，确保每个片区都有文宿项目落地，加快打造打造美丽乡村、乡村振兴的新标杆。后岸片区（寒山田园综合体）要依托寒明岩景区和始丰溪流域综合治理工程，发挥寒山隐居和后岸隐泉的带动作用，打造寒山子文化和农耕文化主题民宿群；塔后片区要发挥近景区城区优势，发展中草药产业，打造养生养心主题民宿群；安科片区要依托始丰湖公园，凸显“水韵”主题，打造运动休闲主题民宿群；张思片区要依托现代农业园区资源，融入古村特色，打造农耕文化主题民宿群。(牵头单位：县文广旅体局，责任单位：赤城街道、始丰街道、平桥镇、街头镇、龙溪乡、县旅游集团、县水利水电局、县农业农村局、县和合办、天台山文化研究会)

3.石梁唐诗小镇。加快浪水溪唐诗主题民宿建设，深入唐诗之路文化研究，以“一民宿一诗人”模式，把镇区及周边村打造成为“唐诗主题民宿村”。(牵头单位：石梁镇，责任单位：县旅游集团、县文广旅体局、天台山文化研究会)

4.泳溪霞客小镇。用好外婆湾景区闲置农房资源，完成惑者民宿建设，推动丰家古村项目落地，加快树坑、杨家岙两个下山移民保留村土地出让，打造徐霞客主题文化民宿。(牵头单位：泳溪乡，责任单位：县文广旅体局、县农业农村局)  

（五）加强营销推介。充分发挥天台县乡贤大会、华顶杜鹃节、中国旅游日活动和各乡镇节庆的平台作用，用好途家、小猪短租和美团榛果民宿等主流网络平台资源，综合做好美景、美食、美宿、美购的推介营销工作，着力打造浙江知名的精品民宿集聚地城市形象。(牵头单位：县文广旅体局，责任单位：县旅游集团、各乡镇<街道>)

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立以县分管旅游领导为组长的天台县打造文宿工作领导小组，成员单位由县文广旅体局、县农业农村局、县财政局、县自然资源和规划局、市生态环境局天台分局、县住建局、县公安局、县消防救援大队、县交通运输局、县水利水电局、县经合办、县和合办、县人才办、县旅游集团、天台山文化研究会等部门和各乡镇（街道）组成，领导小组办公室设在县文广旅体局。各乡镇（街道）要加强领导、周密部署、认真实施。各相关单位要高度重视相关工作，打破区域、部门、行业界限，形成齐抓共管、协同作战、调动一切积极因素，创造各项有利条件，努力打造工作亮点。

（二）健全推进机制。建立打造文宿工作督查机制，领导小组办公室要切实做好统筹协调工作，对工作计划推进情况实行一月一报，强化对部门和乡镇的年度考核中。乡镇要明确联系领导和联系人，加大招商力度。对口部门要加强指导，做好配套服务工作。

（三）加大宣传力度。加强对打造文宿3.0工作的宣传报导，充分利用广播、电视、报纸、网络等平台，为该项工作营造浓厚的舆论氛围。积极开展形式多样、富有实效的宣传推广活动，展现工作成果，宣传先进典型、经验。