政府工作报告

2017年7月18日在街头镇第十七届人民代表大会第二次会议上

裴 焦 阳

各位代表：

　　现在，我代表街头镇人民政府，向大会报告今年上半年政府工作，提出下半年工作思路，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2017年上半年经济社会发展情况

　　上半年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，围绕打造浙江“两山”实践示范区和独具特色的全国旅游名镇目标，坚持“绿色发展、裂变跨越、生态惠民”一条主线，突出“项目”和“实干”两个导向，着力发挥生态、文化、旅游三大优势，出实招、干实事、求实效，基本实现了“时间过半，任务完成过半”。

　　一、重点项目强势推进。快速推进杭绍台高速公路拆迁征地工作。提前半年完成杭绍台高速公路红线范围内的房屋签约拆除任务，创造了“街头速度”。截止6月底，完成土地征用1500余亩，完成104户227间房屋丈量评估、签约与腾空工作，同期完成1896人失土农民保险。其他在建项目有序推进。森然高新科技农业观光园完成农资仓库、农机仓库建设。古街项目基本完成门头区块建设，完成9间样板房打造，启动空地基村集体收回重建，完成第一标段的设计、预算、招投标，启动第二标段招投标的前期工作。完成始丰源恐龙地质公园主碑广场162亩土地的征地工作。金满坑旅游厕所、寒山石径二期、寒山路改造等项目通过验收；山头下花海园二期、金满坑休闲长廊等项目建设持续推进。农旅集聚区项目进入规划修编阶段。投资力度继续加大。1-6月，完成固定资产投入4.32亿元，省外到资完成7100万元，工业总产值1.17亿元，同比增13.9%，规模上企业工业总产值4884万元，同比增16.1%。

　　二、难点工作集中攻坚。全县率先完成地质灾害点拆除搬迁。组建工作专班，倒排时间，31天时间日夜奋战，完成朱家岙、娄基自然村共32户地质灾害点异地搬迁户的签约、腾空及拆除任务。这项工作得到省国土厅领导及县委县政府主要领导的高度肯定。全力推动D级危房拆除。持续开展危旧房整治拆除专项行动，排查消除各类安全隐患，打好治危拆违攻坚战，同步推进辖区内D级危房的全面拆除，切实提升村镇发展环境。上半年，完成136户D级危房拆除，占总比（185户）73.5%。全员推进消防安全整治工作。整合力量，建立行业指导组、整改攻坚组等，重点对超市、车站、医院等公众场所，学校、出租房、“三合一”、农家乐等人员密集场所等开展常态化整治。10人以上居住出租房督查合格率居全县首位。成立全县首家家教协会，制订校外托管机构消防安全整治统一标准，经验做法在全县推广。

　　三、农村环境综合整治全面铺开。“三改一拆”持续发力。将“三改一拆”、“六项整治”及“无违建村镇”创建有机结合，取得了阶段性成果。上半年，拆除违章建筑6.9万平方米，完成全年拆违任务的55.1%。其中，违法用地建设处置率居全县首位。“五水共治”措施得力。创新推出“五水共治”督办单，切实加强河道监督管理,全面提升了河道水环境质量。全面推行“一个治理点、一位干部、一个团队、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作法则，制订小微水体“一点一策”挂牌销号清单，发动各级河长、镇村干部、党员村民代表、巾帼志愿者等，清淤8000余立方米，全面完成挂牌的41个小微水体治理。环境革命效应凸显。大力推行“指尖上的环境革命”，把环境整治与“清洁家园”、“美丽庭院”、垃圾分类等工作有机结合，上半年完成6个村生活垃圾机器处理房选址，浙酋村、九遮村、山头下村完成招投标；建成美丽庭院50个，生活污水终端提标改造景观化8处，进一步丰富了 “始丰溯源”、“寒山神隐”两条精品旅游线内容。小城镇整治侧重基础与长效。完善“路长”制，划定责任区块，镇村干部分段包干负责。出台环境整治“百日攻坚、百日提升”行动方案，实行挂牌销号。成立综合执法队伍，坚持每日巡查执法机制，加强常态化执法力度。建立督查考核制度，将督查考核结果与镇村干部年终工资、奖金直接挂钩，推进整治工作步入常态化轨道，彻底整治“脏乱差”问题。

　　四、全域旅游稳中有进。奋力推进美丽乡村建设。坚持“用景观的理念经营农业，用旅游的理念建设农村”，以后岸、金满坑等精品美丽乡村为支点，以点带面，推动全域美丽乡村建设。大力发展观光旅游农业，进一步扩大后岸桃园、荷花园、九遮腊梅园、张家桐黄茶园、金满坑红枫林、樱花园、山头下百草园以及62省道沿线特色果园基地规模。全力办好各类节庆活动。制定“一月一节庆”系列旅游节庆方案，坚持“政府引导、部门联动、市场运作、群众参与”的办节思路，按照“突出重点、突出特色、突出品质、突出惠民”的办节要求，推出“天台山第六届桃花节”、“第三届金满坑涂鸦大赛”、“全国气排球邀请赛”等富有地方特色、饱含风土人情的旅游节庆活动与游客亲密互动。着力深化农家乐提质提升工程。完成100户农家乐（民宿）房屋质量鉴定，出具办理特种行业许可证办理意见函58户。后岸精品民宿群项目8户完成主体建筑建设，7户完成装修设计。目前，全镇共有农家乐111家，其中四星级20家,民宿5家，床位2129张，餐位5770个。

　　五、民生服务保障有力。社会事业均衡发展。中心幼儿园，中心卫生院综合楼住院楼项目完成主体建筑浇筑。开展“情暖四季 爱在街头”主题服务年活动，推动计生工作向服务民生、公民满意转型升级。食品安全整体提升。完善镇村两级食品安全监管网格体系，突出抓好抓好辖区内中小学及周边家教食堂、农家乐户和农村大型集体聚餐等方面对标整改。推进食品安全排雷“百日攻坚”，发放450份行动通知，开展3次联合执法，排雷2处并整改完毕，关闭1家无证小作坊。顺利通过省级卫生乡镇复评验收。平安建设卓有成效。开展“大调解”和“大接访”行动，认真排查化解各类矛盾纠纷。上半年来累计接收各类信访案件5件，未出现非正常上访、恶性上访事件。全力做好防汛、防火、环保等工作，安全生产形势总体平稳，人民群众安全感和满意度大幅提升。“最多跑一次”改革全面推进。因地制宜，合理规划，便民中心统一整合到现农办办公楼。完成综合信息指挥室标准化建设，四网实现联通并由专人负责工作流转。组织业务人员参与上级各类培训，提高业务水平和业务技能，并实行每周一次的“学习夜”制度，提高解题能力。同时，以“用户体验”为视角，对“四个平台”建设开展专项督查、跟踪督查，着力发现和解决痛点、堵点问题，成效明显。

　　此外，围绕经济建设和社会发展，财税、国土、建设、工商、公安、金融、电力、通讯、司法、法庭等部门，“第一书记”、农村工作指导员以及工会、共青团、妇联、残联、关工委、老协、老龄、老年体协等组织积极服务大局，工作卓有成效。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中仍然面临着不少问题，突出表现为:一是个别重点项目、重点工作推进较慢；二是环境整治反弹现象突出，长效机制还需进一步完善；三是换届后部分干部适应发展的能力有待加强，工作思路、方法仍需提升；四是政府职能仍需转变，发展环境有待进一步优化等等。这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2017年下半年政府工作思路

　　围绕年初人代会确定的各项目标任务，下半年政府工作的主要预期目标是：生产总值同比增8%；农村常住居民人均可支配收入同比增8%；接待游客150万人次，旅游综合收入达亿元以上。围绕上述目标任务，着重抓好以下五方面工作：

　　一、在加快重点项目建设上确保更大突破。完成始丰源恐龙地质公园主碑广场建设、浙东行政公署旧址重修前期工作、寒山健身步道建设，加快推进古街保护开发步伐。大力推进民生项目，完成后岸至霞山段始丰溪生态化治理前期工作，加快杭绍台高速公路、桐街线东拓一期工程建设步伐，完成街西高标准农田建设，建成中心卫生院医技综合楼，中心幼儿园投入使用。全面完成农村生活污水治理工程，做好工程扫尾工作及张家桐、九遮等8个村的世行项目建设，探索建立长效管用、专业化运行维护体系。突出服务抓环境，探索“店小二”式服务，主动对接上级部门，确保土地指标、项目缺口资金、技术指导、规划调整及用地报批等方面得到保障。持续推行“团队作战、集中攻坚”，强化责任分解、压力传递、措施完善，补齐项目建设短板。强力推进招商引资，力争引进更多战略投资者。

　　二、在推进全域旅游裂变发展上实现更快速度。以品质提升为核心，突出推进景点旅游向全域旅游转变，旅游品牌由长三角旅游目的地向全国旅游名镇转变，推进“八个全覆盖”和“全域美丽”建设。以加强环境综合整治为抓手，突出旅游业态提升，促进文旅深度融合、基础设施配套基本完善。以东进西扩推进全域旅游为重点，突出区域联动，形成生态旅游圈。依托寒山文旅小镇项目，以后岸、九遮、山头下等村为中心，辐射带动周边村发展乡村休闲旅游。依托始丰源恐龙地质公园和森然高新农业科技园，打造一二三产融合发展示范区。加强农家乐提质升级，建设一批高端民宿。加强与主流媒体和区域联盟合作，深化微博、微信等新媒体营销。进一步稳定传统客源市场，开发新兴客源市场，搞活银发游、自助游、户外休闲游等特定客源市场。加快旅游环境转型提质升级，推进旅游管理和服务标准化建设。强化旅游安全管理，切实完善旅游应急指挥系统和旅游联合救援体系。

　　三、推进农业转型升级上下更大力气。夯实农业基础，建设农村水利工程，全面推进农田节水管道灌溉，提高农业综合生产能力。全面落实各项强农惠农政策，稳定粮食生产，有序推进土地流转，扎实做好森林防火、防汛抗旱、动植物疫情防控等工作，提高防灾减灾能力。做大水蜜桃、杨梅、猕猴桃等特色产业规模，着力培育特色，打响街头绿色农产品品牌，增加农业收入。扶持壮大黄茶产业，发展标准化示范茶园，鼓励创建精品茶园示范点。健全农产品质量安全监管追溯体系，全年新增绿色食品认证3个、无公害农产品2个。加快培育一批新型农业经营主体，全年新增规范化合作社2家、家庭农场2家、股份制合作农场2家。加强农民素质培训，培养一批农村实用人才。坚决打赢扶贫开发攻坚战，因地制宜，分类指导，精准扶贫。

　　四、在小城镇环境综合整治上取得更好实效。加大交通治堵力度，持续开展集镇区市容市貌综合整治，治理马路市场、流动摊贩、乱停车现象。加大“两路两侧”、“四边三化”专项整治力度，提升重点道路、重点区域环境质量，全面推进62省道、桐街线等交通要道沿线绿化美化。持续推进“三改一拆”，打好“治危拆违”攻坚战，严控各类违法建设行为，强化危旧房管理。深化农民建房审批改革，推进村庄规划落地和审批提速，破解农村建房难问题。运用和提升传统文化、自然山水元素，新增5个村为美丽乡村项目实施村。开展“最美庭院”评比，以典型示范作用带动周边村民持久开展净化、绿化、美化庭院行动。提升垃圾“三化”处理，建立农村废物利用新途径。完善河道长效保洁机制，加强杨家溪等6条主要河道综合整治。

　　五、在保障民生维护稳定上力求更大作为。加快推进“最多跑一次”工作，真正把服务延伸到农村。紧扣“平安街头”建设，进一步发挥警调衔接工作室作用。规范信访秩序，依法及时就地解决群众合理诉求。完善突发公共事件应急救援体系建设。强化城乡低保动态管理，认真做好救灾、救济等民政救助工作；加大新农合、职工养老保险、农业保险等政策宣传力度，力争实现社会保险全覆盖，农业保险增量扩面。主动应对老龄化问题，完善居家养老、机构养老等不同层次和结构的养老体系。深化居家养老服务，推广建设居家养老日间照料中心，鼓励社会力量参与投资建设绿色养老院。继续举办“留守儿童暑期乐园”，促进留守儿童健康快乐成长。落实“全面二孩”政策，提升人口计生惠民水平。推进基层武装规范化建设，加大征兵宣传力度，向部队输送优质兵源。严格安全生产责任追究制，完善突发事件应急方案，提高应对突发事件的能力。健全农家乐、民宿“政府主导、村级监管、业主主责”的安全管理体系，注重食药品安全监管，保障群众饮食用药安全。加强地质灾害防治，强化居民出租房等场所的消防安全整治，强化应急值守、应急预案演练，保障群众生命财产安全。

　　各位代表，下半年发展思路已经清晰，目标任务已经明确，关键在落实。我们将以“两学一做”常态化制度化为抓手，不断加强政府自身建设。一是打造奋发有为、敢于担当的政府。强化裂变扩张意识,进一步解放思想、实干争先、勇做铁军，干出力度和速度,全力谋求赶超跨越。工作中，要做到三点：一是对群众关心的大事，要定一条是一条，条条算数；二是对群众关注的难事，要做一件成一件，件件落实；三是对群众承诺的实事，要说一项是一项，项项兑现。二是打造以人为本、为民谋利的政府。主动接受人大监督，认真办好人大建议。推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。更加注重体现人文关怀，更加注重社会管理和公共服务，更加关注广大群众的共同利益，做到问政于民、问需于民、问计于民，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际、更加贴近群众，真正实现还权于民、让利于民、藏富于民。三是打造勤政廉洁、务实高效的政府。坚持问题导向，倡导一线工作法，持续推行团队作战、奖优罚劣等有效模式，集中力量干成事，加大力度解难题。镇村干部要把更多的精力、更多的时间用在抓项目、争投资上，用在解决热点难点问题上，形成和谐共事、高效办事、干净成事的工作氛围。严格执行中央“八项规定”、厉行节约反对浪费，严格控制三公经费支出，树立政府风清气正的良好形象。

　　各位代表，逆水行舟，不进则退，面对越来越激烈的竞争，越来越复杂的形势，我们要有一颗不甘落后的心；事在人为，有作为才有地位，我们要有一股奋勇争先的劲。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇3.9万人民，为圆满完成全年目标任务作出更大贡献，为打造浙江“两山”实践示范区和独具特色的全国旅游名镇，同步高水平全面建成小康社会而努力奋斗！