各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

《天台县乡镇水厂处置工作意见》已经2014年第三次县长办公会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

天台县人民政府办公室         

2014年5月19日

天台县乡镇水厂处置工作意见

按照城乡供水一体化建设计划， 2015年底前，我县城乡供水一体化的供水管网初步形成，基本覆盖我县平原乡镇、街道，能满足全县75%人口的生产生活用水。为切实提高供水安全，合理配置水资源，真正做到同源、同网、同质的城乡供水一体化格局，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《浙江省城市供水管理办法》，结合我县实际，特制定天台县乡镇水厂处置工作意见。

一、处置范围

处置范围为天台县境内的乡镇水厂。

二、处置原则

（一）遵循“谁投资，谁拥有产权”的原则进行产权界定。

（二）遵循“公开、公平、公正、合法、平等协商”的原则。

（三）遵循“分类处置与强化管理相结合”的原则。

三、处置政策

（一）对于乡镇集体所有的平桥水厂，由县水务集团接管，改为国有企业；

（二）对于个人私有的乡镇水厂，原则上统一收购。经资产界定、清查、评估后，按评估价确定补偿价格予以收购；

（三）强化对全县供水企业的管理，重视对农村饮用水水质的抽查和监管，确保群众用上安全、清洁的饮用水；同时，对全县供水企业统一按规定征收水资源费等相关规费。

四、奖励措施

对在规定时间内完成收购协议签订的乡镇水厂，参照县政府有关规定给予适当奖励。

五、组织实施

（一）责任主体：成立天台县乡镇水厂处置领导小组，由县府办、县发改局、县审计局、县财政局、县建设规划局、县国土资源局、县水电局、国资公司、水务集团以及水厂所在地乡镇领导组成，领导天台县乡镇水厂的处置工作。

被收购水厂所在乡镇政府是兼并收购处置工作的责任单位。水厂所在地乡镇政府成立乡镇水厂处置工作组，具体负责乡镇水厂的处置工作，工作组下设乡镇水厂资产清查小组，由乡镇有关人员和技术专家组成，制定资产清查方案，对乡镇水厂的各项资产进行实地清查，得出清查结论。并对各项资产的形成过程进行调查，对产权进行界定。各水厂应全力参与，提供真实的数据资料。

（二）资产界定：产权界定遵循“谁投资，谁拥有产权”的原则进行，在界定过程中，既要保障国有资产所有者及经营使用者的合法权益，同时还要保证其他财产所有者的合法权益不受侵犯。

1.各级财政资金（包括财政拨款、财政补助资金）投入应界定为国有资产；2.乡镇水厂的各类投入及企业经营收益应界定为企业所有；3.村级集体投入建设的支管路资产应界定为村级集体资产；4.由村民投资建设的管网部分应界定为各用水户的个人财产。由县供水公司无偿接受，并为已开户的用户提供永久性供水服务，进行管网运行维护管理，不再收取相关费用。

（三）资产清查：资产清查工作目标：摸清各乡镇水厂供水资产状况。对各乡镇水厂的供水资产进行全面清查，真实完整地反映供水资产的状况。重点是供水资产的价值、资金来源等实际情况。

资产清查内容：清查内容包括全县范围内的乡镇水厂供水经营资产、供水管理资产、供水用地和资金来源等。1.供水经营资产。包括取水泵站（房）、滤池、清水池、供水泵站、增压站、供水管网（含表阀），各种生产用房、生产设备、化验设备，备用水源库、深井水塔等。泵站、房屋、滤池、清水池、增压站需注明面积大小，泵站还需注明动力大小、提水能力。管道在按材质（PE、PVC、砼预应力、钢管等）分类统计的基础上，还要按管径以米为单位分项统计、分别汇总。2.供水管理资产。包括管理用房、路道、围墙等建筑物。3.供水用地。包括划拨、出让及租用的土地。4.资金来源。包括财政无偿划拨资金、各用水村集体资金、各用水户支付的开户费以及自筹资金等情况。

（四）资产评估：委托具有国有资产评估资质的中介机构进行资产评估，评估价格需报经国资管理部门核准。评估采用的价值类型为市场价值，评估方法需采用重置成本法。

（五）协议签订：与愿意被收购的各乡镇水厂签订资产收购协议，协议中应明确资产的收购范围、收购价格、履行条件、款项支付、资产交接、违约责任等有关条款。

（六）资产交接：按照收购协议办理移交手续，经过验收、造册，双方签证后，产权移交到天台县水务集团。同时按照收购协议办理收购价款的支付；

六、本意见由天台县乡镇水厂处置领导小组负责解释。

天政办发〔2014〕83号.pdf