政府工作报告

在雷峰乡

第十六届人民代表大会第四次会议上的报告

                          徐 威

各位代表：

现在，我代表雷峰乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

刚刚过去的2013年是我乡经济转型跨越发展迈出新步伐的一年。一年来，我们在县委县政府的正确领导下，在乡人大的监督支持下，以全面贯彻落实党的十八大精神为主线，以举生态旗、筑农业基、兴旅游业、重民生本为基调，以强化项目带动经济、项目优化环境、项目改善民生为举措，在实施产业富民、美丽乡村、旅游文化和民生保障四大会战上大干、快干、苦干，全力以赴，狠抓落实，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

  （一）借势借力加快产业发展，转型显成效。

农业产业发展形势喜人。以项目为支撑，发展精品农业、生态高效农业，促民增收致富。初步构建“肥药双控”管控网络，打造绿色、生态、优质的农产品。重点发展茶叶产业，建设祥和茶叶精品园，建瓴茶叶专业合作社获绿色防控项目；新绿果业专业合作社的生态种养殖循环项目获得省农业厅批准立项；加快种养殖并重的循环经济基地建设，布坑200亩苗木基地已种植樟树、樱花等绿化苗木；祥益甜柿基地初具规模。农业产业要素保障积极有效。多次邀请中国亚林所、浙江农林大学、县林特局的茶叶和水果产业专家到乡指导特色产业发展方向、种植技术。组织种养殖大户和合作社成员37人次到浙江农林大学接受现代高效农业发展培训。申报特色产业“三化”示范村3个、市级规范化合作社2家，向县项目办上报省山区经济发展专项资金扶持项目10个。加强市场引导创大效益，茶叶、蜜梨、桃、杨梅、板栗等供不应求，价格大幅提升。生态休闲产业发展势头强劲。成功举办第三届梨文化旅游节，以节促旅，雷峰知名度进一步提升。“雷峰柿”微博小赛受到3万余人次响应，得到浙江日报等多家权威媒体关注和报道，百万斤红朱柿基本脱销。雷峰休闲观光采摘游初显成效，摄影爱好者、自驾游游客络绎不绝。结合文化挖掘，重点建设宋窑遗址公园，陶吧暑期试营业好评如潮，“旅游文化”大会战氛围浓厚，全乡上下进一步形成产业转型共识，村民兴办家庭式农家乐的积极性不断提高。

（二）齐心协力创建美丽乡镇，乡村展新颜。

“美丽乡村”建设全力推进。按照分类推进、项目推进、结合中心工作推进的工作思路提升美丽乡镇建设水平，确保质上提升出品牌，面上推开出成效，荣获首届“浙江十大最美乡镇”和市级美丽乡村创建先进乡镇称号。“一村一项目”建设特色鲜明，崔一村初步建成天然游泳池；黄家塘村启动“陶艺文化产业园”项目建设；大地林等村的亲水平台休闲道进入测量设计阶段；崔家、里良以挖掘文化、完善规划、开展环境整治为重点推进美丽乡村建设。“三改一拆”强势推进，全年累计拆除违法建筑平方米。“农房改造”加快推进，崔一村成功申报省级示范村，范庄等村积极响应集聚区建设，我乡“农房改造”做法得到县主要领导的肯定。生态文明建设成效显著。“四边三化”富有成效，新增绿化面积平方米，林家山村积极创建市级森林村庄，完成造林绿化和森林抚育任务。保护崔岙溪生态环境措施有力，“双清”工作受到省工作组肯定。长效保洁机制不断健全，门前三包落实到位，全民保洁意识不断加强，清洁家园工作2013年度全县排名第一。基础设施建设不断完善。状塘等村的“千万”资金中央小农水重点扶持项目顺利推进。完成桥棚等4个村的防汛示范村建设、茶丰等5个村的饮用水工程建设、王浪水库管理房建设，白泥坦等7个村的灌区工程正在施工，龙坑水库建设争取到上级立项。桥棚至临海箬孔、里良至沙盘的农村联网公路硬化、潘岙杨等5个村的林区道路建设基本完成。石柱洋至乡点道路路肩加宽改善，乡点至桥棚公路进行了修补。祥何村争取到杭绍台高速互通出口，已初步确定房屋搬迁用地10.5亩。友义等3个村争取到一事一议项目。

（三）不遗余力改善民生福祉，百姓得实惠。

社会事业全面进步。积极办好民生实事，落实民生愿望，以实际成效惠及百姓。教育事业上新台阶，雷峰中学中考创历史佳绩，通过县创安先进单位验收，与县青干班联合开展“9+1爱心”结对贫困学生活动，受到县领导的肯定，中心幼儿园完成选址。计生工作有新提升，重服务，强队伍，抓“三查”，基层基础不断夯实。医疗卫生事业有新发展，食品安全“强网清源”行动措施有力，成功创建市级卫生乡镇，卫生院迁建工作进入报批程序，超额完成“两癌”筛查任务。文体工作有新进步，以道德讲堂、文化礼堂为载体，构筑农民的精神家园。成功创建省级体育强乡，完善全乡体育设施建设，举办首届全民运动会、首届村级农民运动会，营造了良好的发展体育事业氛围。社会保障日益健全。积极落实政策性农业保险、粮种补贴、农民素质培训、下山移民、养老保险、住房保险等各项惠农政策，认真做好低保、救助救济、五保、优抚安置等工作，完成敬老院维修，实施了台州慈善南北协作造血扶贫项目。社会管理服务和帮扶机制不断完善。慈善分会积极筹建，全乡各村成立了“爱心社”，做好急难群众的救困帮扶，打造大爱雷峰。社会大局和谐稳定。规范运行应急联动指挥中心，完善和谐流动调解团工作机制和“网格化管理、组团式服务”的农村社区管理新模式，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。规范社区矫正“三个一”工作机制，深化对特殊人群的管理。“平安宣传”活动家喻户晓，“平安三率”大幅提高，加强监管力度，时刻抓好农村消防、森林消防、山塘水库巡查、道路交通安全，推进平安雷峰建设。

各位代表、同志们！过去的一年，全乡上下同心协力，克难攻坚，圆满完成了年初确定的各项工作任务。这些成绩的取得是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大和社会各界大力支持的结果，也是全乡人民不懈努力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表雷峰乡人民政府，向各位代表并通过你们向在各个领域辛勤劳动的全乡人民、向所有关心和支持雷峰发展的各界朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，我乡经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：美丽乡村建设资金缺口较大，引进资金少，宋窑遗址公园、开发崔岙溪等重点项目进度跟不上发展要求，产业转型升级发展任务艰巨；村级集体经济依然薄弱，金融政策支持欠缺，各村发展不平衡；部分乡村干部的责任意识和执行能力还需加强。对此，我们一定直面问题，高度重视，切实采取有效措施加以解决。

二、2014年目标任务

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的起始之年，也是全乡上下实干争先、转型跨越的关键之年。当前，全乡上下心齐气顺，干劲十足，干事创业方向明晰、优势明显，可谓天时地利人和。大好形势来之不易，因此，我们要鼓足信心，抢抓机遇，增强紧迫感和责任感，以更强的决心、更大的力度和更快的速度，全力推进雷峰经济社会转型发展、跨越发展。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

根据年初党代会的部署，今年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“生态名乡、产业富乡、和谐安乡”三大战略，抓改革、促转型、重实干、优服务，突出产业提质、美丽乡村、民生共享三大任务，开启“1+3+X”模式，着力打造生态、休闲、养眼、养生的天台旅游新名片，努力实现“品质产业促民富、最美品牌惠民利、和谐品德忧民生”，打造山区经济转型跨越发展的中国最美乡镇。

围绕上述工作要求，2014年政府将主要做好以下三方面工作：

（一）突出产业大转型、大提升，实现品质产业促民富。

强化雷峰发展“农业是基础，长远看旅游”的理念，坚持两者相辅相成，协调发展，共同实现雷峰经济转型升级大跨越。

着力推进农业产业提质增收。以“出品牌、精品质、上规模、高效益”为目标定位，大力发展农业产业。坚持生态发展农业，深化“肥药双控”工程，打造高品质的“七彩农业”。启动雷峰特色农产品展示厅建设，依托“国家级生态乡”、“浙江最美乡镇”的金名片，打响“雷峰”、“雷农”两大品牌商标，通过“一乡一节”宣传特色产业，以节扩大雷峰知名度，以节打响雷峰品牌，以节提升雷峰农产品附加值。继续推进茶叶、水果等农业精品园建设，以茶叶为主导产业，计划三年内投入200万元以上建设茶叶精品园。建设雷峰农贸交易市场，探索农产品深加工，加强生产、供销、信用“三位一体”的现代合作组织体系建设，提升农业产业经营水平。加快低丘缓坡改造，引导工商资本投资现代农业，鼓励土地流转，通过科学的规划和引导，拓展农业观光、休闲、体验的功能，发展富有创意、最具效益的“赏、品、游、乐、住”一体的生态农业园。

着力推进基础设施建设扩面增量。以村村有项目为目标，积极争取、统筹安排农、林、水等基础设施建设项目。争取县一事一议项目4个，完成农村联网道路硬化三条：友义至临海境、李家坑白沙至平桥九星、白坭坦至济岙，共计公里。投入资金100万元，完成桥棚村山塘整治加固、友义村防洪堤修复等13个水利项目。启动对接杭绍台高速互通出口前期工作，抢抓产业发展机遇，做好配套项目规划。

着力推进休闲旅游业加速增幅。把乡村休闲旅游业作为最美雷峰转型跨越发展的主导方向，找准雷峰旅游特色定位，提炼雷峰旅游宣传主题语，通过“1+3+X”模式，串点成片，强化中心辐射，打造雷峰四季旅游线路。“1”即重点打造以雷峰乡政府所在地为中心的雷峰商贸休闲广场和旅游集散中心；“3”即重点推进祥和十里漂流、祥塘百魅廊桥、崔岙千年古窑的三大雷峰休闲旅游点；“X”即在“1+3”的基础上，开发沿途景点，通过土地流转，因地制宜，打造各色农业观光谷、精品园。进一步推动家庭式农家乐发展，做到有玩、有吃、有住，实现雷峰旅游由“一日游”至“两日游”、“多日游”的突破。

（二）突出美丽乡村出形象、出效益，实现最美品牌惠民利。

新的一年要乘势而上，不断深化美丽乡村的品位内涵，尽快形成村点出彩、沿线美丽、面上整洁的格局，为“最美雷峰”添光增色。

坚持生态理念先行，突显美丽乡村魅力。坚持绿色发展理念，加强宣传，将生态意识和环保意识根植于群众的心里，使之成为党政决策和群众的自觉行动。以保护环境为前提实施乡内各类工程项目，实施生态保护监督举报等举措，加大环境保护力度，让天蓝、地绿、水净、山青的生态环境成为最美雷峰跨越发展的最大资源。

坚持项目推进有序，彰显美丽乡村品质。在美丽乡村建设推进中坚持量力而行，注重实效，不仓促上马，不四面出击。集中精力打造几个重点项目，率先推进基础较好、成熟度较高的项目，做出精品，打出品牌。在建设中尊重自然美，彰显山水灵秀特色，注重群众生活需求和农村居住功能，保留农村元素；突出个性美，挖掘各村特色，实现“一村一品、一村一景、一村一韵”；构建整体美，规划建设雷峰入乡口艺术地标建筑，打造亮点，串点成线，形成雷峰特色风景线。

坚持整洁美丽常态，尽显美丽乡村内涵。大力实施“五水”共治，2014年争取完成祥益等七个村的污水处理工程，力争三年内达到全覆盖。投入400万元建成龙坑水库，解决崔岙办事处群众饮用水问题。深入开展“双清”行动，深化“清洁家园”工作，做到垃圾不出村，继续打造垃圾生态化处理示范村，提升保洁工作水平，使整洁有序、干净宁静的乡村环境保持常态化，让生态宜居成为雷峰的最大亮点。继续把“三改一拆”、“农房改造”作为美丽乡村建设的重要抓手，开展无违建村居创建活动，以改为主推进拆，拆出空间，改出美丽，促进村庄有序发展；力争崔一下山头自然村“农房改造”通过2014年省级验收。

（三）突出民生保障更完善、更到位，实现和谐品德忧民生。

以“大爱雷峰”理念优化民生事业，推动雷峰和谐品德文化的传承和弘扬，围绕人民群众最现实、最关心、最迫切的利益问题，着力优化民生，努力提升群众的生活品质和幸福指数。

全力发展社会事业，让群众生活更加满意。优先发展教育事业。全面推进学校标准化建设，优化教育基础设施，注重培养小学生“2+1”模式，启动中心幼儿园主体工程建设，对接县素质教育中心陶艺制作教育基地项目。争创省级卫生乡镇、省级食品药品示范乡镇。尽快建成乡卫生院大楼，提高乡卫生医疗水平。高度重视人口计生工作，早谋划，抓源头，严管理，全面提升计生工作水平。完成乡便民服务中心办事大厅建设。继续完善社会救助体系，确保居民养老、医疗、住房保险、低保、救灾救助等各种惠民政策落实到位。进一步健全帮扶机制，切实帮助低收入农户增强自我发展能力。成立并规范运作乡慈善分会，发挥各村“爱心社”作用，及时帮助群众解决急难问题，营造“你我一家人，邻里一家亲，有难大家帮，幸福雷峰人”的良好氛围。

积极推进社会管理，让群众生活更加和谐。维护社会和谐稳定，深化“和谐流动调解团”工作机制，建立团长个人工作室。深化社区矫正“三个一”制度，提升社会管理水平。争创省三星规范化司法所，深化“网格化管理、组团式服务”，严格规范乡、村便民中心管理，提升服务质量。把民居、森林消防、道路交通和食品药品等安全问题作为重中之重的工作来抓，强化责任，加强监管，切实保障群众生命财产安全。推进殡葬改革，倡导移风易俗、文明节俭办丧事的新风尚。

大力加强文体建设，让群众生活更有品质。加强文化与旅游产业和美丽乡村建设的融合，挖掘人文文化，弘扬慈孝文化，推广生态文化，提升雷峰文化软实力。以道德讲堂、文化礼堂为平台，依托乡、村文化活动中心，组织开展丰富多彩的节庆活动，营造活跃的文化氛围，提升雷峰文化凝聚力。加强公共文体设施建设，巩固省体育强乡成果，推动文体事业齐头并进，提升群众的生活品质。

                三、努力建设人民满意的政府

时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。2014年，我们将以第二批群众路线教育实践活动为契机，本着对雷峰发展负责、对雷峰人民负责的态度，满怀豪情，干事创业，深化“五好服务型乡镇”建设，努力建设为民、务实、清廉、高效的政府。

    雷厉风行，抓落实。当前，发展形势逼人，时不我待，必须争分夺秒，奋勇当先。只要有利于雷峰发展、有利于社会和谐、有利于改善民生的事，就不犹豫，埋头干；不畏难，大胆干；不守旧，超前干。要以敢于突破的胆识，敢为人先的勇气，着力破解制约雷峰发展的难题，以更大的政治勇气和智慧推进雷峰经济转型跨越大发展。

务实高效，优服务。机关干部要深入基层，倾听群众呼声，反映群众愿望，为人民多做好事、多办实事。要大力倡导认真负责、高效为民的优良政风，把更多的精力和时间用在解难题、惠民生、保稳定上。要弘扬求真务实之风，始终把精力集中到想干事上，把能力体现到会干事上，把目标锁定在干成事上。要继续加强民生服务中心建设，对基层需要审批的事项，做到不推、不拖、不顶，能办的立即办，不能办的想办法办，努力打造优质服务型政府。

风清气正，保廉洁。要切实增强公仆意识，自觉把执政为民、廉洁自律的要求体现在政策措施上，落实到具体工作中。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和省市县的具体要求，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”问题，严肃查处违法违纪案件，倡导勤俭节约，降低行政成本，把资金最大限度用于促发展、惠民生上。

    各位代表，百舸争流千帆竞发，奋勇当先时不我待！让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡广大干部群众的智慧和力量，满怀激情，坚定信心，认定目标、奋力前行，为开创“最美雷峰”新局面、实现“最美雷峰”新发展而努力奋斗！