点燃“三个推进器”  优化服务创一流

——县行政服务中心党的群众路线工作总结

根据中央和省、市、县委的统一部署，2月份以来，县行政服务中心集中开展了党的群众路线教育实践教育活动。几个月以来，在县委县政府的正确领导和督导组的悉心指导下，中心党委周密部署，党总支和各党支部认真组织实施，广大党员群众积极参与，围绕“小县大城”的实践总载体，以“三个推进器”为主要内容，既认真抓好理论学习，又注重突出实践特色；既下大力气解决突出问题，又深入研究创新体制机制；既突出领导干部这个重点，又广泛动员党员和群众参与学习实践活动的全过程，取得了明显成效。

一、“三个推进器”助力群众路线教育活动深入开展

（一）点燃组织建设推进器，助力作风正能量集聚

一是学习下真功，思想提境界。中心创新学习形式，拓展学习内容，为全体党员每人购买了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等五本必读书。采取个人自学、重点内容集中学习、座谈讨论、观看专题讲座视频等多种学习形式，不断强化对活动的认识。2月18日至今，中心党委专题学习7次，中心各科室负责人、各党支部班子窗口负责人专题培训5次，全体工作人员集中学习培训4次。学习内容包括李志坚书记在县十三届三次党代会报告，《面向未来的赶考－－习近平总书记指导河北省党的群众线路教育实践活动回访记》、《中国共产党章程》、《党员干部作风纪律文件选编》等，观看专题影片《四风之害》、《苏联亡党亡国二十年祭》、《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》、《雷锋在1959》等。使党员干部深刻意识到在改革与发展的关键时刻，党的群众路线教育的深远历史意义，教育引导了广大共产党员怎样更好地承担历史和人民赋予的责任。集中活动中，中心严格强调全员参与，中心党委下设6个支部，共有党员90名，实现了集中学习出勤率次次100%，中心还积极邀请入党积极分子参与实践活动，最大限度的扩大教育面，凝聚共识。

二是创先争优，服务上台阶。中心积极组织开展以“亮流程、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩”为内容的“三亮三比”活动，不断营造“大干、快干、实干”的浓厚工作氛围，每季度进行一次创先争优“闪光言行之星”评选活动，同时组织党员干部开展“向身边的先进典型学习”活动，每个党支部推荐1-2名先进典型，对明星工作人员和先进典型进行表彰嘉奖。通过活动，广大工作人员热情高涨，争当先锋，中心呈现欣欣向荣的工作氛围。

三是汇聚微能量，点燃微心愿。中心机关党员干部积极开展“基层走亲、连心解忧”调研活动，来到始丰街道开展志愿服务，听取群众对中心工作的意见和建议。中心党支部深入联系村——苍溪村，为贫困户、孤寡老人和残疾家庭等困难家庭完成“微心愿”，向他们赠送衣服、被子、牛奶和学习用品等，已成功认领微心愿16个。其他党支部也积极认领“微心愿”，完成数量达42个。

四是广泛征求意见，深刻分析检查。在学习实践活动中，“中心”坚持开门搞活动，一是向县级各机关各部门（单位）、基层行政服务中心发放《天台县行政审批服务中心党的群众路线教育实践活动征求意见函》，公开征求意见和建议；二是召开了3次座谈会和1次民主恳谈会，分别向中心窗口工作人员、中层干部、和部分服务对象征求意见；三是在征求到的四大类13条意见建议的基础上，梳理出5个急需解决的问题，通过召开了党委民主生活会的方式，深入查找问题，认真开展批评与自我批评，提出对策与建议，立即进行改进落实。

（二）点燃便民行动推进器，助力群众满意度提升

为不断提升群众满意度，实现党的群众路线教育实践活动的初衷，中心在完善首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、AB岗制度、考核考勤制等制度的基础上，根据办事群众的要求，着重解决办事群众在工作日中午或节假日办事等问题。

一是建立值班长制度。中心在大厅设立值班长，工作日正常上班时间，由值班长为群众提供咨询、导办服务。在中午休息时间，由值班长负责，对群众的申请进行登记后，及时通知相关窗口负责人或窗口工作人员，为办事群众提供便捷服务。

二是建立预约服务制度。在节假日期间或非正常工作时间内，办事群众可以通过预约服务热线83902000、实地预约、书信预约和电邮、QQ、微博等现代电子技术进行预约，并通过电视、报纸等媒体向社会公开预约方式，中心安排相关办事窗口为其提供服务，切实方便群众。

三是建立延时服务制度。在将近下班时间，如遇服务对象前来办事，窗口工作人员延时为其提供服务，如涉及多个窗口的，由牵头窗口通知相关窗口工作人员为其提供延时服务。

（三）点燃行政审批制度改革推进器，助力经济社会发展

开展教育实践活动，实践是落脚点。为此，中心以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以县十三届三次党代会提出的“工作有实效、干部出实绩、群众得实惠”为要求，把开展活动与深化行政审批制度改革紧密结合。

1、清理压缩审批事项。根据全省行政审批制度改革和权力规范化要求，对全县的行政审批事项进行了全面清理，对686个项目进行清理，最终确定常用的审批事项173项，其中行政许可139项和非许可项目43项，真正实现了把权力关进笼子里的愿望。

2、全力推进商事登记制度改革。中心根据《台州市人民政府关于实施商事登记制度改革推动民营经济发展的若干意见（试行）》（天政办发﹝2013﹞185号）和《台州市商事登记制度改革实施细则（试行）》（天政办发〔2014〕7号），大力推进商事登记制度改革，优化商事登记流程和服务，通过“多证联办”、无偿代理、加强部门监管等关键环节的改革，进一步解决注册难、投资难问题，为我县民营经济发展再创体制机制优势。目前已办理注册登记267件，多证联办165件。

3、大力清理乡镇（街道）、村（社区）前置盖章事项。去年10月份中心开始着手调研，今年4月份出台了《关于印发群众办事乡镇村居前置盖章事项登记和清理工作实施方案的通知》（天政办发[2014]54号），县里专门成立了领导小组，分四个阶段进行“一是梳理阶段（4月10日至18日），现各部门和乡镇（街道）正分头清理报送，已基本报齐；二是核查反馈阶段（4月18日至5月10日）；三是审定阶段（5月10日至20日），现正在进行；四是公布阶段，在5月30日前将群众办事前置盖章的取消和优化目录向全社会公布。我县推行乡村两级盖章清理行动是党的群众路线教育实践活动的体现，得到了副省长黄旭明批示肯定。

4、进一步加强中介机构服务管理。一方面进一步放开中介服务市场，引入更多优质中介机构进驻网上市场，只要在中介服务网完成备案登记，通过审核后即可提供相应的中介服务，同时凡是在台州中介服务网上备案的中介机构，均可在天台服务，今年网上平台已增加4家中介机构。另一方面建立了电话抽查制度，对业主不满意的中介机构一经查实，由相关职能部门进行重点监管，对有严重失信行为的，责成相关职能部门依法作出处理，直到清退出天台市场。同时，行业协会的作用在不断加强，不仅对中介机构进行广泛的宣传，还经常到企业上门走访，帮助解决各种问题。组织‘中介服务团’，深入到企业进行上门服务，进一步压缩服务时限，提高服务质量。同时积极维护会员利益，使中介服务市场更加和谐有序。

5、不断完善政府投资项目联合审批。根据《天台县政府投资项目联合审批办法（试行）》（天政办发[2013]214号）,通过流程再造、合并审批环节、减少审批前置、压缩审批时限等方式，实施联审联办、预审批、代理服务等制度，进一步明确牵头部门职责，加强部门监管等措施，实现政府投资项目审批显著提速增效，使政府性投资项目全流程审批不超过186个工作日。现正结合我县原有审批流程，进行比对再造完成初稿，力争更优。

6.实施工业企业投资项目联合审批制度。进一步优化工业投资项目审批流程，减少审批前置和审批材料，明确部门职责，实行分阶段联审联办；实施联审联踏、模拟审批和代理代办等制度，推行容缺受理、逾期默认等措施，切实简化工业企业投资项目的行政性审批。在全流程审批服务87个工作日的基础上，进一步创优服务环境。同时根据《天台县工业项目行政审批代理实施方案（试行）》（天政办发〔2014〕1号）文件精神，建立了工业项目和工业园区项目审批服务中心，凡在我县投资建设的工业项目各项行政审批手续一律纳入代理范围，全面推广一门受理、多证联办的“政务超市”审批服务模式，由代理中心实行无偿代理。目前已办结项目6个，正在办理项目5个，总投资8.5亿元。

二、正视问题，认真梳理漏洞

党的群众路线教育实践活动中，我们的工作取得了一定的成绩，但是我们也不难看到存在的一些问题，需要引起我们的高度重视，及时整改。归纳起来，主要存在以下几个方面的突出问题：

一是学风不浓。个别工作人员缺乏上进心，存在得过且过的思想，不注重自身素质的提高，缺乏学习的主动性和积极性，不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践中认真运用。例如中心组织学习会时迟到、早退或无故旷课，不认真听课，不做学习笔记；个别窗口的业务学习积极性不高，月学习记录汇报不及时，窗口间业务交流少等。

二是纪律观念比较淡薄。我们窗口人员工作作风，直接影响着中心的工作效率和公众形象，在日常的效能检查，以及党代表、人大代表、政协委员和公共文明指数测评的暗访中暴露出一些问题，少数办事人员对中心的各项规章制度遵守不到位，比如迟到早退，上班期间玩手机，串岗串位或不在岗，不穿工作服等，极大的损害了中心的形象。

三是业务素质有待提高。由于部分窗口工作人员专业不对口或刚刚毕业，对业务不够熟练。在实际操作中，对审批流程缺乏耐心细致的解释，一次性告知制度、首问责任制和A、B岗制度等遵守不到位。有的工作人员工作凭感觉，服务凭心情，对工作缺乏热情，碰到困难就退、碰到矛盾就避、碰到难题就推，致使一些服务对象在审批时来回跑、走弯路。

三、即知即改，争取更大进步

一是加强学习，提高认识。一是要建立长效学习机制。要完善党委中心组学习、干部培训、自学等制度，把学习实践科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，做到长期化、经常化。二是要全面把握学习内容。紧密结合工作实际，进一步理解科学发展观的完整涵义，要深刻把握发展的第一要义，坚持“发展为先”，坚持以“群众为本”，坚持以“服务质量、服务效率为重”，深刻把握统筹兼顾的根本方法，坚持重点突出、全面推进，不断提高我县行政审批和公共资源两个平台建设的整体水平。

二是细化管理，强化考核。要抓好正风肃纪，着力打造一支素质较高、讲求纪律、作风优良、服务高效、开拓创新的行政审批服务队伍和管理队伍。中心已经根据《天台县行政服务中心窗口服务规范化管理考核办法》，形成了《天台县行政服务中心考勤考核实施办法》（初稿）加强管理和考核。着重考核窗口工作人员文明礼仪、工作纪律、服务态度和业务熟练程度，以及首问负责制、一次性告知制、限时办结制的落实，对违反中心服务规范的单位和个人严肃处理，确保中心“健康” 运行。

三是以人为本，强化落实。一方面要从群众反映的热点、难点问题抓起，即知即改，始终保持一种团结向上的精神状态。各党支部认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人，对重点问题要进行督办。要实行开门搞整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。另一方面要继续以“改革”为中心，继续深化联审联办机制，进一步加强中介机构管理、商事登记制度改革，下大力气清理乡镇（街道）、村（社区）前置盖章事项等，努力实现在全市“审批速度最快、服务效能最优”，进一步激发我县经济社会发展的动力和活力，为“小县大城”建设提供高效行政审批服务。