关于天台县2012年财政预算执行情况和

2013年财政预算草案的报告

2013年3月6日在天台县

第十五届人民代表大会第二次会议上

天台县财政局

各位代表：

　　受县人民政府委托，向大会书面报告2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草案，请予审议，并请政协各位委员和其他列席会议同志提出意见。

　　一、2012年全县公共财政预算执行情况

　　2012年，在县委正确领导下,在县人大、县政协的有力监督和大力支持下，全县财政工作坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县十五届人大一次会议确定的各项工作目标，积极发挥财税职能作用，依法组织财政收入，优化财政支出结构，完善财政预算管理，着力于稳增长、调结构、惠民生、促和谐，促进经济社会平稳协调发展，较好地完成了年度财政预算收支任务。

　　（一）公共财政预算执行情况

　　县十五届人大一次会议审议通过全县2012年财政总收入预算为189465万元，地方财政收入预算为107235万元。

　　实际执行结果：全县财政总收入完成198451万元，增长16.26%，按照同口径完成191423万元，为年度预算的101.03%，与上年同口径比(下同)增长12.15%。其中：地方财政收入完成110722万元，增长14.61%，按照同口径完成108428万元，为年度预算的101.11%，增长12.23%，上划中央“四税”收入完成87729万元，增长18.42%，按照同口径完成82995万元，为年度预算的100.93%，增长12.03%。

　　县十五届人大一次会议审议通过全县2012年县本级财政总支出预算151770万元，县第十五届人大常委会第六次会议审议通过县本级财政总支出预算调整为155770万元，加上省拨专项及转移支付资金61828万元，全县财政总支出预算为217598万元。实际执行结果：财政总支出为221533万元，完成年度预算的101.81%，增长12.09%.按照现行分税制财政体制和上级有关政策规定计算，2012年我县地方财政收入加上预计税收净返还，上级各项专项补助和转移支付收入，以及调入资金，结转下年支出款项等，预计2012年全县财政收支平衡。由于2012年省与县财力体制结算尚在进行中，预算最后平衡结果待决算编审完成后再专题向县人大常委会报告。

　　（二）基金预算执行情况

　　2012年全县基金收入完成113628万元，完成年度预算的114.09%，下降48.15%，主要是国有土地使用权出让收入大幅下降。其中，社保基金收入完成76532万元，完成年度预算的132.68%，增长29.39%；政府性基金收入完成37096万元，完成年度预算的88.51%，下降76.81% ，其中国有土地使用权出让收入完成15433万元，下降89.62%。2012年基金支出完成91683万元，完成年度预算的99.90%，下降51.79%，主要是国有土地使用权出让支出大幅下降。其中，社保基金支出完成48575万元，完成年度预算的136.32%，增长54.52%，政府性基金支出完成43108万元，完成年度预算的76.79% ，下降72.84%，其中国有土地使用权出让支出完成24548万元，下降83.37%。国有土地使用权出让收支未完成预算的主要原因是坦头汽车用品市场地块拍卖后款项未按照合同规定期限全额缴纳入库，余款在2013年1月份全部缴纳入库。。

　　（三）其他财政性资金执行情况

　　2012年纳入财政专户管理非税收入完成8503元，完成年度计划的74%，下降75.5%，其中：行政事业性收费收入6897万元，国有资源（资产）有偿使用收入951万元，其他收入655万元(其中捐赠收入545万元)。财政专户支出数9413万元，完成年初计划的51.5%，下降64%，下降的主要原因是教育基金会捐赠项目停收及外国语学校转为民办后收费收入不缴入财政专户。

　　二、2012年财税主要工作情况

　　（一）围绕发展抓投入，服务经济发展措施得力。围绕“产业强县”战略和重点项目建设，充分发挥财政职能作用，力促经济平稳较快发展。一是全力以赴积极向上争取资金。向上申报工业转型升级、外贸公共服务平台、节能与工业循环经济、小微企业贷款风险补偿、农村商贸服务体系建设等财政专项资金补助项目40项，争取各类财政资金6122万元。争取地方政府债券资金4000万元，用于赤城二小和金盘大桥等民生工程支出。积极争取政府外债资金，支持我县生态文明建设，上报农村生活污水处理系统建设项目已经列入世界银行贷款规划，争取到世界银行贷款指标4500万美元。二是加大投入支持企业生产和发展。投入资金745万元，支持工业园区建设；加大财政对企业扶持力度，推动企业转型升级，落实全县经济工作奖励资金2092万元；落实县级科技计划项目专项资金500万元，工业企业技术改造和技术创新财政补贴资金710万元；加大对拟上市企业扶持力度，兑现拟上市企业各类财政扶持资金1188万元；拨付资金540万元，支持外贸公共服务平台建设；拨付资金670万元，加快培育和发展战略性新兴产业；三是认真落实税收优惠政策，减轻企业负担。鼓励企业加大技改研发力度，核准2011年度19 户企业加计扣除技术开发费8028万元；兑现18户高新技术企业优惠企业所得税 7805万元；减免纳税有困难24家企业房产税138万元、土地使用税 130万元；积极落实基本养老保险缴费比例的临时性下浮政策,对中小微工业企业以及非工个转企单位的养老保险单位缴纳部份进行二个月的集中减征,减轻企业缴费负担1300多万元。四是加大力度积极支持第三产业发展，出台《关于加快现代服务业发展的实施意见》，投入资金3505万元，积极支持旅游基础设施建设，支持“中国旅游日，首游天台山”活动；认真落实家电、汽车、摩托车下乡、家电以旧换新政策，兑现补贴资金1899万元；进一步做好小额担保贷款财政贴息工作，完善小额担保贷款操作规程和管理办法，扩大贴息面；五是加大投入推进重点工程建设。出台《天台县政府性投融资管理办法》，在加强政府性投资、融资的管理基础上，做大国有资产，加大融资力度，多渠道筹措资金，保障政府性重大项目工程建设，全年共筹集各类资金35480万元，用于工人西路、寒山路连接线道路工程、金盘大桥工程、62省道改线工程政策处理、104国道新昌关岭至天台响堂段改建工程、洪三园建设、始丰中学扩建、党校迁建、平桥镇污水厂及污水管网建设工程等重点项目的实施。

　　（二）围绕收入抓征管，财政收入规模稳步增长。坚持依法治税，夯实税收征管基础，提升税收收入质量。健全税收预测、收入动态分析机制，加强经济税源调研，牢牢把握组织收入主动权，积极采取各项措施，应对宏观经济下行和政策性减收多重压力带来的财政增收困难，及时分解落实收入任务，强化目标责任；完善组织收入激励约束机制，提高组织收入积极性，建立相关部门和乡镇涉税信息共享的协税护税工作机制，大力实施社会综合治税，加强同国地税、工商、供电、国土等部门和乡镇街道的联系，紧密配合、齐抓共管。探索利用第三方涉税信息加强税收征管，继续推进税收征管社会化，个人出租房税收管理不断规范。加强税收基础信息资料的管理，建立《重点税源户台账》，加强对重点税源户的监控管理。完善对新的税收增长点和潜在税源的监控，增强组织收入工作的预见性。认真全面清理各类征管数据，确保数据真实完整，着力推进“信息管税”。适时召开财税分析调度会，强化收入督促，确保各项措施贯彻执行，从而保证了财政收入任务的完成。精心组织实施“营改增”试点工作，交通运输业和六个现代服务业784户企业从12月份起顺利实现“营改增”运行转换；加强政府非税收入的征收管理，出台了《天台县政府非税收入管理办法》，为规范我县的政府非税收入管理提供了政策依据；全面应用新版政府非税收入征管信息系统。

　　（三）围绕和谐抓民生，社会事业发展保障有力。优化财政支出结构，提升公共财政保障能力，全年民生支出179688万元，占财政总支出比重达81.11%，比上年提高了0.37个百分点，有力地推进了社会公共事业的发展。一是支持农村事业发展。做好种粮农户农资综合直补工作，以“一折通”形式及时足额发放农户直补资金1846万元，发放秋粮收购价外补贴222万元。整合资金5294万元，推进以“美丽乡村”建设为重点的“清洁家园”、“和谐生态村”、农业精品村、重点村及特色村建设；支持现代农业园区和粮食生产功能区建设；投入资金9944万元，支持农田水利、河道整治、农村饮水安全工程等建设；投入资金715万元，支持村级便民中心和村邮站建设；拨付一事一议财政奖补资金2729万元，加快推进村级公益事业发展；努力筹集农房改造专项资金，积极有序推进农村住房改造建设。全额补助全县政策性农村住房保险；投入资金7617万元，实施低产田改造。投入1898万元,支持森林资源培育、林场基础设施建设、森林消防建设和生态公益林补偿落实。二是支持教育事业发展。财政教育投入69311万元，比上年同期增长20.90%，财政教育支出占比达27.80%，完成省定27.60%的考核任务。巩固完善义务教育经费保障机制，全部免除城乡义务教育阶段学生课本费、作业本费1200万元，不断提高义务教育生均经费；筹措资金5307万元，支持“校安工程”建设，逐步改善办学条件；安排资金7030万元，化解义务教育债务；重视学前教育，增加学前教育财政投入；建立教师素质培训财政投入长效机制；推进职业教育基础能力建设，支持实训基地建设，资助贫困家庭学生接受中等职业教育；支持“校园三防”建设。三是支持社会保障事业发展。全面实施城乡居民社会养老保险制度，基础养老金从60元提高到80元；扩大社会保障覆盖范围，适时提高城乡低保标准，落实困难群众基本生活补贴和物价联动机制；加快推进社会养老服务体系建设，加强孤儿和困难儿童基本生活保障；扩大残疾人共享小康工程受助面，全面推行残疾儿童抢救性康复制度。多渠道筹措就业资金，重点做好高校毕业生、失业人员、就业困难人员、退役士兵等相关群体就业扶持工作。四是支持医疗卫生事业发展。积极稳妥推进县级公立医院综合改革试点工作；全面实施医疗机构基本药物制度；完善基本医疗保障制度，提高城乡居民基本医疗保障筹资水平和财政补助标准，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到250元；加大医疗救助投入，医疗救助筹资标准不低于10元。五是支持文化事业发展。增加财政文化投入，加大扶持文化产业发展力度，发展传承天台山文化项目，支持佛教天台宗交流大会，支持举办天台山济公文化节等；推进文化与旅游融合发展，全力支持国际茶文化旅游节活动，支持“农家书屋”工程建设，实现每个行政村都有农家书屋，努力打造文化强县。六是支持安居工程建设。积极推进保障性安居工程建设，同时在土地出让金中提取2%廉租住房保障资金。七是加强政法经费保障，深化“平安天台”建设。

　　（四）围绕改革抓完善，理财水平实现稳步提升。一是加强预算编制和管理。全面实施综合零基预算，完善预算定额体系和费用标准体系，严格预算执行，规范预算管理。逐步扩大部门绩效预算试编范围，在上年试编7个部门绩效预算的基础上，扩大到10个部门；细化政府性基金预算，完善社会保险基金预算编制和政府性债务计划的编制，健全“全口径”政府预算。规范政府非税收入预算管理，将预算外收入（除教育收费和事业单位房租收入以外）全部纳入预算管理。二是国库集中支付改革进一步深化。建立健全科学规范的国库集中支付运行机制，继续扩大国库集中支付改革级次和范围，将所有财政性资金纳入改革范围，进一步规范和完善全县197家预算单位的国库集中支付工作。扩大县级预算单位公务卡改革范围，所有县级预算单位全面推行公务卡改革，实现公务消费全程监控。三是深化国有资产管理。进一步规范国有资产有偿使用和处置行为，国有资产处置收入全部及时缴入县财政专户。推广应用国有资产管理信息系统，对辖区内行政事业单位国有资产从来源、使用到处置各个环节实行动态管理，使整个管理过程更加透明。四是加强土地出让金管理。适时调整土地出让金结算办法，做好土地出让金结算。出台了《关于要求编报2013年度土地出让收支预算和国有建设用地供应计划的通知》，使2013年的土地出让金收支预算执行更有力度。五是加强乡镇财政建设。出台了《关于进一步加强乡镇（街道）财政建设管理的意见》，财力进一步向基层倾斜。加大中心镇培育力度，调整了新一轮乡镇(街道)财政管理体制，中心镇超收分成县得部分全额返还。出台了《关于加强乡镇财政管理与促进乡镇公共服务平台建设工作的指导意见》，平桥、白鹤、龙溪等二镇一乡作为全省首批试点乡镇率先建立乡镇公共服务平台。白鹤镇作为全县试点乡镇，率先推行参与式预算。推进乡镇财政机构建设，全县各乡镇街道设立财政所，中心镇设立财政分局，充分发挥乡镇财政就地就近监管作用，调动乡镇政府发展经济社会和科学理财的积极性，更好地服务于乡镇政府履行农村社会管理和公共服务职能。

　　（五）围绕绩效抓管理，财政监管职能有效体现。一是财政监督绩效评价工作进一步深化。深化预算绩效管理工作，建立政府绩效管理联席会议制度。出台《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》和《天台县财政支出项目绩效目标管理办法》，在全县所有部门实行绩效目标申报制度，对绩效目标实行评审制度，绩效跟踪制度，与部门年终绩效考核相挂钩制度。厉行节约，切实降低行政运行成本，开展“三公”经费支出情况和财政性专项资金使用情况的专项检查。二是加强政府性投资项目财政财务监管。出台《天台县政府投资项目评审专家及专家库管理办法》，在创新“三交叉、两分离”审核机制基础上，推行在审项目“上墙”公示制度，进一步提高审核工作的透明度。全年共审核政府性投资预结算项目 154 个，送审总额 65152万元，审核总额62743万元，核减额2409万元,核减率3.7%；共审核项目前期 35个，审核金额512959万元，节约了大量财政资金，使财政资金支出更趋合理、有效。三是加大政府采购监管力度。完善《天台县政府采购工作规程》、《天台县政府采购评审专家管理暂行办法》、《通用设备协议供货采购工作实施意见》，不断扩大政府采购规模、范围，全年完成政府采购预算金额24988万元，实际采购金额21794万元，节约资金3194万元，资金节约率12.78%。四是加强政府债务管理。全面启用地方政府性债务管理系统软件，对全县债务进行实时监控，动态掌握我县债务总量及每一笔债务具体情况，进一步加强了我县政府性债务管理，认真编制地方政府性债务收支计划，出台了《天台县政府性投融资管理办法》，规范政府性融资资金和投资行为，防范债务风险。做大国有资产，加大融资力度，支持我县的基础设施建设。

　　各位代表，2012年全县财政运行总体情况较好，但我们也清醒地认识到，过去的一年，财政所面临的困难和压力都是前所未有的，我县财政仍面临着实力不强，财政收入总量不能满足经济社会快速发展需要的现状；财政收入增长的基础还不够稳固，财源结构有待进一步优化；民生工程、基础设施建设等仍需大量财政投入，财政收支矛盾依然突出；财政监管有待进一步加强，财政资金使用绩效有待进一步提高。对于这些问题，我们将认真听取各位代表的意见建议，在今后的工作中认真加以解决。

　　三、2013年预算草案

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，做好2013年财政工作，对于保障我县经济社会持续健康发展，顺利实施“十二五”规划十分关键。一方面当前经济形势十分严峻复杂，宏观经济复苏不确定因素仍较大，土地和房地产市场持续低迷，固定资产投资受资金来源影响增势趋缓，工业税收新的增长亮点尚未形成，加上历年存量税收基本清缴入库，以及国家结构性减税政策不断出台实施，财政增收形势总体比较严峻。另一方面，随着民生和社会事业的不断发展，新的刚性支出大量增加，政府重点项目建设、偿还到期政府性债务支出，都对财政保障提出了更高的要求。收支矛盾将进一步加大，财政收支任务十分艰巨。

　　根据县委十三届二次党代会的总体部署和财政工作的总体要求，2013年全县财政工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和县十三届二次党代会精神，围绕实施四大战略，以“大步快上，大展形象、大显身手”为基调，以“产业转型出成果”、“项目建设出效益”、“城乡面貌出形象”为主线，坚持稳中求进，实施积极的财政政策，优化财政支出结构，切实保障和改善民生，树立勤俭节约、过紧日子的思想，从严控制一般性支出；坚持依法治税理财、统筹兼顾方针，加强财税科学管理，提高财政资金使用效益，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，为推进小县大城建设提供财力保障。

　　按照上述指导思想和全县社会经济发展的主要任务编制

2013年公共财政预算（草案）如下:    （一）公共财政预算草案

　　2013年全县财政总收入预算拟安排214330万元，比上年（下同）增长8%，其中地方财政收入预算拟安排119584万元，增长8%。
　　按照现行分税制体制计算，2013年全县地方可用财力收入加上中央税收净返还、政策性转移支付补助等，预计2013年地方可用资金为161159万元，拟安排2013年全县本级公共财政支出预算161159万元，增长7%。

　　（二）基金预算草案

　　2013年全县基金收入预算拟安排233816万元，增长105.77%；其中，社保基金收入68300万元，下降10.76%，主要是2012年一次性补缴不可比因素影响；政府性基金收入165516万元，增长346.18%，其中国有土地使用权出让收入150000万元，增长871.94%（基金收入项目草案详见附。2013年基金支出预算拟安排220060万元，增长150.07%，其中，社保基金支出52460万元，增长8%；政府性基金支出167600万元，增长325.11%，其中国有土地使用权出让支出152628万元，增长521.75%。政府性基金收支预算遵照基金管理原则，实行“收支两条线”、“先收后支、专款专用”，自行平衡，结余结转下年继续使用。    

（三）其他财政性资金安排

　　2013年全县财政专户收入预算拟安排7155万元，其中：行政事业性收费收入6128万元，国有资源（资产）有偿使用收入1027万元，财政专户收入比上年下降15.85%，下降幅度较大，主要原因：一是教育收费、事业单位房租同比减少，其他非税收入项目已纳入预算管理；二是清费减负后又取消了部份收费项目。全县财政专户支出预算拟安排8313万元。

　　四、2013年财税工作主要任务

　　为实现上述财政预算任务，2013年财政工作将紧紧围绕县委重大战略部署，继续实施积极的财政政策，逐步建立完善的公共财政体系，努力促进经济和社会发展，重点做好以下工作：

　　（一）服务经济促发展。一是保持有效投入。围绕生态文明和“美丽天台”建设，加大投入力度，进一步完善环境污染整治和生态保护专项补助等生态环保补偿机制，深化“千村示范万村整治”工程，加大城乡供水一体化建设支持力度，稳步推进农业综合开发，推动农田水利等农业生产基础设施和农业“两区”建设，增强农业可持续发展能力。围绕企业转型提升，重点支持大平台、大项目、大企业，做大做强工业实体经济。以开展工业“两强”活动为抓手，充分发挥财政资金引导作用，拉动民间和社会投资，优化政府资源配置，全力支持推进重点项目建设，支持实施“百千双十行动”，确保“百项千万工程”，加大财税政策扶持和资金投入，落实招商引资税收优惠政策，支持优势产业改造提升，加速新兴工业化进程。加大工业园区建设投入力度，支持工业平台建设，提升园区经济效益。加大旅游投入，全力支持创建5A景区，推进旅游与文化等产业融合发展，加快打造文化旅游精品。支持旅游“百亿工程”项目建设。二是创新重点投入扶持机制。加大财政科技投入，财政资金重点支持在基础研究、应用研究、成果转化和产业化等创新环节，促进以企业为主体的创新体制机制建设。完善人才投入保障机制，为转型升级提供智力支撑。认真落实企业税收优惠政策，支持企业转型发展。探索建立以“亩产税收”为导向的企业效益评价体系，稳妥推进调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用试点，强化对吸引天商回归、促进有效投资等经济发展的考核奖励。完善中小企业再担保体系建设和小企业贷款风险补偿政策，拓展政策性担保业务，支持重点企业发展，缓解中小企业融资难题。三是支持重点项目建设。积极筹措资金，尽力争取国债项目、地方政府性债券资金，积极向上争取项目资金，充分利用融资平台，加大土地收储和出让，保障重点工程建设，重点支持始丰湖公园建设、“美丽乡村”建设、104国道改线工程、60省道改建工程、金盘大桥两端连接线工程、百花路东延工程等重点领域、重点项目和重要基础设施建设，迈出“小县大城”建设更大步伐。

　　（二）强化征管抓收入。加强财政收入监测分析，着力优化税收收入结构、地方财政收入结构，努力提高地方财政收入质量，做实、做优地方财政收入。开展税收执法监督检查和税收收入质量评价工作,密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，关注重点行业对税收收入的影响。进一步深化信息管税，全面推广网络发票。加强营业税分行业、分税目税源管理；实施企业所得税分规模、分行业和特殊事项管理；深入开展反避税工作，进一步完善存量房评估系统，逐步扩大商业房产的评估范围；加强出租房税收社会化征管，深化房产税、城镇土地使用税、契税、耕地占用税税源信息比对。全面推进政府非税收入管理信息化建设，探索建立执收单位收缴管理考核机制。继续完善土地出让金的收支管理工作。重新梳理管理中各个环节，推动县政府出台相关的规范性文件，继续完善土地出让金收支管理软件的应用，认真做好土地出让金的收支管理和核算工作，使这部分重要的地方可用财力发挥出最大的效益。加强住房资金和彩票资金监管。

　　（三）统筹兼顾惠民生。 加大“三农”投入，抓好农业科技、水利改革发展等重大财政支农政策的落实，加强农业基础设施和农村饮用水安全等工程建设，改善农业农村生产生活条件。培育农业新型经营主体，加大农民专业合作社扶持力度，提高农业生产的组织化程度；完善一事一议财政奖补机制，改进和完善村干部报酬和村级组织运转经费财政扶持办法。发展社会事业，支持公共服务体系建设。加大教育投入，加快推动乡镇中心幼儿园建设，支持中小学生交通安全工程，提升职业教育质量。建立健全财政文化投入稳定增长机制，支持公共文化服务体系建设，发展壮大文化产业支持医药卫生体制改革。推进公立医院综合改革，完善公立医院补偿机制，继续推进医疗服务体系建设，全面完成基层医疗卫生机构债务化解任务。适当提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险筹资标准和财政补助标准，加大城乡医疗救助投入力度，推进基本医疗城乡统筹。完善就业政策，做好高校毕业生、失业人员、就业困难人员、退役士兵等相关群体就业扶持。健全退休人员基本养老金和城乡居民社会养老保险待遇调整机制，完善低保标准动态调整机制，确保低保对象每人每月救助金额不低于80元。对低保失能老人提供养老服务补贴。支持养老服务体系建设，落实贫困重度残疾人基本生活保障和无固定收入残疾人生活补贴。加大财税支持力度，引导银行贷款、社会资金参与保障性住房建设；实施农村困难群众住房救助，开展农村住房改造示范村建设。加大食品安全及消防、交通管理投入，支持公共安全应急体系建设；加大政法经费投入，创新社会管理，建立动态的法律援助办案财政保障机制。

　　（四）开拓创新推改革。以提高财政资金使用效益为目标，以加强管理基础工作和基层建设为重点，以推进体制机制创新为抓手，深入推进财政管理制度改革，进一步健全“全口径”政府预算，按照全面覆盖、统一规范的要求，继续深化部门预算、政府采购、国库集中支付、绩效评价、公务卡制度等财政管理改革，提高预算编制和执行的规范化、精细化水平。深化“三位一体”组织体系改革，逐步理顺职责分工。实行公务卡强制结算目录制度，规范公务支出行为和标准。健全科学规范的财政支出绩效评价指标体系，切实把绩效管理融入预算管理全过程。加强部门决算管理，开展部门决算核查、分析、批复工作。经营好国资投资公司，积极探索加强国有资产管理有效途径，确保国有资产保值增值并发挥效益；确保收支平衡，严格预算执行，从严控制预算追加，不断提高支出预算执行的均衡性和有效性，确保财政资金安全、规范、高效使用。加强地方政府性债务管理，健全预算稳定调节金、偿债准备金制度，确保财政收支平衡。加强乡镇建设，重点支持中心镇建设，加强乡镇财政机构的人员配备，全面推进乡镇公共财政服务平台建设。继续推进白鹤参与式预算管理试行进程。

　　（五）监管并重提绩效。积极推进预算执行动态监控系统，规范预算执行；进一步加强财税监管。推动财税法制建设，完善财税制度体系，提高财税法治化水平。深化财税会计监督，加强执法监察。深入推进税收执法责任制，全面开展税收执法责任制人机结合考核试运行；健全重大税务案件审理制度，落实减免税集体审核审批工作规程，防范执法风险。推进“大监督”建设，完善财政监督组织管理体系。扩大县级部门绩效跟踪试点范围，加强对绩效目标实现情况的监控。完善行政事业单位资产管理制度体系，推进资产管理与预算管理相结合。加强政府性债务制度建设，实现融资平台公司债务全口径监管。推进乡镇财政规范化建设，强化乡镇财政资金统筹职能，大力推进就地就近资金监管工作。

　　（六）勤俭节约办实事。牢固树立厉行节约、勤俭办事的理念，建立厉行节约长效机制，认真贯彻落实中央和省委改进工作作风的各项规定，坚持勤俭办一切事业，严格支出管理，进一步优化财政支出结构，确保全县财政新增财力的三分之二以上用于民生。严肃财经纪律，严格控制行政经费，除中央和省委、省政府确定的重大支出以及教育、科技、农业等重点支出外，其他项目支出预算原则上零增长。加强机构设置和编制管理，严格控制人员经费、公用经费等一般性支出。深入推进会议费、差旅费管理和公务接待制度改革，加强车辆编制管理，严格按标准配备车辆，“三公”经费和会议费支出实现零增长。

　　各位代表，2013年，全县财税工作任务艰巨，责任重大，我们坚信，在十八大精神的指引下，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，振奋精神，开拓进取，求真务实，抢抓机遇，奋力拼搏，为促进全县经济社会平稳健康发展作出新的更大的贡献。