天旅发[2011]34号

关于上报“解放思想，跨越发展”大讨论活动总结的

报    告

县解放思想大讨论办公室:   

　　根据县委县政府开展“解放思想、跨越发展”大讨论活动要求，我局迅速行动，精心安排，周密部署，在旅游系统深入开展解放思想大讨论活动，有力地促进了我局干部职工思想解放、凝心聚力、团结奋进。现将我县开展情况总结如下：

　　 一、主要做法

    我局紧以“解放思想，跨越发展”为主题，围绕“五问五破五立”要求，重点开展“三抓三促”活动，推进解放思想大讨论活动。

　　 一是开展“文明示范岗”创建活动。围绕“业务技能好、为民服务好、工作业绩好、群众评价好”“四好”文明示范岗创建的要求，组织站队长到县地税局城区税务分局办税服务厅等先进窗口单位学习，在局属各景区管理站全面开展岗位培训和文明礼仪教育，实施以“亮身份、亮职责、亮流程、亮承诺”为主要内容的“形象亮化”工程，充分运用“岗位竞赛”、“技能比武”等形式，提高服务技能，努力树立一流的窗口形象，打造一流的服务品牌。

　　二是开展“比、学、赶、超”活动。对照选定的赶超标杆——奉化旅游，进行深入分析，认清“差距在哪里、差距有多大”，认清自身地位和作用、使命和责任、优势和不足，树立信心和决心，找准突破点，明确赶超的工作具体措施和工作责任分解，排出明确的赶超时间表；做好党员公开承诺，推进重点项目进度，全力以赴抓好旅游管理体制改革，积极谋求与省国大集团的合作，抓好北片旅游大环线工程和集散中心建设，推进旅游跨越式发展。

　　三是开展“三抓三促”主题活动。照科学发展观要求，紧密联系工作实际和党员干部思想实际，围绕“三抓三促”主题，在全局开展大讨论。通过讨论，着力优化作风、提高素质、更新观念，进一步引导全局党员干部增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在推进旅游产业跨越发展等重大问题上形成共识。

　　四是开好民主生活会，制定切实可行的整改方案。根据县解放思想大讨论活动实施方案的要求，我局召开了民主生活会，广开言路，深挖问题，剖析根源，积极开展批评和自我批评活动，并针对自评和互评中找出的问题认真加以剖析，提出整改的意见和建议，以达到相互促进，比、学、赶、帮，全面提高的良好效果。

　　五是开展“回头看”活动。按照活动实施方案和 “三抓三促”要求，组织开展“回头看”活动，单位全体成员结合自身工作实际和思想状况，深入查找思想观念是否更新，工作作风是否良好，工作能力是否增强，工作环境是否优化，工作措施是否得力，是否做到“五破五立”，及时查找活动中存在的不足和问题，做好补缺补漏工作。

　　二、主要成效

　　（一）思想认识得到全面提升

    我局紧紧围绕大讨论活动的主题，围绕县委提出的“五问五破五立”，精心选取党的《十七大报告》、《科学发展观重要论述摘编》、《杨善洲先进事迹》及胡锦涛总书记在建党90周年的讲话，作为学习辅导材料,共开展了5次大规模的集中学习活动，集中学习了县十二届五次党代会精神、陈铁雄同志在全市干部大会上的讲话、全县经济工作会议暨“解放思想、跨越发展”大讨论活动动员大会上的讲话精神、县委“十二五”规划建议及“三提”活动精神。经过3个阶段近5个月的解放思想大讨论活动，进一步统一了我局上下的思想认识，增强了领导干部、党员群众的工作主动性、积极性和自觉性，明确了工作思路，为我县旅游业的跨越发展奠定了扎实的思想基础。

    （二）思想障碍得到初步破除

    局领导干部及全体职工敢于正视自己和部门存在的问题与差距，不遮掩、不回避、不隐藏，认真查找在思想观念、工作作风等方面存在的与科学发展观要求不适应的突出问题。以开展“五多五少”为主要内容的大讨论活动，即：找客观原因的多、找自身问题的少；随波逐流的多、积极进取的少；被动应对的多、主动开拓的少；坐而论道的多、脚踏实地的少；因循守旧的多、与时俱进的少。树立“五要”新风，即：要有使命感和责任感、要有信心和信念、要加强自身修养、要自重自醒自律自警、要思想大解放，提升旅游服务素质与服务水平，促进旅游事业跨越发展。

　　（三）旅游管理体制改革得到推进

　　为破除我县旅游体制上存在的多头管理、政企不分的现象。在县旅游管理体制改革领导小组领导下，我局组建了调研组，赴雁荡、奉化、诸暨等旅游发展较快的县市进行了考察，学习其体制改革方面的先进经验。调研组还就旅游体制改革多次召开不同层面的座谈会，就实施方案反复征求社会各界的意见和建议。目前，旅游体制改革方案的细化完善工作已经完成，待县委常委会讨论通过后将于7月份开始组织实施。

   （四）奖励政策得到不断完善

　　为吸引社会资金投入宾馆等旅游接待设施建设，提高我县旅游接待能力，上半年对《关于扶持旅游业发展的奖励政策》进行了重新修订。修订后的《奖励政策》将加大对高星级宾馆酒店的扶持奖励力度，初稿已多次征求各方意见，即将提交县政府常务会议和县委常委会研究讨论。

　　（五)惠民政策得到普及

　　为庆祝中国旅游日的诞生，让旅游发展更好地惠及民生，自今年5月16日起，县内所有政府性投资的景区对天台本地居民实行免票开放。5月16日至5月20日，旅游日活动期间，全县共接待国内外游客46.45万人次，产生了广泛的社会影响。

　　（六）行业素质得到提升

　　一是开展《旅行社品质划分与评定》标准的学习培训，指导旅行社做好上星前期的基础工作。推行新的旅游合同示范文本，开展旅游服务质量提升年活动，进一步提升旅游企业服务品质。二是与天台职业中专合作，举办了2011年地接导游培训活动，并创新思路，吸收了一批有志天台旅游事业发展的退休老同志进行培训，新培养了一批高素质的银发导游和兼职导游。“中国旅游日”活动前夕，又举办了一期导游提高班，选拔了一批优秀导游员进行提高培训，在“中国旅游日”活动中发挥了积极作用。三是以《导游人员管理条例》为依据，规范专兼职导游管理，制定出台《导游人员星级划分与评定标准》及《天台县导游人员星级评定管理办法》，通过导游大赛、评星、年检等形式激发导游员工作积极性，提升我县导游员整体素质。

    三、主要经验

　　（一）审时度势抓机遇。我局领导充分认识到此次解放思想活动对推动我县旅游发展的重大意义，审时度势，抢抓机遇，结合单位实际成立以局主要领导为组长的“解放思想、跨越发展”大讨论活动领导小组，制定详细具体的活动方案，明确任务、目的方法和步骤，及时组织开展解放思想大讨论活动，对全县旅游系统开展解放思想大讨论活动作出全面安排部署

　　（二）周密部署抓组织。成立以局长杨志成同志为组长，副局长余其标、奚鑫基、张绍鸿、王典磊为副组长，各科室负责人为成员的大讨论活动领导小组，下设办公室（设局办），张绍鸿兼任办公室主任，负责整个活动的组织调度。领导小组下再设纪律督查组、景区升级组、市场开发组、项目招商组、服务质量提升组五个工作组，由分线副局长任各组组长，各组要结合本方案，进一步细化各组的工作方案，将要开展的工作排到月，细化到周，落实到具体的工作人员，确保活动取得成效。

   （三）发挥优势抓结合。我局充分发挥优势开展大讨论活动，把开展“解放思想、跨越发展”大讨论活动与开展“与创5A景区”“推进旅游管理体制”改革结合起来，与实施“十二五”规划结合起来，与举办“中国旅游日主题”活动结合起来，与开展“创先争优”“双服务”活动结合起来，多措并举，齐头并进，全面展开，在实践中深化了认识，在创新中转变了观念，在发展中统一了思想，使解放思想的过程真正成为转变观念、开拓思路、完善措施、推进旅游产业发展的过程。

    （四）营造氛围促深入。宣传工作是各项工作改革与发展的重要理论指导、舆论力量、精神支柱和文化条件。我局自解放思想大讨论活动开展以来，迅速在局门户网站天台山旅游网上设立旅游局大讨论活动专栏，并充分利用宣传栏、工作简报等宣传载体，大力宣传大讨论活动的重大意义、指导思想、目标任务和方法步骤，广泛宣传各科室和下属单位在创新体制机制、改进工作作风、提高办事效率等方面取得的效果，形成全局参与大讨论的生动局面。

                 天台县风景旅游管理局

                              二Ｏ一一年七月二十五日