天旅发[2010]50号                              签发人：杨志成

关于请求帮助解决华顶林场拖欠职工工资问题的请示

县委、县政府：

　　自今年8月份以来，华顶林场就开始出现拖欠职工工资问题，9月份开始该场职工多次集体来我局要求帮助解决林场场部拖欠工资问题。为维护大局稳定，我局在资金极其紧张的情况下于10月19日拨出20万元帮助其解决8至10月份的拖欠工资。随着年关临近，华顶林场职工工资拖欠问题越发突出。

　　华顶林场现有在职职工30人，退休人员54人。近年来，由于国有林场效益整体不佳这一普遍性的问题，华顶林场的经营比较艰难，负债807万元，其中借款506万元（月付利息4.9万），拖欠职工工资及应缴社保费用301万元。现在退休职工的工资就是到社保局拿的一千多元，增发部分须到林场领，平均每人每月290左右还拖欠着，合计已拖欠68个月。在职职工工资平均只发2200元，最低的月工资只有1360元，增发部分工资已拖欠84个月；就是这么一点工资，8月份以来已经难以为继，职工反响比较强烈。造成华顶林场经济这么艰难的原因除了上面讲到的林场效益整体不佳这一大气候影响外，主要还有以下三方面原因：

　　一、体制原因。林场自旅游委成立脱离林业线后，来自省林业厅的林业专项补助几乎没有了。举个例子，2008年雪灾，华顶林场损失最重，各地的林场都有几十万到上百万元不等的补助，唯独华顶林场没有。据说当时省林业厅领导曾有人表示，只要华顶林场回归林业线，就可拨给其救灾补助150万元。

　　二、拆迁移留问题。原林场场部在赤城路北门地段有11间街面房，计亩余，赤城路改造时被征收，征收费仅为28万元，为赤城路建设作出了贡献。当时指挥部给场部安置两间街面房，位于赤城路金腾云对面，当时说好林场出100万买这两间地基，其余费用按实际造价，实际结算却按市场价计收，造成林场无力支付，两间房一直关在那里达七年之久，林场办公用房只好租用党校。由于经济困难，办公房房租都已拖欠两年。

　　三、“5·20”天台山旅游日活动的冲击。华顶林场的主要收入来自华顶森林公园的门票收入，而森林公园的门票收入主要集中在云锦杜鹃盛开的五月，该月要占到全年门票收入的一半以上。据统计，最近6年5月份的平均门票收入62.2万元，占到公园全年平均门票收入的56.6%。 2010年由于实行旅游日免费游活动，五月门票收入仅33.8万元，低于该月平均门票收入近30万元。

　　现在年关临近，华顶林场职工2011年1月和2月的工资共需42万元尚无着落，这势必影响到社会稳定，为此我们恳请县委、县政府能够拨付经费42万元，帮助林场度过难关。为着治本考虑，我们一并提出如下建议：

　　1、建议免除华顶林场赤城路街面房的欠款。当前，华顶林场的资金非常紧张，职工的工资发不到手，日常生活都无法保障，要讲稳定是不现实的。11月的协调会虽解决了林场的办公用房问题，但由于欠款180万尚未付清，房屋的产权证无法办理，房屋无法进行抵押贷款。如果免除其欠款，将房产证办下来，可以以此为抵押办理贷款，将其个人借贷部分还清，也可减轻其利息负担。（个人借贷有133万，月利息支出3.2万）；

　　2、增加旅游日活动对林场的补助。五月是华顶景区收入最好的时间段，平均要占全年收入的一半以上，天台山旅游日活动对其景区门票收入影响极大，建议县政府对其旅游日活动每年补助50万元。

　　3、增拨杜鹃林保护费用每年50万元。云锦杜鹃是天台旅游的一个品牌，目前杜鹃林衰败比较严重，但技术改造费用缺乏，不能有效治理保护。根据专家预测，目前状况的杜鹃林如果不再加以治理保护，这一奇景将会消失。为挽救这一宝贵的自然资源，建议县政府每年拨付保护费用50万元。

　　以上请示妥否，请批复。    

（联系人：费卫元       联系电话：13566699750）

                                           天台县风景旅游管理局

                                          二O一O年十二月三十日