县深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室：

           现将《城管局学习实践科学发展观活动总结》呈上，请予审示。

二ＯＯ九年八月十七日

主题词：学习实践科学发展观活动总结

　　抄送：民主评议团

　　天台县城市管理局办公室         2009年8月17日印发

城管局学习实践科学发展观活动总结  

　　根据县委统一部署，在县科学发展观实践活动指导组指导下，我局紧密结合工作实际，精心组织，精密安排。采取多种有效形式，坚持规定动作不走样，确保活动有实效；坚持自选动作有创新，确保活动有特色，呈现出学习深入、氛围浓厚、全员参与、主题突出、效果明显，基本做到了学习与工作两促进，达到活动的要求。

　　一、主要做法

　　（一）高度重视，行动迅速。县学习实践活动动员会后，我局立即行动，认真研究部署学习实践活动。成立了活动领导小组，设立办公室，安排政治素质高、工作能力强的同志具体负责活动各项工作的开展，做到组织落实有力，职责分工明确，为学习实践活动奠定基础。
   （二）制定方案，周密安排。按照县委统一部署，我局于3月11日，召开了全局党员干部职工大会，部署了《城管局深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》，确定了活动主题和学习重点、调研方向，结合城管工作实际提出了具体要求。在整个活动过程，先后对三个阶段活动的要求、日程安排和要达到的阶段成果都进行了明确。尤其是对第一阶段（学习调研）排出了详细的日程表，分步有序推进，从而保证该活动有计划、有步骤的顺利实施。

　　（三）精心组织，扎实推进。一是建立制度，保证学习。针对我局工作性质，及时建立完善了多项学习制度，切实搞好三个结合。即坚持考勤制度、检查制度、抽查制度、集中学习、学习笔记制度、讨论交流制度等；搞好集中学习辅导与个人自学相结合；搞好把握学习总体与当前重点工作结合，搞好学习内容的主渠道与多形式相结合，使学习工作“两不误，两促进”。二是抓住环节，促进学习。根据学习安排，我们定期组织干部职工学习《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和党的十七大文件、胡锦涛总书记关于学习实践科学发展观的重要讲话；观看《贯彻落实科学发展观》电视片；深入走访基层群众和管理对象；局领导班子成员带头学习和交流总结，撰写体会文章，起到了模范表率的作用。三是丰富形式，强化学习。按照县学习实践活动领导小组的要求，为妥善处理工学矛盾，既保证学习效果和学时，又不影响正常管理工作，我们坚持夜学、业余自学、分支部、科室交流互学等多种灵活机动的形式，尽量达到了活动对学习时间的要求。

　　（四）抓住重点，务求实效。一是广开言路，征求意见。根据活动安排，我局及时以召开座谈会、设立征求意见箱、发放征求意见函（表）、个别谈话、深入走访店家、开通热线电话和领导班子成员电子信箱等形式，广泛征求社会各界对局领导班子和党员领导干部在贯彻落实科学发展观方面的意见及建议。经过汇总梳理，对提出的当前城管工作存在的问题坚持边学边改、边改边学；对存在影响和制约我县城管事业科学发展的问题，召开班子会议分析和研究，提出了重点破解四个方面的难题。①制约城市管理科学发展的体制存在的问题；

②加快城市管理一体化进程的问题；③实施城市管理工程；④队伍建设存在的问题。二是深入调研，积极交流。围绕“破解管理四大难题”这一主题，领导班子按照分工，与责任科室（队）一起，分头开展调研，了解情况、掌握实情，分析寻找破解难题的对策和措施，整理撰写切实可行的调研意见稿，供县领导决策参考。三是解放思想，展开讨论。6月2日，我局领导班子召开了专题民主生活会。班子成员分别查找了个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，积极开展批评和自我批评。在此基础上，围绕“抢抓新机遇，推进城市管理工作向更高层次提升”这一主题开展了专题大讨论，党员干部畅所欲言。大讨论后，全体干部职工的工作作风明显好转。无论是执行规章制度、工作纪律，还是开展行风效能建设，落实代表和委员的议提案等重点工作、中心工作，开始注重细节，注重效率，执行力明显增强。四是双帮双促，深入实践。多次深入福溪街道幸福村走访座谈，通过党组织结对，不断加强机关总支与联系村党总支建设；积极帮助联系村建设新农村，赠送垃圾桶、组织环卫工人开展大扫除，帮助村民清理清运卫生死角；指导村民实施和谐生态村建设，建立健全环卫保洁机制，建立清扫保洁队伍等，使我局“双帮双促主题实践活动”卓有实效地开展。五是严格程序，加强督查。局纪检监察室严格按照实施方案的相关规定，加大督促检查力度，对达不到活动要求和标准或规定动作未到位的，及时进行通报。并定期不定期检查学习笔记和心得体会，对存在的问题进行逐项反馈，确保了学习调研阶段工作任务的落实。

　　（五）结合工作，破解难题。根据城管工作性质，不断探索创新管理举措，坚持以人为本、依法行政的原则，以“积极引导、服务群众”为导向，将城区街道管理标准进行细化，划分为严管、控制和规范区域，分别落实相应的管理措施。针对城区马路市场现状，坚持堵疏结合。一方面定期开展集中整治，遏制回潮反弹趋势；另一方面加快春晓路和金盘路临时集贸市场的建设进程，及时分流部分临时摊位进入市场内经营。针对城区缺乏自产自销场所，在桥南路绿化带内侧划定一定比例的季节性、限时性摊点，开辟农副产品销售绿色通道，解决进城农民销售难题。针对学校周边流动摊点现象，积极协调各方，重新设置场所，规划摊位。并加大了摊区摊点的管理力度，建立了诚信经营制度，与摊贩签订管理承诺书，严格按要求规范摆放，保证摊点周边的环境卫生整洁，做到管而不死，活而不乱。针对“牛皮癣”现象，坚持双管齐下，发挥专业清理队伍的技术力量，即时发现即时清理。在保证主次街道的同时，转移工作重心，逐步向背街小巷延伸。为进一步理顺我县城管体制，积极开展调研，提出科学的意见建议，引起县委县政府主要领导的重视，于7月14日，由许世斌副县长带领相关部门负责人，分赴义乌、嘉善、临海三个县市，进行了城市管理行政执法局组建工作的考察调研。目前我局已向县里递交了相关的调研报告和建议。为理顺城区环卫工作机制，我局班子成员亲临临海、温岭等县市区取经。在县里重视下，于五月份开始接管了赤城街道六个社区的卫生保洁工作。目前，局环卫处专门建立了环卫监察中队，建立和健全了一系列规章制度，确保保洁质量能够进一步得到提升。同时，正在谋划推行市场化运作，以早日实现城区“一把扫帚”模式。

　　（六）队伍建设、形象提升。我局坚持“内强素质、外树形象”的原则，不断深化“四通工作法”，有机融入到实际管理执法之中，力促全局干部职工综合素质提高、工作效率提高、服务水平提高，树立良好形象。一是强化业务精通。坚持学习与工作两不误，建立健全年度学习培训制度，定期开展管理业务知识学习，举办电脑技能示范、法规知识案例分析活动，干部职工基本具备了与岗位职责相适应的业务能力。在县里举办的天台山文化知识竞赛活动和科学发展观理论知识考试中，参加的人员发挥出色，取得较好的成绩，赢得了荣誉。由于队伍纪律严明，作风过硬，多次为县里组织的重大拆违活动，出色完成秩序维护保障工作，得到了主要领导的肯定。二是强化交流沟通。针对工作性质，不断转变作风，加强与市民群众、服务对象及人大代表和政协委员之间的沟通。多次召开街道、社区、企业等各界人士恳谈会，积极征询意见建议；召开摊贩管理对象、广告业主、建筑工程工地负责人座谈会，共商城市管理良策。深入走访人大代表和政协委员，就城管的议提案工作存在的问题进行沟通，取得他们的理解和支持，营造了和谐的工作环境。三是积极做好变通。牢牢把握解放思想这一主线，凡是在政策许可的前提下，只要是有利于城管工作的开展，有利于解决管理热点、难点，坚持大胆尝试、大胆变通。先后推出首次违章不处罚制度，定期发送手机短信温馨提醒，与流动摊主签订管理承诺书等“人性化”管理方式，感化违章者，增强市容维护意识；建立齐抓共管模式，充分发挥居委会和老人协会的有生力量，协助管理当地马路市场的市容秩序；设立季节性临时果疏交易点，解决自产自销果农无固定经营场所难题；为减少政府行政成本，借鉴主次街道清扫保洁权招投标的经验，再次将垃圾中转站的清运权推向市场化；针对审批制度的改革，统一以招标、议标方式，解决夏季冷饮摊设置和户外广告经营权的操作。并在保护弱势群体利益方面，想方设法推出各种优惠举措，让市民群众真正得到实惠。四是便民服务直通。不断完善便民服务制度，提速增效，优化服务。针对审批事项，业务科室推行首问责任制，抓好延伸服务，实行无休日工作制，每个双休日轮流安排人员值班上岗；对老弱病残等特殊管理对象，则实行全程代办和上门服务。环卫处全天候开通环卫热线，方便市民群众对环境卫生的投诉。局纪检监察室受理市民群众的来信来访，坚持做到急群众所急、想群众所想，力求了解事实清楚，处理事情公正，解决问题快速及时，赢得了社会各界的信任。

　　二、存在问题

　　（一）城市管理体制不健全。城市管理责权不统一，部门之间职能交叉，权责不清，任务不明，管理分散、各自为政，缺乏协调配合，往往造成多头执法、重复执法，影响城市管理的效能和效果。

　　（二）城市管理工作基础薄弱。一是管理执法环境不理想。城市管理涉及千家万户，难、热点集中，管理对象多是下岗失业、失土人员、进城农民等弱势群体，管理严了易得到市民同情，给工作带来了被动。二是执法力量不足。城市规模不断扩大，管理范围有增无减，现有管理力量难以满足更繁重的管理任务，人员急需补充；时有管理对象暴力抗法现象发生，影响管理人员的工作积极性和执法工作的严肃性；三是少数市民群众缺乏对城管工作的认知，理解、支持、参与城市管理的氛围还不够浓厚；四是城管专业人才紧缺。随着城市化建设进程的加快，管理工作科技含量日益提高，对管理执法人员的文化素养、岗位业务能力要求也越来越多。而我局目前在从事广告管理、生活垃圾无害化处理、填埋场污水处理等方面，缺少专业的人才，日常工作压力很大。

　　（三）市容秩序管理水平有待提升。近年来，虽然我县城区市容面貌发生了显著的变化。但是由于城市的快速发展，新形势对城市管理工作提出的严要求和高标准，市容秩序环境卫生的管理成效与广大市民群众和社会各界的愿望还有一定差距；占道经营、乱设摊点、马路市场等管理“老大难”，还要不断建立和完善长效工作机制；主动发现问题、破解困难和矛盾、提升依法行政的能力等更需进一步探索和创新。

　　三、主要成效
    通过开展科学发展观学习实践活动，全体城管党员干部职工工作思想观念和思维方式更加符合以人为本、科学发展的要求，科学谋划城管工作发展的意识不断增强，学习实践活动达到预期的成效。
    1、提高了思想认识。全体党员干部普遍加深了对科学发展观深刻内涵、精神实质和基本要求的理解和把握，强化了推进城管事业又好又快发展的意识，增强了统筹兼顾、全面协调可持续发展的观念，有效解决了少数党员干部对科学发展观理解不深不透的问题，提高了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

　　2、增强了工作积极性。全体党员干部能够认真对照科学发展观的要求，从推动城管事业科学发展的高度出发，紧密联系自身思想工作实际，寻找薄弱环节，分析查找发展中存在的差距和不足，主动做好整改。在工作实践中，面对难题和困难，不回避、不推诿，敢于立足实际，打破常规，运用科学发展观的观点研究解决问题，谋划推动整体工作的能力有了新的提高。
    3、清晰了工作发展思路。面对新形势我县城管工作面临的严峻挑战，全体党员干部能够保持清醒的头脑，理清了工作思路需进一步调整、工作重点需进一步突出、工作方法需进一步改进、工作质量需进一步提高、工作创新需进一步加快、队伍建设需进一步加强等多方面的工作切入点，着力从加强思想建设、队伍建设、机制创新建设等入手，正在不断建立和完善适应科学发展观要求的工作新机制，促进城管事业健康有序发展。
    4、提高了服务能力和管理执法水平。全体党员干部倡导“以人为本、情系百姓”的工作理念，不断增强为民服务意识和依法行政的能力。实际工作中，注重宣传教育引导，坚持走访沟通、交流座谈，倾听民众心声，广泛集中民意，取得各界对工作的理解和支持；注重改进工作方法，创新管理模式，做到换位思考，不以管理者自居，寓管理执法于服务之中。构筑起和谐的工作环境，树立了城管队伍良好的亲民形象。

　　 二00九年八月十二日