（一）以省级卫生城市复审为契机，市容市貌监管水平得到提升。

1、市容环境监察工作稳中有升，长效管理机制逐步形成。

一是市容秩序得到改善。加强主次街道面上监管，坚持车巡与步巡结合，每天即时疏散和规范流动摊点和各类占道经营；积极开展“夏季夜间百日大整治”活动，减少冷饮摊营业、黄包车营运和渣土运输洒落等违章现象。在做好门前三包规费收取的同时，实行轮流值勤制度，强化对三包工作的监督和检查。定期召集各路段承包人上街巡查门前卫生，做好值勤日记。针对各路段存在的问题，及时整改落实。加大对三包清扫员的日常保洁检查，采取按劳取酬，奖优罚劣，调动清扫员的工作积极性。定期对临街餐饮店、摩修店、铁艺店发放洗衣粉，自制简易冲洗车，协助他们做好门前人行道清洗工作。

二是广告设置逐步规范。全面加强了户外广告、招牌日常监管力度，积极推行公共空间户外广告资源有偿使用。公开招标大型商业户外广告设置经营权，顺利完成城区八都60省道绿岛高架广告设置经营权的招标工作。根据城区广告设置现状，制定《天台县城区店面招牌（灯箱）设置管理标准》，组织各广告业主进行座谈，并举办现场咨询和解答活动，使广大市民全面了解广告设置标准，杜绝未经审批擅自设置或未按技术规范标准设置等违章情况的发生，并在劳动路及步行街进行试点。大力整改破旧、不规范、占道设置、存在安全隐患的沿街店面招牌、灯箱广告、露天广告及墙体喷绘广告。同时，对新办理的广告用户，严格把好审批关，统一按有关程序操作，并加强了街景立面装修、临时搭建棚亭审批管理；逐步使城区户外广告、招牌设置工作，走向了有序化、规范化。

三是渣土污染明显减少。为方便日常管理，全面建立在建工地的档案，将正在施工和即将开工的工地信息，包括工程名称、施工单位、工地负责人、运输土方路线等相关内容，进行登记造册，建立规范统一的台账。紧紧围绕市局提出的“四通工作法”工作要求，认真做好宣传发动。深入各工地和运输单位，共发放宣传资料200余份，尤其是做好新建工地的宣传力度，在工地开工前主动上门提供业务咨询，使施工单位和运输单位能够按照有关规定办理手续，与去年相比咨询的人和办证的人明显增多。重点对全城每条路段的无主的建筑垃圾，卫生死角进行清理，并在多发路段设立了警示牌，开通举报热线，提高市民的渣土管理意识。加强对运输车辆的监管，通过对运输公司的扶持，无密闭化车辆的整治，找车主交流沟通等形式，今年又有19辆工程车改装完毕,比去年多3辆，共计35辆。目前，这些车辆都已基本挂靠运输公司，减轻了我们在日常管理中有违章无处罚的难题。同时我们加强处置场进场道路建设，针对处置场进场道路狭窄、周边都是菜地，严重影响车辆的出入的情况，多次上门找户主沟通，做过细的思想工作，最终取得他们的主动配合，自觉将农作物拔掉，方便了我们拓宽道路，并对道路周边的乱堆放建筑垃圾进行清理。推行错时上下班制度，合理调整工作时间，采取夜间蹲点方式，加强对早中晚管理空白段的监管；坚持做到事前摸底，事中督查、事后跟踪，全面掌握待建和在建工程的建设动态；主动与工程业主沟通，采取少装渣土、冲洗轮胎等措施；有效防止了各类建筑渣土，因运输过程产生的抛洒滴漏现象。

五是城市牛皮癣基本根治。针对城市管理老大难之一的“癣”疾。我们不断研究探索创新管理办法。坚持三管齐下，努力遏制回潮反弹势头。通过向社会公开招聘人员，组建清理小分队，进行技术培训；局内抽调骨干带队，进一步增强了清理力量。加强与公安、工商、卫生等部门的密切联系，成立打击小组，重点查处行医、证照办理等各类非法小广告。为捣毁制“癣”窝点，监察大队三中队中队长邱洪，假扮成病人获悉制“癣”者的确切住处，最终将来自安徽的非法行医者送交公安部门刑拘处理，有力震慑了其他违规张贴者。目前，城区主街道和40多条次街道的乱张贴基本得到清理， 90％以上的乱涂写进行了粉刷覆盖。有效遏制了“牛皮癣”滋生蔓延的势头，营造了洁净的城区人居环境，先后得到省检查组和县里主要领导的肯定。

2、基础设施建设取得突破，城乡环卫一体化工作稳步推进。

一是环卫基础设施建设不断完善。今年我们已全面完成无害化垃圾填埋场工程建设；完成了天桐路压缩式垃圾中转站建设，改造了环城西路集贤阁中转站，并投入正常使用。同时，根据实际需要，增加了中转站的配套设施，购买集装箱式垃圾车二辆；先后添置、更换了主次街道垃圾桶 500余只，对城区公共厕所、垃圾房进行维修改造，添置垃圾车30辆、垃圾桶450只、果壳箱650只，完成填埋场渗滤液处理工程建设；提高了环卫作业的效率和质量。

二是城乡环卫一体化稳步推进。按照县政府提出的实施城乡清洁工程，城乡环卫一体化重点办公室人员，主动深入各乡镇（街道），帮助建立环卫领导机构，指导建立清扫保洁队伍，建立长效管理机制。期间，认真编写了《城乡清洁工程实施方案》和《考核细则》。从5月份起，几乎天天往返于各乡镇现场指导督查，每次出行行程不少于100多公里。至目前，全县农村垃圾处理率已达到45.6%，有44.5%的行政村已完成了收集点建设，46.9%的行政村建立了清扫保洁队伍。我县城乡面貌显著变化，国省道以及通往各乡镇点、景区主要道路的两侧垃圾成堆现象基本消除。

积极协助县农办，经过努力圆满完成了60个整治村的垃圾收集处理工作，并已通过省市验收；指导的100个生态处理场；新完成平桥第二座垃圾中转站建设，完成石梁镇石梁村的农村生活垃圾生态化处理示范点的指导工作；100个行政村实施农村垃圾生态化处理工作；建有清扫保洁队伍达到500多支；城镇生活垃圾无害化处理率、农村生活垃圾无害化处理率分别达到98%、90%以上。同时，加快对生活垃圾无害化处理工程的建设。从3月份起，在隔水江垃圾填埋场进行垃圾焚烧试验，共组织3次试验，由于投资人许卓来技术不成熟，试验已结束。场内道路建设，我们前期多次召开协调会，做隔水江村两委班子工作，于9月份顺利开工。目前，场内道路已完成建设并投入使用。

（二）以行风工程建设为抓手，扎实开展民意渠道更加沟通。

坚持把抓行风升位工程建设，列入年度工作重中之重来抓，重视效能网建设、议提案办理和民意渠道畅通，做到常抓不懈。

一是重视效能热点。坚持把解决效能网上反映的问题，当作开展管理工作的“加速器”，重点抓好回复和落实。为了能即时发现问题，安排办公室网管员每天不少于三次上网查看，并在第一时间内告知责任科室（队）。各责任科室（队）基本能认真办理，落实解决措施。今年共有100余条反映城管的帖子，我们都在规定的工作日里，向网民进行答复。

二是重视议提案办理。今年涉及我局的议提案共有4件，其中人大1件，政协3件。我们本着求真务实的工作态度，在充分办理的基础上，加强与人大代表、政协委员之间的交流和沟通。专门邀请议案、提案的领衔人和全体附议人召开面商会，汇报办理情况，交换意见，努力提高议提案办理的解决率、满意率。

三是畅通民意渠道。围绕县“动态监管重点岗位”活动要求，坚持以座谈会、上门走访的形式，广泛收集民情、问计于民。今年先后开展了广告用户、工程车业主、摊贩、广告公司负责人、社区、街巷居民代表等恳谈会、座谈会，加强感情联络，寻求管理良策。根据联村联户连心活动，多次深入福溪街道石塘徐村，零距离接触群众，广泛听取村民对新农村建设的意见和建议，同时积极宣传城乡环卫一体化工作的重要性，激励村民参与建设社会主义新农村的工作热情。积极开展“走访日”活动，分别走访市、县党代表、人大代表、政协委员；离退休干部代表；乡镇（街道）和村居主要负责人；各类企业代表和个体代表等五个层面人士，广泛听取和征求意见，认真梳理，并逐一研究，及时予以落实和解决。

四是认真完善信访工作。严格按照相关规定，建立完善信访工作处理机制。建立来信来访登记制度，为掌握来访者的基本情况，对来信来访做到件件有登记。及时处理制度，对来信来访所反映的问题及时进行分类，凡属我局管辖范围的，及时落实到有关科室（队）和个人，不属我局管辖的，及时告知信访人，做到事事有答复，件件有着落。走访调查制度，对来信来访件，深入实地调查，了解来访人的基本情况及反映的实际情况，并集体研究处理对策。信访归档制度，将来信来访相关文件等资料，认真整理，及时归档。今年1—12月份，纪检监察室共受理信访共72件（其中，县效能投诉中心转发件3件，来信3件、来访21件、来电45件）。对每一宗信访案件，做到认真对待，尽量让群众满意，让单位满意。同时，加强与各科室（队）内部信访信息交流，对来信来访件，及时向分管局长汇报，对涉及各科室（队）信访案件，督促其及时办理。加强与各部门的信访信息交流。针对上访人对部门职能理解不清，无头绪上访的现象，纪检监察室主动与相关部门取得联系，为来信来访人提供正确的指引，减少来信来访人时间精力上的耗费，提高了整体信访工作的效率。

五是扎实开展效能督查。今年以来，我室以效能建设督查为抓手，围绕我局中心工作，扎实开展城管纪检监察工作。3—12月份共上街检查230余次，就存在的问题与相关科室取得联系解决，使城区卫生秩序逐渐变得有序、整洁。特别在今年城管局关于做好2008年省级卫生县城复检工作及9月下旬-10月底的关于城区马路市场专项整治工作的非常期间，在局领导的带领下，在各科室（队）的配合支持下，我室在原有的基础上加强了督查的力度，增加了督查的次数，加大了督查的范围，对路面上存在的问题进行了拉网式的检查，使各科室（队）未及时发现的问题隐患得到了及时的处理和解决。更好的通过了2008年省级卫生县城复检的工作。根据我局实际情况，对局各科室（队）的职能和履行职责的效果，完成上级和领导交办任务的情况，特别是工作落实、工作力度、工作效果进行严格的督查，督查结果作为年终目标考核之一，按照城管不同阶段的中心工作，开展卓有成效的督查工作，在人大建议、政协提案办理的过程中，我室对各科室办理情况一件一件的对照，不定期进行督查，确保议提案能够按计划、按要求办结。在各种创建活动、重点工作落实过程中，我室根据工作要求，排出督查计划表，把检查发现的问题和反馈意见分类，并汇总成任务整改表发送各科室（队），明确责任科室、责任人、完成要求和时限，并及时组织相关人员督查，对热点难点问题编发督查通报，并限期整改，确保每项工作得到有效落实。今年，在局内开展了多次县效能建设“四条禁令”执行情况的专项检查，我室采用多种检查方式，有明查、随机查等，并对结果进行通报公布。积极发挥纪检监察作用，为各项工作当好参谋。我室积极参加了综合科广告、冷饮摊的招、投标工作，对现场竞标、开标、评标，环城西路公厕改造的工程验收及垃圾填埋场场内道路（路基）工程的有关验收事宜等进行全程监督，做到程序严谨、结果公正。

（三）以队伍作风建设为突破口，关注民生、文明意识逐步形成。

一是职工综合素质正在提高。全局上下坚持以“五型”机关建设活动为契机，重视整治思想和业务知识和相关法律法规内容的学习。逐步提高了政治理论水平。围绕办公自动化技能大比武活动，不断钻研管理业务知识，熟练掌握办公自动化技能，进一步提高做好本职工作的能力。在县里举行的大比武活动中，我局3名工作人员分别取得了优异的成绩。通过形式多样的学习教育活动，广大干部职工的良好学习氛围逐步形成，学习能力、业务水平有了明显提升。特别在上下班考勤、工作用车、请销假等日常工作行为上有了很大的转变，有力地促进了全局各项工作的正常开展。

二是文明服务形象逐步提升。广大职工不断转变工作方式，寓管理于服务之中。定期走访管理对象，开展了上门服务、电话预约服务、全程跟踪服务等活动，想方设法为管理对象提供工作方便。开展了“送温暖”活动，

三是团队凝聚力全面增强。充分发挥工、青、妇等社会团体的作用，以 “关心人、了解人、凝聚人”为总抓手，努力营造干部职工和谐相处、团结向上的工作氛围。关心干部职工生活，安排健康体检，生日送鲜花，登门慰问患病职工，为职工子女送购书卡等等。开展各种组织活动，带领妇女团员前往厦门参观学习，接受大中城市先进的管理理念；组织全体党员瞻仰三门亭旁革命圣地，接受爱国主义教育。积极参与县里组织的天台山文化知识竞赛等活动，丰富职工业余生活，提高了队伍的凝聚力、战斗力。在县里统一开展的拆除违章搭建，整治马路市场、天台山云锦杜鹃节秩序维护和卫生城市复审迎检期间等大规模活动中，广大队员主动参与、积极配合，认真负责抓好落实，以高效率和讲文明的队伍形象，赢得县级领导的赞扬。

回顾一年来的工作，我们肯定取得的工作成绩，但是我们也不否认存在的问题和不足。只有直面问题，好好寻找问题的根源，认真落实整改措施，我们才能在今后的工作中做得更加出色。在我们的队伍中，绝大多数的同志是好的，是正气的。少数职工综合业务素质低下，不思进取、安于现状，无创新能力，缺乏做群众工作的本领；少数科室领导缺乏沟通意识，对外协调、对内科室协调能力不强；少数队员工作责任心不强，得过且过，做一天和尚撞一天钟，对自己要求不严，对组织要求很高，很苛刻、存在混日子现象。少数队员工作方式方法简单，办事效率不高，文明意识不强，存在简单粗暴、意气用事现象；

违反“四条禁令”、效能建设时有发生，甚至屡改屡犯；有些甚至到了违法犯罪的边缘。上下班不准时，专注于赌博的违法活动。这些问题务必要引起重视，希望大家认真反思，逐项对照，做到有则改之，无则加勉；悬崖勒马、回头是岸；静下心来，安心工作，以自己实际工作，赢取大家的理解和支持。

二、2009年工作思路

（一）积极研究探索城市管理长效机制，努力改善城市良好人居环境。巩固省级文明城市创建成果，坚持做到市容市貌日常管理与重大节日或庆典活动保持一个样。一是规范摊点管理。合理规划城区各类摊点设置，分区块精管、细管。规划摊点进行公开招投标，或者定点划线、规范管理。二是有效渣土管理。推行建筑渣土规范化运作，建立在建工程和待建工程档案，严格运输路线、运输时间和倾倒位置，尽量减少影响市容现象。今年要把渣土管理办公室重新设立，配足配强人员，努力在渣土管理上取得新突破。三是规范户外广告。创新工作思路，研究清除沿街店面卷闸门上的“小广告”管理办法；规范城区户外广告亮化设施，实施城区户外广告灯箱的亮化工程。精心规划省道两侧、高速公路出入口的大型广告，统一以公开招投标的方式运作。

（二）创新城市管理新机制，积极推进城市管理重心下移。在保证主次街道管理质量的基础上，进一步延伸管理范围，努力向小街小巷和城中村推进，向城郊结合部推进，向农村推进。对已经整治的小街小巷，逐步加以巩固，实施正常化管理。积极协调有关部门，集中清理城郊结合部卫生死角；整治城区洗车点、车辆修理店，减少占道经营、污水四溢污染环境现象。继续整治马路市场，针对进城农民的现实需求，合理疏导，向上积极争取，取得县领导的重视和支持，在城区合适位置设立季节性农产品销售市场，给自产自销农民留有一定的空间，以缓解我们管理工作的压力。

（三）致力于城市化和新农村建设有机结合，加快推进城乡一体化。研究探索城乡统筹处理垃圾工作，提高垃圾无害化处理水平。继续加大环卫基础设施的配套建设力度，添置环卫机械设备，提高环卫机械作业水平。建立城乡一体化环卫体系，加快完成中转站设备安装，购置垃圾运输车辆，实质性启动第二填埋场建设。同时，积极主动做好设计招标、环境评估、地质勘查等前期准备工作，并协助平桥镇做好土地征用等政策处理，进场开工建设。严把施工现场管理关，尽量降低建设成本。根据各乡镇（街道）的实际，逐步建立长效机制，积极建设优美的城乡环境。

（四）努力打造高素质的城管队伍，实现行风工程争先进位目标。持续开展“创五型机关、提升执行力”建设活动，强化干部职工素质教育培训，开展岗位技能练兵活动，提高干部职工综合能力。加强内部管理和监督，进一步规范机关工作行为，完善考核机制，强化岗位责任和流程再造，全面实施日常记实考核，客观反映干部职工工作的质和量。加强执法责任制落实，建立规范化的执法程序；坚持以人为本，不断探索管理者与小商贩如何和谐共处的管理模式，以“诫免单”的形式，人性化管理，做到既使城市整洁、有序，又不因工作而牺牲弱势群体的利益。组织民主恳谈，以“请进来”的方式，定期向上级部门领导汇报工作；以“走出去”的方式，请行风监督员、管理对象和社会各界人士提工作要求和意见。通过建立完善多方位、多层次的监督机制，强化监督合力，促进各项工作深入有效地开展。

（五）拓展宣传沟通渠道，塑造良好城市管理形象。加大城市管理法律、法规宣传教育力度，开展“三进家”活动（法制教育进家、科普知识进家、和睦之风进家），增强市民群众法律意识、卫生意识、文明意识。建立联动、互动管理机制，加强城管与管理对象联动，与有关单位部门联动，与企业联动，与社区、居委会联动的多向传递和交流机制。通过定期组织各层面代表，参与上街宣传城管法规、协助清理乱张贴、劝阻越门经营等活动，亲身感受城管工作的艰辛，培养市民的责任感和自我管理能力，强化市民的自我约束性。积极争取政府重视，开展“环境周”整治活动，大张旗鼓开展各种形式的宣教活动，形成全社会理解城管、支持城管，踊跃参与城市管理的良好氛围。