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2018年天台县社会发展

发布时间:2018-09-10浏览次数:字体:[ ]信息来源: 天台县发改局

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。当前,全省正在谱写实现“两个高水平”奋斗目标的崭新篇章,全市正在加快建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”。站在新的历史起点上,天台正迎来高铁时代,区位条件将发生历史性改变,改革红利加速释放,赶超跨越、裂变发展愿景可期。我们要抢抓历史机遇,担当历史使命,打好主动仗,推动新发展,开创新局面。

(一)加快优化升级,壮大实体经济

传统产业优化升级,事关经济社会发展全局,主战场在制造业,要以先进制造为导向,以科技创新为动力,以深化改革为突破,强势推进传统产业优化升级,立志三年改变天台传统产业“低小散”格局,努力打造“美丽经济带”。

一是倾力做强工业经济。坚持“工业强县”不动摇,按照“彻底告别‘三合一’、小微企业进园区、民房群租旅馆化、职工住进宿舍里”的总体思路,全力加快传统制造业优化升级,推动高质量发展。推进万亩工业用地开发利用,完成苍山产业集聚区一期一标工程,加快建设苍山大道等7条主干道,推动入园企业开工建设,推进大二期建设,促进产城融合,努力把集聚区打造成大企业和上市、拟上市企业的集聚地。加快中德天台交通科技产业园“一纵三横”主道路建设,开工建设创新中心(产业创新综合体),谋划建设职业技术学院,开工建设祥和、超前通信、万胜智能等募投项目。全力推进小微创业园建设,确保新建设10家以上,新建成标准厂房30万平方米以上。深入实施传统产业优化升级三年行动计划,推进“十大提升”行动,着力培育“大车配、大健康+优特新”产业集群。巩固汽车零部件、轨道交通和汽车用品等产业优势,引导拓展新能源汽车配套产业,发展高端装备制造业,建设轨道交通产业集聚区,争创国家级汽车用品质量提升示范区。扶持发展“大健康”产业,推进生物医药企业搬迁转型,做大食品饮料行业,构建生物医药、食品饮料、养老养生、体育运动融合发展的健康产业体系,打造特色健康产业高地。加快橡塑、产业用布行业提升发展,培育数字经济等新兴产业。坚持扶强活小,实施企业培育“1212工程”和“小微企业三年成长计划”,加快培育“旗舰企业”、“瞪羚企业”和具有创新能力的排头兵企业。新增个转企70家、小升规20家、规改股50家、亿元企业3家、10亿元企业1家、50亿元企业1家。深入实施上市“双十”计划和拟上市企业裂变发展倍增计划,新增报会5家、新三板及成长板挂牌3家,力争上市1家。持续推进工业“百项千万工程”,开工建设25个项目以上,建成投产30个项目以上。建成电镀表面处理中心,开工建设炼胶中心,谋划建设热处理中心。深化“三强一制造”、“四换三名”,大力发展云计算、大数据、物联网和智能制造,实施“机器换人”项目45个、“两化融合”项目15个、“零地技改”项目70个,培育“浙江制造”企业4家,争创全国质量强县示范县。坚持整治开道,全面完成“厂中厂”整治和老旧工业集聚点改造,淘汰落后产能,稳妥处置“僵尸企业”,整治“低小散”100家以上。深化企业“直通服务”,加快企业职工宿舍建设,落实企业减负各项政策,降低实体经济成本,着力构建“亲”、“清”新型政商关系。激发和保护企业家精神,大力弘扬劳模精神和工匠精神,对企业家高看一眼,厚爱三分,在全社会营造有利于企业健康发展的良好氛围。

二是大力发展现代农业。坚持农业优先发展,强化8万亩粮食生产功能区管护,谋划建设第二中心粮库,确保粮食安全。推进农业产业集聚区建设,基本建成里田农业、振泽农业等一批重点项目,争创省级农业科技园区。大力扶持铁皮石斛、乌药、茶叶等“名特优”产品,推动天台山云雾茶争创中国驰名商标,天台黄茶争创国家地理标志证明商标。发展智慧农业,促进农业机器换人,提高农业智能化水平。培育壮大农业经营主体,探索发展农业产业化联合体,新发展农民专业合作社25家。推进畜牧业绿色发展,建成3家省级美丽生态牧场。深入实施“肥药双控”,建成1.1万亩统防统治与绿色防控融合示范方,新增“三品一标”认证产品4个,争创全国农产品质量安全放心县。

三是全力提升旅游三产。坚持“文旅兴县”不动摇,加快“一心两区三镇”建设, 争创首批国家全域旅游示范区,努力打造国际休闲旅游目的地。启动天台山风景名胜区总体规划修编和旅游度假区总体规划编制,完成全域旅游总体规划编制。加快大琼台核心景区建设,完成天台山大瀑布流态改造,建成山顶游步道、环金庭湖绿道,开工建设九龙湖。推进旅游休闲集聚区开发,开工建设螺溪大道,完成天桐路拓宽改造,做好主题公园等项目对接落地。推进农旅集聚区建设,发挥后岸龙头带动作用,开工建设寒明岩景区,加快寒山文化园、寒山田园综合体建设,打造寒山文旅小镇。加快和合小镇建设,尽快完成PPP招商,启动建设特色酒店、和合乐园、和合论坛等项目。推进云端小镇建设,丰富“十字天街”文旅业态,加快建设绿城莲花度假村,开工建设四季冰雪主题乐园,打造天台山北部游客分中心。加快赤城山景区改造提升、莲花梯田、大雷山牧场、法华龙山文化旅游等项目建设,推进恐龙地质公园建设,力争年内开园。建成投用金字华美达等高端酒店,开工建设清风桐谷、石门等一批精品民宿。龙穿峡景区争创4A级景区,泳溪外婆湾、白鹤国际袜业城等争创3A级景区,60个村创建A级景区村。完善旅游公共服务,发展“智慧旅游”,全面推行“家·天台”服务标准,争创全国旅游服务标准化示范县。办好中国旅游日、济公文化节等活动,成立旅游营销中心,在长三角主要城市投放楼宇广告,拓展海内外旅游市场。加快发展现代服务业。推进省级服务业强县试点培育,编制全县商品市场发展规划,推进老城区市场整合提升,开建新城综合体,启动建设家居装潢市场、汽车交易市场。建成中农批一期,启动二期建设,建成10家社区直营店、4家农贸疏导点。大力发展现代金融,加强金融风险排查防控,促进金融更好服务实体经济。保持房地产业平稳健康发展,扶持发展信息服务、商务流通、现代物流等服务业,启动多功能智能物流中心建设

四是聚力发展开放型经济。坚持开放不停步,主动融入上海杭州宁波都市圈,接轨全省大湾区建设、中国(浙江)自由贸易试验区、宁波“一带一路”综合试验区、义乌国际贸易综合改革试验区建设,大力发展开放型经济。依托中德天台交通科技产业园,深化对德合作,力争引进德资企业2家。支持县内骨干企业在沿海国家设立“公共海外仓储”,并向小微企业实行有偿共享。积极发挥海关联络处作用,深化通关一体化改革,提高贸易便利化水平。鼓励外贸企业对接义新欧班列,拓展“一带一路”沿线国家市场,确保外贸自营出口45亿元以上。用好山海协作政策,承接发达地区产能溢出,加快建设山海协作生态旅游文化产业园。推进电商快速发展,推动电商入园入库,谋划建设跨境电商集聚区和保税仓库,在淘宝、京东等平台举办天台产品展销会,保持全国“电商百佳县”前十。

(二)深化改革创新,激发县域活力

坚持以“最多跑一次”改革为引领,积极撬动各领域改革创新,不断增强发展活力。

一是加快审批制度改革。深化“最多跑一次”改革,实现事项全覆盖。加快市民中心建设,全面推行“三集中三到位”,逐步实现“中心之外无权力”。推进“受办”分离改革和商事制度改革,加快“一窗受理、一章审批、一网办理”体系建设,加强信息对接共享,打造“服务集聚、数据集中、办事集成”的智慧审批新模式。推进投资项目服务“全包制”和承诺制改革,实现除负面清单外企业投资项目全流程、多层级、多部门“最多跑一次”。实施乡村两级便民服务整体提升工程,实现便民服务向乡村全面延伸。

二是推动重点领域改革。推进行政复议体制改革,建立完善工作机制。深化旅游综合执法体制改革,健全投诉联合应急响应机制。稳步推进司法体制改革、统计管理体制改革、事业单位国有企业公车改革、盐业体制改革、从事生产经营活动事业单位改革。推进要素配置市场化改革,深化“亩均论英雄”,实施企业综合绩效评价,推行“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”机制,探索实行“标准地”制度,带着能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”,用市场选择项目。

三是推进科技创新。坚持创新第一动力,深入实施科技新长征,推进省全面创新改革联系点建设。加快省级高新技术产业园区创建,力争新增国家重点扶持高新技术企业3家、省级科技型中小企业26家、省级企业研发机构1家。健全产学研协同创新体系,推进航天十二院天台研究所、北化天台产学研合作中心、浙工大天台研究院等平台建设,力争完成产学研合作项目11项。建设多层次创业创新平台,推动众创空间专业化发展。深化省级区域知识产权示范县创建,力争发明专利申请量突破200件。

(三)突出项目支撑,增强发展后劲

坚持大抓项目,抓大项目,优化投资结构,扩大有效投资。

一是强化项目攻坚积极对接省“十大行动计划”和“五大万亿”工程,重点谋划5亿元以上大项目,提高投资质量。完成九龙抽水蓄能电站、台金城际铁路预可研编制,加快通用机场、义甬舟第二高速公路、市域铁路、现代有轨电车、207省道、315省道等项目前期。全面开工建设杭绍台铁路,加快杭绍台高速公路、313省道等项目建设,确保南屏公路、科白线、前山大桥连接线建成通车。

二是抓实招商选资坚持招大引强,实施“县长项目”工程,发扬“五皮”招商精神,主动出击,虎口夺食。强化驻点招商,主动对接国企、央企、民营企业500强,开展产业链招商、“以企引企”,招引一批龙头型、补链型、税源型项目。办好第三届天台商人大会,谋划成立异地商会天台总会,发展总部经济。加快无极崖运动、桃源小镇、原乡旅游度假区、东部物流园等重大项目招引,确保全年对接项目意向80个以上,谈成签约40个以上,落地建设32个以上,到位省外资金20亿元以上。

三是优化要素保障积极向上申报省级重点建设项目、重大产业项目,争取带帽用地指标。大力开展全域土地整治,建成高标准农田3.73万亩,垦造耕地1500亩。完成产业用地供地不少于2000亩,其中工业用地1500亩以上,优先保障上市募投、重大招引、强链补链和高新技术项目。开工建设村留地开发项目20个,有效处置批而未供、供而未用土地,争创省国土资源节约集约示范县。整合提升政府投融资平台,创新重大项目投融资机制,加大直接融资力度,推进PPP“两个常态”,激发民间投资积极性。进一步发挥天和联、天民投的作用,推动信保基金扩面增量。深入实施“千人计划”、“万人计划”、“500精英计划”和乡贤人才智力回归工程,大力引进高层次、高技能人才,开工建设人才科技服务中心(人才社区),着力破解高层次人才住房问题。

(四)推动城乡融合,建设美丽天台

坚持以人为核心的新型城市化,加快城乡融合,努力打造“全域大花园”。

一是提升城市品质。强化规划引领,按照“多规合一”要求,修编完善县域总体规划,完成赭溪、迴龙山、螺溪两岸、行政中心周边等重点区块城市设计和海绵城市、中心城区地下管网专项规划,举办全国大学生城市规划设计大赛。按照“环湖发展、古城更新”思路,高标准推进始丰湖两岸开发,完成始丰湖公园一期工程,开工建设文化中心、金融中心等专业特色楼宇,发展城市经济。高起点推进高铁区块建设,启动站前广场等配套项目,开工建设104国道(高铁站段)改线工程。加快古城更新,开工建设赭溪历史文化街区,推进中山路老街保护,启动国家历史文化名城创建。持续推进城中村改造,加快拆迁安置区建设,全力实施新五大区块攻坚,重点推进玉湖、拾得路以北、赭溪、旅游集聚区、行政中心周边等区块征迁。启动国家园林城市创建,开工建设始丰湖公园二期、飞鹤山公园三期和沙坑山公园,完成落雁公园改造。完成上三高速城区段亮化工程,60省道飞霞路至二亭巷、蟹渚至莪园公路两侧绿化工程,改造提升天台山西路、玉龙路、赤城路、栖霞路。优化城区路网,开工建设始丰路、和合桥,贯通唐兴大道、拾得路、寒山路等断头路。建成污水处理厂三期,铺设15公里城镇污水管网,改造提升2万平方米城区人行道。坚持建管并重,深化“全域治堵”,严管城乡交通秩序,新建成2000个停车位。巩固创国卫成果,全面推进城市管理“三大革命”,新增改建20座公厕,完善物业治理,推进城镇生活垃圾分类处置,规范再生资源管理,加快垃圾焚烧发电项目建设。推进平桥省级小城市培育,加快白鹤袜业小镇、坦头时尚车品小镇建设,增强中心镇辐射带动能力。深化“三改一拆”、治危拆违,争创省“无违建县”。持续推进环境革命和小城镇环境综合整治,完成17个点综合整治和完善提升。全面完成城乡公交一体化改造。深入推进城乡供水一体化工程,新铺设二级管网100公里,覆盖200个村,接水100个村,完成15万人农村饮用水安全巩固提升工程。

二是实施乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,深入推进美丽乡村建设,加快8条精品线建设,启动30个创建村,新建成12个精品村(特色村),推进中国传统村落、省级历史文化村落重点村保护利用,争创省美丽乡村示范县、省乡村振兴试点县。大力发展乡村旅游、农村电商等美丽经济,成立农房流转中心,规范提升农家乐,推动农旅融合发展,争创省农家乐提升发展重点县。加快推进世行农村生活污水治理项目,加强农村生活污水工程运维管护。完善农村垃圾分类处置模式,建成50个示范村。深化“庭院革命”,建成1.6万户“美丽庭院”。抓好农村产权制度改革,推进农村“三权一中心”改革,落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证稳步推进农村宅基地使用权及房屋所有权确权登记颁证,力争发证率达75%以上。深化“三位一体”农民合作经济组织改革,设立农民合作基金,组建资产经营公司。加大农民培训力度,培育一批懂技术、善经营的“新农人”。开展精准扶贫,深化“千名乡贤帮百村”活动,大力发展林药经济,帮助低收入群众增收,全面消除集体经济薄弱村。

三是优化生态环境。坚持绿色发展,持续推进811美丽天台建设行动计划,完成全国第二次污染源普查,争创国家生态文明建设示范县。启动国家森林城市创建,新增彩色健康林1万亩、造林更新2500亩。全面建成104国道、60省道、62省道美丽公路,打造公路风景线。大力推进“两廊一带”建设,全面开工建设始丰溪流域综合治理工程,加快建设国家湿地公园,打造水上风景线,争创省“美丽河湖”县。深化“五水共治”,健全“河长制”,开展“污水零直排区”创建,强化始丰溪出入境断面、饮用水源水质监测。推进节能减排,力争万元GDP能耗下降4%。加大环境违法查处力度,健全固定污染源环境监管机制。深化“五气同治”,加快石梁热电改造搬迁,力争空气优良率达95%以上,PM2.5指数控制在32微克/立方米以下。  

(五)补齐民生短板,增进人民福祉

坚持以“富民惠民安民”为核心,大力发展民生事业,加快建设“文化示范区”,不断满足人民美好生活需要。

一是发展社会事业。促进教育优质均衡发展,优化城乡校网布局,加强学前教育,提升青少年体质健康水平,争创全国义务教育优质均衡县、省教育现代化县。开工建设飞鹤幼儿园、天台小学飞鹤山校区,启动实验小学始丰校区建设和特教中心迁建,加快职业中专改造提升、赤城三小迁建等项目建设,投用新福溪中学、始丰中学二期、赤城街道中心幼儿园。推进“健康天台”建设,深化医药卫生体制、基层医疗卫生机构绩效体制改革,完善“双下沉、两提升”长效机制,构建省县乡三级“医联体”,提升基层卫生医疗服务能力人民医院搬迁,推进平桥医院和福溪、白鹤、苍山等乡镇卫生院迁建。全面推行“健康一卡通”,开展中医服务“最近跑一次”,完善院前急救体系、“三大慢病”基本药物免费配送、妇女“两癌”常态化检查等制度。落实“全面二孩”政策,提高人口计生服务管理水平,打造“幸福计生”

二是推动文化繁荣。围绕创建国家公共文化服务体系示范区,开工建设县图书馆,加快建设县档案馆,大力推进民间博物馆、和合书院(书吧)、文化礼堂等一批公共文化设施建设。深化市级和合文化传承发展示范区试点工作,大力实施“和合圣地”六大工程,举办首届天台山和合文化节,推动天台山中华文化论坛和研究机构建设,建好中国和合文化传承基地。做深文化物化文章,大力发展文化产业,加快影视名人村建设,谋划举办中国民间文化博览会。支持建设宗教文化生态保护区,加快浙江佛学院天台宗佛学院、浙江道教学院、古寺院宫观等宗教文化项目保护建设,加强宗教中国化典范平台建设,促进宗教与社会主义社会相适应。加强非物质文化遗产保护,积极抢救和保护文物古迹、历史建筑,让天台历史文化艺术大放异彩。开展“多城同创”,创建省级示范文明县城。深化媒体融合,建成“中央厨房”。持续推动全民健身,建设“15分钟体育健身圈”,完成登山健身步道三期工程,举办天台山马拉松赛,承办第七届世界女子围棋团体锦标赛、第七届全国山地自行车爬坡赛。

三是强化社会保障推进社保扩面提质,实施“社银通”建设,加强全民参保登记动态管理,稳步提高小微企业和灵活就业人员参保率。深化医保支付方式改革,完善医保总额预算管理。大规模开展职业技能培训,促进高校毕业生、就业困难人员等重点人群充分就业。加大劳动监察执法力度,切实维护劳动者合法权益。实施公共安全综合保险工程,健全城乡一体化社会救助体系,五保对象集中供养率98%以上。谋划建设医养结合项目,推广养老机构“公建民营”,新建2家乡镇敬老院,实现居家养老服务照料中心全覆盖,建成投用老年大学。全面落实残疾人“两项补贴”,推进无障碍社区建设,开工建设县福利中心、中心陵园,建成投用残疾人托养中心。

四是创新社会治理。坚持安全发展理念,深化平安天台建设。健全立体化社会治安防控体系,深化打黑除恶、打霸拔钉专项行动,加强打防管控力度,严厉打击违法犯罪活动。强化应急联动体系建设,妥善处置突发性事件。落实信访工作责任制,推行信访快速联动处置机制,加强信访法制化建设。推行“网络理事长”制度,加强网络空间治理。深入开展“七五”普法,健全大调解体系,推进社区矫正规范化建设。深化流动人口登记,推行居住证制度,健全积分制管理。开展城市社区管理体制改革试点,建设具有天台特色的和合社区。加快建设覆盖全社会的诚信体系,打造信用天台。加强食品安全管理,创建省食品安全县。深化安全隐患大排查大整治行动,全力推进道路交通、公共集聚场所、高层建筑、电瓶车充电、“九小”场所等安全隐患专项整治,健全长效监管机制,巩固整治成果。严格落实消防安全责任制,加快赤城、始丰、苍山等基层消防站建设,实现常住人口1000人以上行政村志愿消防队全覆盖。建成农村公路生命防护工程250公里,完成农村木结构房屋电线改造,坚决遏制重特大安全事故,守牢安全底线


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