在白鹤镇第十八届人民代表大会第五次会议上

许 琼

各位代表：

现在，我代表白鹤镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是白鹤抢抓机遇、跨越先行的关键一年。镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，聚焦“一号工程”“两个先行”等中心任务，解放思想、奋发进取、勠力同心，全面开创镇域高质量发展新局面。过去一年，白鹤镇创成省健康乡镇，争得省第三批低碳乡镇试点，入选省141体系重点实践乡镇，全市唯一；获评省级高标准生活垃圾分类示范片区，全县唯一。

一年来，我们致力稳进提质，经济发展稳中有进。高质量发展取得新成效。深入推进营商环境优化提升“一号工程”，开展“助百企破百难”专项行动，推动新增月度规上企业1家，英飞电商产业园获评省级跨境电子商务产业园，永贵电器等重大项目实现“拿地即开工”。全年实现规上工业总产值28.7亿元，固定资产投资约4.7亿元，限上零售增速、限上社零增速分别实现71.7%和71.2%，均居全县第一。项目攻坚取得新突破。坚持以重大项目为抓手，推动全镇项目提速增效。全年谋划推进重点项目40余个，项目总投资超100亿元。成功招引落地远古瑜伽渡心谷、永贵电器、环保设备及新能源储能项目等亿元以上项目4个；总投资6.28亿元的白鹤模具产业园专项债项目列入市重大项目前期攻坚；鼎昌机械、艾普科、法拉第等13个项目主体工程基本竣工；14个山海协作项目顺利竣工，争得落地资金约860万元，半年度“项目六比”排名全县第一。科技创新积聚新动力。大力推进现代化产业体系建设，引导9家企业成功申报省级科技型企业；1家企业通过国家高新技术企业认证。永贵电器获评国家知识产权优势企业；天成自控入选省制造业单项冠军培养库，并通过海关AEO认证。持续推进菲阳人才科创产业园提能升级，引进企业15家，人才项目7个，全镇高新技术企业占比达80%，企业研发投入占比达5.74%，两项数据均居全县前列，一季度夺下市赛马比拼创新赛道红榜，科创动能后劲十足。

一年来，我们致力全域富美，城乡建设日新月异。扮靓城镇颜值。大力开展基础设施提升工程，高质量完成镇供水二级管网建设，“污水零直排区建设”工程顺利通过市县评估验收。新修建四好农村路2条，完成农村道路大中修9.9公里，新增太阳能光伏并网面积超5万平方米。坚守土地红线，拆除违建4.46万平方米，整改图斑241处，耕地智保巡查完成率达100%。持续破解高铁安置区历史遗留问题，基本完成下岙葛安置区建设，16个“小三改”工程全速推进。夯实农村基础。深化实施“千万工程”，完成高标准农田建设改造2000亩，打造粮食高产高效示范片3个，创成星级美丽乡村8个，培育和美乡村达标村8个。推动上联新村入选中国传统村落名录；下宅村入选省级美丽宜居示范村创建名单。坚守生态底线。深入践行“两山理论”，全面落实河湖长制度，新增村级河道河长13个，推动河湖水域岸线问题整改12个。加快推进林长制建设，完成油茶种植726亩，彩色森林520亩，退化林修复511亩，森林抚育622亩，松材线虫病病死木清理1200万斤。

一年来，我们致力开拓创新，发展活力竞相迸发。坚持平台聚力。立足资源共享、优势互补，完善袜业城“1+6+N”直播、共富工坊等带富平台，新建共富工坊10个，村播工作室22个，创成市级示范共富工坊2家，市级“同心共富”示范基地1个，其中，白鹤电商直播“共富工坊”入选省首批百家电商直播式共富工坊，荣获省第二届“直播电商 共富工坊”短视频大赛“优胜奖”。深化文旅融合。深度挖掘镇域旅游和文化资源，谋划推进白水村露营基地等文旅重点项目6个，细化实施旅游精品点位“微改造、精提升”项目19个，项目累计投资额超1.3亿元，推动溪东村创成省3A级景区村。抢抓文旅复兴机遇，新增文旅市场主体48家，创成省二级旅游驿站1家，创新“旅游+体育”新模式，高质量举办中国越野摩托大奖赛暨白鹤旅游节，单日游客接待量超3万人次，“白鹤遇仙”文旅品牌进一步打响。做优集体经济。坚持做大村级项目盘，打造村级赛马比拼、争先创优平台，助推上联新村、下宅村、横片村等7个村，争得省市项目8个，落地省市补助资金1420万元。全镇村集体经济实现2236.8万元，同比增长18.5%，其中横西、下宅等13个村，村集体经济收入超50万元。

一年来，我们致力善作善为，民生福祉持续增进。基础教育扩容提质。全力支持教育事业高质量发展，完成白鹤镇幼儿园上卢分园土地区块政策处理；稳步推进白鹤小学教学楼扩建和白鹤中学现代化学校建设提升工程，推动白鹤小学与杭州市求是教育集团、白鹤中学与镇海中学交流共建。借力社会各方力量，成立高质量发展阳光基金，有效补齐教育事业资金短板。发挥教育智库作用，邀请台州市教育提质咨询委员会一行调研、指导白鹤中学提升教学质量。社会保障坚强有力。全面落实城乡居民最低保障政策，健全低保信息网络化管理机制，实施应保尽保、阳光施保，累计保障低保低边群体1206人，总保障金额达89.38万元。持续深化公共卫生服务，提供城乡居民免费体检超1.5万人次，两癌筛查1825人次，为老年人接种流感疫苗6000人次。利民保完成率56.76%，超全县平均水平。建成婴幼儿成长驿站2家，创成省级卫生村5个。文化生活丰富多彩。大力实施精神文明创建提质工程，新建“一刻钟文化圈”6家，提升改造文化礼堂10家，举办文艺和宣讲活动100余场次，推动下宅村、苍蒲坑文化礼堂村创成五星级文化礼堂，溪东村、下西山村创成市级文明村，镇新时代文明实践所入选市级示范阵地。

一年来，我们致力和合善治，基层治理不断提升。深化实施枫桥经验。推动“枫桥经验”本土化，吸纳律师、人大代表等社会精英，组建“专业+草根”的“和合调解”队伍，创新红橙黄蓝“四色”管理模式，成功化解各类矛盾纠纷566件，群众满意度达99.9%以上，推动镇人民调解委员会入选全省优秀人民调解委员会，全县唯一。坚决守牢平安底线。依托全镇88个网格全面排查重点人、重点事、重点目标，实现重大安全生产事故、“民转型”案件“零发生”，精神病人、邪教人员、吸毒人员、社区矫正人员等622名重点人员和异常人员全部有效管控。全面推进反新型电信网络诈骗工作，全年诈骗案件同比下降17%，4名缅北涉诈重点人员全部成功劝返。强化重点人员监管。坚持“一人一策、联动化解”，对全镇31名信访人员案件化解等信息进行梳理，落实分级分类管理，建立信访工作“红黑榜”机制，按照“日督查、周会商、月亮榜”，增强重点信访积案推进和督查力度。成功化解上级交办积案8件。

一年来，我们致力职能优化，政府建设更加有力。深化法治政府建设。持续推进依法行政体制改革，以示范带发展，以创建促提升，推动白鹤司法所获评台州市司法行政系统第一批“红色所队”，全县唯一；白水村、长塘卢村成功创建省级“民主法治村”。线上完成各类政府合同合法性审查94份，同比增长71%。强化清廉政府建设。全面推进清廉村居、清廉机关建设，成功打造清廉村居示范村38个，下西山村创成“厚植清风廊，美居下西山”清廉微地标品牌。持续发挥巡察监督“利剑”作用，完善镇村联动的巡察反馈意见整改工作机制，整改村级巡察反馈问题76个，挽回经济损失1.3万元。细化服务政府建设。坚持“五心”服务理念，推动白鹤便民服务中心获评省示范便民服务中心，全县唯一。实体化运行镇综合信息指挥室，率先通过市级规范化建设验收，初步创成市级三星级指挥室。此外，大力推进国防动员和后备力量建设，累计向部队输送高素质兵员13名，为荣获“三等功”和“优秀士兵”的17名同志送去喜报和奖励金。高质量、高标准完成镇基层武装部规范化建设改造，扎实推进民兵整组，全面做好上级军事机关到我镇开展民兵点验工作。慈善、妇女儿童、关心下一代等工作取得新成绩。2023年累计办理、答复各级人大代表建议案22件、民意468件，答复率、满意率达100%，确定的10个民生实事项目基本全面完成。

各位代表！过去一年取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下凝心聚力、攻坚克难、实干苦干的结果。在此，我谨代表白鹤镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作监督和支持的人大代表、老同志以及所有关心支持白鹤发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

与此同时，我们也清醒看到，发展中还存在着一些问题与不足：经济发展依然面临诸多不确定因素，投资增长放缓，部分重点经济指标增速回落；产业链、供应链堵点有待解决，产业转型升级进程受阻；资金、土地等发展要素趋紧，城镇现代化有待进一步提升；统筹发展与安全的压力较大，营商环境还需进一步优化；就业、教育、医疗、养老等民生事业发展与人民对美好生活的新期待还存在一定差距。对此，我们高度重视，必将采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年工作思路

2024年，是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是白鹤承压攀升、逆势赶超的跨越之年。面对日益复杂的外部环境和发展压力，我们必须紧扣“拼经济、大跨越”这一主题主线，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，以发展提档、城乡提级、服务提质为抓手，高质量打造产业引领平台、项目比拼平台、共富示范平台、民生优享平台，努力打造一批突破性成果，力争主要经济指标增速跻身全县前列，以实干实绩实效推动全镇经济社会高质量发展。

今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为旗帜，深入学习贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议，认真落实习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“五立五破”目标任务，以改革先行者，发展排头兵的高标定位，着力打造跨越示范、项目展示、城乡融合、民生服务、平安稳控五个“重要窗口”，全面开创高质量建设现代化共富先行示范镇新局面。

建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长5.5%以上，固定资产投资增速6.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长6%以上，一般公共预算收入增长与经济增长基本同步。

围绕上述目标，重点打造五个“重要窗口”：

一是奋力打造“跨越示范”窗口。坚持创新驱动。深入实施科技型骨干企业培育和小微企业成长计划，加快中小企业转型升级，着力培育新增高新技术企业2家、科技型中小企业6家以上，实现R&D经费占比5%以上。全面深化“亩均论英雄”改革，大力推进老旧工业区提质升档，完成“低散乱”企业整治3家以上，加快推进白鹤模具产业园建设工程落地开工。强化人才支撑。加快“一镇一平台”人才项目建设，继续推动菲阳人才科技产业园提档升级，全面优化从人才招引到项目落地全周期、全流程创业创新服务，培育新增技能人才260人以上，加快完成国省级引才计划、市“500精英”申报工作，至少争取2个高精尖项目落地。激活乡村活力。坚持片区抱团，积极探索资源盘活、产业突围、借力发展等模式，完善新乡贤带富示范基地、共富工坊、村播等平台运营模式，孵化文旅融合式共富工坊2家以上，争创省市级共富工坊4家以上，推动经营性收入50万元以上的村集体达17个以上，有效提升村级造血能力和水平。

二是奋力打造“项目展示”窗口。做精项目谋划。坚持项目为王，抢抓国债“窗口期”机遇，积极谋划白鹤大道、桃源溪综合治理等一批优质专项债项目，加快下宅工业区块改造提升等项目对接，聚焦新能源、新材料、文旅康养等领域，谋划重点项目10个以上。做优项目引育。牢固树立“拼发展就是拼项目”这一理念，持续深化“一把手”招商、平台招商等模式，聚焦镇村跨越发展需求和产业链上下游，着力招引亿元上重大产业项目5个以上，培育“千项万亿”工程1个以上，市重点项目5个以上，力争源宏家居、银通铝业等前期项目尽早落地。做实项目攻坚。完善“指挥部+专班”的重大项目推进机制，加快推进不锈钢铸造平台等重点项目落地，强化颐养小镇、新丰里康养基地等项目招引力度，积极开展甬金衢上高速白鹤段政策处理工作，力争远古瑜伽渡心谷等项目尽早开工入库，全力推动永贵华东产业基地建设等15余个在建工程快出形象。

三是奋力打造“城乡融合”窗口。擦亮城镇名片。强化省美丽城镇样板镇示范引领作用，持续推进人居环境整治提升行动，着力抓好三改一拆、卫片执法、秸秆禁烧、村庄绿化等工作，推动完成现代化美丽城镇建设行动方案编制，力争2025年创建现代化美丽城镇建设示范镇。加快白鹤中学南侧商住区块土地出让，扎实推进镇区环境卫生、路灯、绿化维护，以及高铁、高速、科白线等两路两侧节点打造，全面提升城镇形象。打造乡村样本。大力推进绿色农业，坚决完成垦造耕地、高标准农田建设等工作任务，改造提升良田1300亩以上，新建田间道路25条、机耕道路21条以上，加快2024年度粮食储备区及高标准农田建设项目摸排造册，督促在建的250亩垦造耕地项目尽早竣工验收。深入实施“三新共富五提升”专项行动，提速建设上联新村历史文化保护重点村一期、二期工程，加快推进山荣村等8个村级供水站提升改造工程，完成横西等3个村水库移民项目建设。探索推进农村宅基地有偿退出、使用权转让、村集体经营性建设用地入市等模式，全面盘活双溪口村等闲置土地及老旧房屋，推动打造星级美丽乡村6个以上，和美乡村8个以上，争创省级星级公厕2个，市级垃圾分类示范村1个，推动下宅村争创省级未来乡村。深化文旅融合，持续放大省4A级景区镇品牌效应，聚焦“旅游+农业”“旅游+体育”“旅游+康养”等模式，谋划推进“微改造、精提升”项目15个以上，争创省二级旅游驿站1家，推进打造溪东共富示范基地、飞泉心动力越野基地、上卢千年山口古驿等一批文旅融合典型案例，以点带面，着力打造“全域是景区、处处是景观”的文旅胜地和康养高地。

四是奋力打造“民生服务”窗口。健全社会保障体系。扎实推进雨露计划、低收入农户帮扶等工作，强化城乡低保低边动态管理，进一步加大残疾人、孤儿、特困供养人员服务和保障力度，加大高校毕业生、返乡农民工、复转军人创业就业扶持力度，加强“一老一小”关爱服务，完成家庭养老床位建设24户，居家养老上门服务87户，全面深化居家养老规范化运营。提升公共服务质效。夯实教育强镇基础，持续扩大白鹤中小学市级乡村名校优势，加快推进白鹤小学扩建工程，力争白鹤中学现代化学校建设提升工程、白鹤幼儿园上卢分园尽早开工，进一步深化白鹤中学与镇海中学交流合作，推动入选深圳“零一学院”联盟种子学校，力促清华大学乡村振兴工作站与白鹤镇开展校地合作。做优卫生服务，坚持愿接尽接，免费为60周岁以上老年人提供流感疫苗接种服务，积极对接台州市中心医院等优质医疗资源，常态化提供基础医疗服务，积极争创省五星级食安办和市“无结核社区”。持续深化白鹤文明建设，争创全国文明镇、省扫黄打非示范点和省文化礼堂示范镇，打造一刻钟文化圈5个以上，提升改造文化礼堂8家以上。建强惠民服务平台。完善惠民服务机制。深入践行全过程人民民主，发挥省级便民服务中心、人大基层单元、“民生议事堂”等平台桥梁纽带作用，持续深化干部接访、下访服务机制，加快推进下岙葛高铁安置区建设进度，做好地质灾害移民安置区交房服务的“后半篇”文章，进一步深化村级便民服务中心提档升级，全力打通便民服务“最后一公里”。

五是奋力打造“平安稳控”窗口。推动基层智治。全面深化市三星级综合信息指挥室建设成果，完善动态监测、定期研判、专项调度的基层治理新模式，细化“3520”非警务警情处置流程，强化指挥室、综合执法队、网格员跨层级、跨区域联动，着力构建指挥全覆盖、响应无延迟、执法无盲区的基层智治格局。深化网格管理。健全网格智治工作机制，完善“1+3+N”网格力量配置，推动精神病人、民转刑等重点人员精准管控。全面探索落实“枫桥经验”在基层的具体实践，完善和合调解工作机制，全力推进矛盾纠纷和重大信访件化解，推动信访法治化，着力打造省级“民主法治村”1个以上。细化应急响应。加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，从严抓好道路交通、打非治违、消防、食品药品等重点行业治理，扎实做好防汛抗旱、森林防火、安全生产等工作，开展“砺剑”系列安全检查，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重大事故发生，全力争创市级平安乡镇。

三、加强政府自身建设

各位代表，踏上现代化建设新征程，使命在前、重任在肩。我们必须顺应不断变化的新形势，创造人民期待的新业绩，树立人民满意的新形象。

一要坚持高度自觉的政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，确保党中央国务院，以及省市县各级党委政府的决策部署和工作要求落实见效。

二要秉持依法履职的执政理念。坚持以习近平法治思想为指引，加快转变政府职能，严格依照法定权限和程序履行职责，带头依法行政、依法办事，严格执行重大行政决策程序规定，深入推进“大综合一体化”行政执法改革，推行“综合查一次”联合执法机制，坚持用法治为市场主体保驾护航。大力推进政务公开，积极主动接受人大和社会群众对专项资金、重点工程和招投标等各领域的监督，将政府工作晒在阳光下。

三要提升创先争优的政府效能。强化担当实干的鲜明导向，坚持把抓落实作为政府工作的生命线，健全重点工作清单管理和责任分解机制，加大协调推进和跟踪督查力度，确保各项工作落实见效。坚持发扬斗争精神，全面落实一线工作法，做到事不避难、一抓到底，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。坚持主动求新求变，敢闯敢试、敢为人先，争做“四敢”干部，在担当实干中拼出发展新天地。

四要弘扬为民清廉的优良作风。牢记初心使命，把群众的小事当大事，把群众的急事难事当要事，惠民生、聚民力、守民心。认真贯彻落实全面从严治党总体要求，深入推进政府系统党风廉政建设，驰而不息纠“四风”树新风，大力营造“亲清”政商关系。严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上，提高财政资金使用效率，以政府紧日子换取企业和群众“好日子”。

各位代表！新征程任重道远，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，站在高处、谋在新处、干在实处，以法治政府建设为统领，在奋力打造现代化共富先行示范镇的赶考路上交出优异答卷！