2023年度天台县法治政府建设情况报告

2023年，天台全县上下笃学践行习近平法治思想，协同推进严格执法、公正司法、全民守法，学习宣传有特色，服务大局显担当，改革创新见力度，为民服务赢口碑，法治政府建设各项工作稳步推进。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强政治引领，把牢法治政府建设“方向盘”。县委常委会、县政府常务会议专题听取法治政府建设工作报告，并多次研究部署相关工作任务。召开法治政府建设工作推进会、法治台州建设考核分析会，分析短板，明确目标，分解落实考核指标任务。建立健全法治政府建设“例会+通报+督办+督察”机制，加强法治政府建设考核研判和指导督办，打造科学精准的法治建设指标体系。严格执行领导干部常务会议会前学法制度，2023年，县政府常务会议学习了《浙江省促进中小微企业发展条例》《浙江省反不正当竞争条例》《浙江省行政合法性审查工作规定》等12部法律法规。

（二）优化营商环境，充实法治政府建设“工具箱”。创新打造“一站链企”法律服务中心，构建“2+5+N”全链式服务机制，前移惠企法治服务“五大供应链”关口，共受理企业点单服务80余件，主动上门“法治体检”400多次，协调解决企业难题280余个，提出法律建议770余条，服务民营企业2800余家，相关经验被省司法厅、市司法局推广。增设企业公证专办窗口，办理涉企公证48件，减免企业费用2万余元。在全市率先推行“集群注册”，开展“极简审批”。推进“一件事一次办”改革，加强准营端多跨协同，准入准营“一件事”高频政务服务事项共计56项，服务企业3600户。坚持增值化改革理念提升行政执法质效，编制轻微违法行为“免罚清单”，全年共作出“不予处罚决定书”230份。

（三）聚焦依法行政，织密法治政府建设“防护网”。出台《天台县重大行政决策源头治理专项行动实施方案（2023-2025年）》，全县39家单位共制定重大行政决策事项80个，目录化管理有效覆盖率、合法性审查率、依法公开率均实现100%。成立县级合法性审查中心，全年审查县政府行政规范性文件34件，报备31件，废止24件，拟修改6件，乡镇（街道）合法性审查总数同比增长370.45%。编制《天台县政府合同管理办法》，审查县政府重大合同17件、县政府常务会议及办公会议议题182个。加强府院联动，全面落实诉讼复议情况通报、“三色预警”制度，紧抓高风险预警清单、交办清单、执法监督落实清单等“三张清单”，全年发布诉讼复议情况通报12期，提示红色预警案件38件，下发执法监督决定书13份。

（四）强化法治监督，用好法治政府建设“扫描仪”。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，县政府办理人大代表建议272件、政协委员提案185件。加强审计监督，主动接受舆论和群众监督。深化政务公开工作，主动公开政府信息6975条、依申请答复158件。出台《天台县法治督察工作规则（试行）》，构建全方位、立体化、联动式的法治监督体系。建立“司法行政+监督机关+社会群众”多维行政执法监督体系，完成第二批法治监督员（暨特邀行政执法监督员）选聘。打造执法监督“前中后”三阶闭环体系，聚焦重点领域开展专项执法监督4次，共核实、处置重复检查等线索320条，全县跨部门联合双随机抽查率达41.19%，有效减少重复执法和执法扰企扰民情况。建立村级执法监督监测点10个，确保监督触角延伸到最基层。

（五）深化基层治理，夯实法治政府建设“压舱石”。印发《2023年天台县深入推进习近平法治思想“八进”工作方案》，制定普法共性清单10项、个性清单217项，打造全省首个国家级药品普法教育基地，始丰溪国家湿地公园入选省级自然资源普法阵地，承办全省交通运输“法治护路，公路先锋”普法现场观摩会并作典型发言。成功创建省级民主法治示范村（社区）15个，市级45个。深化以案释法，2篇法治宣传案例入选司法部案例库。探索新时代枫桥经验，设立东中西三个跨区域和合调解中心，“和合调解”工作法被命名全省新时代“枫桥式工作法”，2023年，全县共调处各类矛盾纠纷10051件，涉及金额4.5亿元。

（六）狠抓法治改革，激活法治政府建设“动力源”。聚焦法治建设示范创建，全力培育具有天台特色的法治政府建设“最佳实践”和法治成果。打造“摊省心”应用场景探索“有温度”的执法模式入选全省县乡法治政府建设“最佳实践”项目；创新“个债清理”机制，入库省营商环境“微改革”项目库；平桥镇上榜全国乡村治理示范镇；“申诉信访智办智治”成功入选省委政法委会同省财政厅“揭榜挂帅”目录。推进综合行政执法改革，建立“行政执法统一协调指挥中心+综合执法”模式，动态归集、审核、整合、统筹、调配、下达执法监管计划。全县综合执法事项覆盖领域16个，共办理赋权案件1830件，“零执法”事项突破10项，初步实现事项划转、执法加力的改革预期效果。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年虽然我县法治建设工作取得一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是行政争议化解还要进一步加强。由于全县征地拆迁工作的持续推进，一些区块还存在着遗留问题需要有效解决，行政诉讼案件数和败诉率仍然双高。二是法治工作力量配备还要进一步加强。专业化法治力量配备不足，特别是乡镇（街道）合法性审查、法制审核人员的专业知识和业务能力有待进一步提高。三是法治政府建设合力还要进一步凝聚。少数领导干部运用法治思维、法治方式推动工作的能力有待进一步提升，各单位执法协作机制运行不够流畅，处罚、监管职责的边界落实还不够到位。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化顶层设计。县委县政府主要负责人多次召开专题会议，听取法治政府建设工作汇报，研究部署各项工作任务。完善县委理论中心组、县政府常务会议集体学法制度，制定年度学法计划，县四套班子领导带头学法。依托法治大讲堂、法治研修班、网络学习城、公务员云讲堂等平台，采取集中宣讲、个人自学、学法考试等方式，推动领导干部学法常态化。

（二）强化依法决策。完善“常年+专项”政府法律顾问服务模式架构，组建法律顾问专家库，出台工作规则、考核办法等三项机制。强化法制审核，每个县政府常务会议和县长办公会议议题，都提前由县司法局审查。完善府院、府检联席会议制度，加强依法行政监督。将法治建设纳入县委巡察工作，完成五轮共21家单位的巡察。

（三）强化责任追究。出台《天台县行政错案问题线索移送办法》，将行政错案移送至县纪委，根据调查情况对相关人员进行约谈、责任追究，并要求及时整改；对案件多发、败诉案件高发的单位，按照《台州市行政争议重点单位挂牌实施办法（试行）》相关规定，严格执行重点单位挂牌制度，倒逼相关单位、执法人员依法行政。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年是建国75周年，也是浙江推进全国法治示范区建设的重要之年。天台县将以习近平法治思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，主动担当作为、勇于攻坚进取、融入发展大局，为勇当先行者、谱写新篇章贡献更多法治力量。

（一）发挥法治建设赋能作用，在服务高质量发展上再破题再发力。有效实施《天台县法治督察工作规则（试行）》，针对法治领域难点堵点问题开展督察，彰显法治力度。推进汽车用品产业、产业用布行业等有地域特色的天台重点行业合规指引编制，充分发挥法治支撑赋能作用。

（二）提升法治建设改革质效，在打造首创性成果上再破题再发力。强化执法活动规范度，扩大普法守法覆盖面，全面深化“大综合一体化”行政执法改革，深入开展以增值化改革理念提升行政执法质效专项行动，推进涉企法治服务增值化改革，形成更多可复制、可推广经验。

（三）坚守法治建设为民初心，在践行民呼我为上再破题再发力。坚持法治为民，加快构建现代公共法律服务体系，深化打造“15分钟公共法律服务圈”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，让人民调解在化解矛盾中有较强存在感，推动法治服务更加普惠可感、公平有感。

（四）健全法治建设保障体系，在凝聚工作合力上再破题再发力。坚持系统思维、整体谋划，压实压紧主体责任，建强法治工作队伍，把党的领导贯彻到法治政府工作全过程各方面。