街头镇打造“生态文明+共同富裕”“后岸样板”

街头镇认真践行两山理念，发挥生态优势，探索走“人人勤劳、人人创业、人人致富”的共同富裕道路，以后岸村为试点，以“经济转型、公司合作、人才为本、共同富裕”为主要做法，实现偏僻小山村从以打石板为生的“以命换钱”生存方式向以办乡村旅游为致富的“美丽经济”转变，确保共同富裕路上不落一户。该村集体经济从2011年10万元增至2021年475万元，人均收入从6000元增至5.5万元，形成全国闻名的“后岸现象”。

一、经济转型——从以打石板为生的“吃资源饭”向兴办农家乐的“吃旅游饭”转变

一是转变思路谋发展。上世纪90年代初，该村依托石矿资源谋生，但在频发的安全事故面前毅然关停石矿，转变思路，坚定走绿色发展之路，发展“美丽经济”。为改变老屋密集、布局凌乱、卫生状况差的现状，借助农房改造政策共拆除老屋87户、278间，开展村庄整治、农民饮用水改造、电气化改造等工程，为老宅“穿衣戴帽”，使各类建筑渗透文化元素，呈现浙派民居风貌。

二是农家餐饮促发展。大力发展农家乐，把当地文化融入食物菜品中，研究出“九大碗”“寒山宴”“养生宴”等特色菜品，重点推广龙溪香鱼、够周猪肉、石斛花、乌糯扁食、街头糕粘等地域名菜和三合大油泡、屯桥千张、饺饼筒等非遗菜点，打造“天台后岸”品牌。截至目前，共有“农家乐”经营户76户,住宿床位2200个，可同时容纳5000人就餐。

三是文旅融合强发展。突出风景特色，开发丰富特色旅游项目，大面积种植桃坞、杨梅林、油菜田、葵花园和荷花池等景观，每年举办乡村旅游节。突出文化特色，修建“石文化”一条街，整修部分石板小屋，在小溪两侧铺设石板游步道，做响“寒山神隐”隐逸文化。目前，该村已发展成为集漂流、登山、垂钓、观光、采摘、餐饮、住宿及商务接待于一体的综合性休闲度假村， 成为省级疗休养基地，吸引中国美院将此作为“写生基地”。2021年共接待游客110万人次，营业额达3000万元。

二、公司运作——探索出统分结合、公私共赢的“公司合作制”运营新机制

一是统一宣传营销。村集体成立农家乐协会和寒山旅游公司，打破“各自为战”局面，实施以村办农家乐为龙头、户办农家乐为集群、公司化运作的集约经营模式。全村农家乐由公司通过制作DVD宣传片、设立大型主题广告牌、主流网站网络宣传等方式，进行统一宣传营销，并成立公司专业营销队伍，主动对接沪、杭等地旅行社，进行外出精准营销。

二是统一服务标准。为改变服务标准不一、消费体验不均等乱象，农家乐硬件设施方面，拉高标准，按照“立足特质、讲求品质”要求，以省四、五星级为标准，优化接待设施建设，开展“美丽家庭”评选；软件方面，制定各项业务标准，定期组织专题培训，使所有经营户都能掌握业务技能，让每位游客享受到安全、卫生、细致的高质量贴心服务。

三是统一内部管理。制定一整套规章制度，每户农家乐须张贴上墙并无条件遵守，公司实行日常监督和定期检查，规范经营行为，协调农家乐户间的关系。定价方面，由公司及经营户共同协商制订统一指导价格，避免恶性竞争，每位游客统一按每人每天100元的标准交费，同时，由村办公司统一接待旅游团，按照一定顺序由公司统一轮流合理分配客源，确保每个经营户都有客源。

三、红色引领——实施“组织带、能人领、政策扶、队伍育”的农村人才计划

一是组织能人传帮带。实施“领头雁”和“党员先锋365”工程，加强村党组织队伍建设，配齐配强村两委班子，发挥村党组织龙头带动作用，在发展农家乐起步阶段，7名村党员干部率先创办，带动其他35户农家乐户，起到带头致富、带领致富作用。聘请懂市场、善经营的能人陈文云担任村新农村建设总指挥和农家乐公司总经理，带动吸引18位在外经商的致富能手回乡投资经营农家乐。

二是政策引领强扶持。依托台县乡土人才培育政策，对有技术、有项目、能致富的乡土人才提供资金保证，发放配套贷款，鼓励做大做强。建立领导干部联系优秀乡土人才制度，设立乡土人才开发基金，对贡献较大的乡土人才实行重奖。

三是培育人才壮队伍。多次分批组织农家乐户赴磐安县乌石村考察农家乐，前往上海等地旅行社对接宣传，吸引游客。先后邀请农办、工商、文明办、职技校、餐饮协会等单位专业人员，到村举行经营业务培训、服务技能培训、文明礼仪培训、乡土厨师培训、普通话培训等免费培训500余次，提高从业人员素质，并与浙江农林大学合作，开展农村致富带头人培训和发展集体经济培训。

四、共同富裕——形成“人人勤劳、人人创业、人人致富”的社会主义价值取向

一是人人勤劳兴农。村集体给每位农户担保，农户可随时向县农商银行贷款3-5万元发展种养殖业，让村内没有一户闲人、田地没有一块撂荒。农户种植的蔬菜、养殖的畜禽等产作物，可供应全村农家乐统一使用，保障食材健康新鲜的同时，也实现全村农产品不愁销路，价格稳固。目前，全村每月农副产品销售额达25万元。

二是人人创业生产。以农家乐为创业主业态，全村82家农家乐从业人员达500余人，条件成熟则兼营住宿和餐饮，条件不成熟则单营餐饮或住宿。同时，扶持加工业，打破“户”的概念，对馒头、年糕等独家独户制作耗时费力的菜点，由若干大户集中加工，引导部分农户做大工艺品加工和自酿黄酒生产，将产品零售或批发给游客。如石文化街上一家糕粘店，节假日日均销售量2000余个，年纯收入达20余万元。

三是人人受益致富。根据“公司合作制”统一管理要求，每位游客统一按每人每天100元的标准交费，农家乐户按每人每天7元的标准向公司缴纳管理费，收入归入村集体收入。为帮扶低收入农户，村集体统一设置鱼食贩卖摊位，游客自助扫码支付，即可转入低收入农户账户，让低收入农户每月在家也能轻松赚到300—400元。对低收入农户家中农副产品进行保底销售，超出部分利润即时返回，不足部分村集体承担。同时，以每亩430斤谷市场价租用无劳动能力的低收入农户田地，村集体统一种植，农户年底享受分红。2021年，全村月人均收入约4500元。