中共浙江省委组织部 浙江省人力资源和社会保障厅等7部门关于进一步加强山区26县人力社保支撑促进跨越式高质量发展的若干意见

各市、山区26县党委组织部，人力社保局、教育局、财政局、农业农村局、卫生健康委（局），人民银行：

为贯彻落实省委、省政府决策部署，进一步增强山区26县（以下简称山区县）人力社保事业发展内生动力，促进山区县跨越式高质量发展，现提出如下意见。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委十四届八次全会部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心，坚持系统思维，坚持加大省级支持和激发地方活力相结合，创新政策举措，强化要素保障，优化公共服务，着力解决山区县人力社保事业发展短板，推动实现共同富裕。

二、目标任务

全面贯彻人才强省、创新强省首位战略，壮大山区县高层次人才队伍，聚焦重大项目、重大工程，拓宽引才渠道，搭建引才平台，更大力度、更加精准地帮助引进各类人才。加强专业技术人才队伍建设，深化职称制度改革，畅通基层人才成长渠道，推动技能人才提质增量。持续扩大就业规模，提高就业质量，保持就业局势总体稳定。

三、主要举措

（一）支持引进高端人才。鼓励山区县设立省级博士后工作站，博士后出站后到衢州、丽水山区县民营企业工作的，省财政视情给予补助。（责任单位：省人力社保厅、省财政厅，市县相关部门）

（二）加大“飞地”人才扶持力度。允许山区县“飞地”人才参照飞入地相应人才标准，在落户、购房资格、子女教育、医疗服务等方面享受同等待遇。“飞地”人才的认定由飞入地负责。支持符合条件的“飞地”人才申报省级有关人才计划。（责任单位：省委组织部、省人力社保厅，市县相关部门）

（三）职称评聘给予适当倾斜。山区县专业技术人才参加职称评审，侧重考察其实际工作业绩，同等条件下给予适当倾斜。适当提高山区县基层事业单位专业技术中高级岗位结构比例。（责任单位：省人力社保厅，市县相关部门）

全省卫生中级资格考试时，单独划定山区县乡镇卫生院、村卫生室（社区卫生服务站）等农村医疗卫生单位的省定合格分数线。在卫生高级自主评聘方面，重点考核基层卫生人员解决常见病、多发病、新技术的推广应用和服务基层的能力水平。（责任单位：省人力社保厅、省卫生健康委，市县相关部门）

（四）加强智力帮扶和服务。支持山区县在全省性招聘大会和浙江人才网开设招聘专区，山区县企业参加省人才市场组织的引才活动，免收参展费。（责任单位：省人力社保厅，市县相关部门）

每年从发达地区选派教育、医疗、农业等事业单位专业技术人才赴山区县挂职，开展传帮带，服务期限1-2年，派出单位可对挂职人员给予绩效工资倾斜，服务经历作为职称、岗位优先晋升的依据。（责任单位：省委组织部、省教育厅、省人力社保厅、省农业农村厅、省卫生健康委，市县相关部门）

（五）强化技能人才支撑。给予山区县高技能人才培训基地、公共实训基地建设等方面倾斜支持，适当放宽山区县特色产业职业（工种）开展职业技能等级认定试点准入条件，支持承办省级一类、二类职业技能大赛。支持山区县设立技工院校，提升技工教育办学层次。鼓励省内优质技师学院到山区县设立分院。（责任单位：省人力社保厅，市县相关部门）

（六）引导高校毕业生到基层就业。支持山区县招录高校毕业生到基层公共管理和社会服务岗位工作，分配全省招录名额时给予适当倾斜。认定省级见习示范基地时，可适当降低山区县申报条件。（责任单位：省人力社保厅，市县相关部门）

（七）加强创业扶持。有条件的山区县，在风险可控的前提下，可适当降低创业担保贷款申请门槛，适当提高创业担保贷款额度，给予利率优惠；高校毕业生享受重点人群创业扶持政策的毕业年限，可从毕业5年以内放宽至毕业10年以内。认定省级创业孵化示范基地时，给予山区县倾斜支持。（责任单位：省人力社保厅、省财政厅、人行杭州中心支行，市县相关部门）

（八）加大资金支持和激励力度。在分配促进就业创业工作省政府督查激励名额、省级失业保险调剂金、就业补助资金转移支付方面给予山区县适当倾斜。（责任单位：省人力社保厅、省财政厅，市县相关部门）

（九）加强工作指导。建立省人力社保厅各处室与山区县“一对一”工作联系制度，加强山区县人社干部培养，指导协调山区县与省内发达地区人力社保部门之间的交流与合作。（责任单位：省人力社保厅）

本意见的“山区县”指衢州、丽水两市的所辖县（市、区），以及淳安、永嘉、文成、平阳、泰顺、苍南、武义、磐安、天台、仙居、三门等县市。

本意见从2021年6月1日起施行。

                                                                                                            中共浙江省委组织部  

                                                                                                    浙江省人力资源和社会保障厅

                                                                                                                   浙江省教育厅

                                                                                                                   浙江省财政厅

                                                                                                               浙江省农业农村厅

                                                                                                            浙江省卫生健康委员会

                                                                                                        中国人民银行杭州中心支行

                                                                                                                  2021年5月18日