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索引号: 113310235765392606/2022-82852
发布机构: 天台县人民政府 发文日期: 2022-02-20
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
组配分类: 行政规范性文件 文件编号: 天政发〔2022〕1号
规范性文件登记号: JTTD00-2022-0001 有效性: 有效

天台县人民政府
关于印发天台县新一轮制造业“腾笼换鸟、
凤凰涅槃”攻坚行动实施方案的通知

发布时间:2022-02-23 16:27    浏览次数:

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府直属各单位:

《天台县新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动实施方案》已经2022年县政府第五十二次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

天台县人民政府

2022年2月20日

(此件公开发布)

天台县新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”

攻坚行动实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于制造强国战略的重要论述,全面落实省制造业高质量发展大会和省、市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动推进大会精神,加快制造强县建设,全力打造绿色工业样板区,根据《浙江省人民政府关于印发浙江省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案(2021—2023年)的通知》(浙政发〔2021〕31号)、《台州市人民政府关于实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动的若干意见》(台政发〔2021〕27号)等文件要求,决定实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快推进数字化改革,持续深化“亩均论英雄”改革,坚定不移推进能耗“双控”,全力推动碳达峰碳中和系统性变革,坚决实施淘汰落后、创新强工、招大引强、质量提升、“零增地”技改、留驻发展等六大攻坚行动,加快产业结构调整,推动制造业质量变革、效率变革、动力变革,为建设现代化和合之城奠定坚实的产业基础和物质基础。

二、主要目标

到2023年,力争全县规上工业亩均税收达到25万元以上,亩均增加值达到150万元以上,规上制造业全员劳动生产率达到23万元/人以上,完成亩均税收连续两年10万元(含)以下的亿元企业、5万元(含)以下的低效企业的改造提升;单位工业增加值能耗下降10.4%以上;制造业投资年均增长10%以上;规上制造业研究与试验发展(R&D)经费相当于营业收入比重达到2.5%以上;淘汰落后产能企业30家,整治提升50家以上;腾出低效工业用地200亩以上;腾出用能7500吨标准煤;减少碳排放15000吨;招引落地10亿元以上重大制造业项目3个以上;新增“浙江制造”标准10项以上;培育“品字标”品牌企业7家以上。

三、重点任务

(一)实施淘汰落后攻坚行动

1.坚决淘汰整治高耗低效企业。根据《浙江省制造业高耗低效企业分区域分行业指南(2021版)》,对全县实际占有(使用)工业用地的企业开展排查,自然资源规划部门牵头负责摸清企业实际用地情况,发展改革部门牵头负责摸清企业实际用能情况,建立高耗低效整治企业清单,闭环管理。严格按照安全、环保、质量、能源等领域法律法规、强制性标准和政策,对高耗低效企业开展合规检查,制定整治提升方案,实施分类整治。对存在违法违规等情形的企业限期整改,逾期未整改或经整改仍未达标的,坚决依法关停退出;对其他高耗低效企业,通过改造提升、兼并重组、回收流转、整体腾退、搬迁入园等方式,实施“一企一方案”,对标提升,达标销号。(责任单位:县经信局、县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、市生态环境局天台分局、县应急管理局、县市场监管局、县行政执法局、县税务局。列第一位的为牵头单位,各工业镇(街道)为责任主体,下同)

2.坚决遏制“两高”项目盲目发展。开展“两高”项目评估检查,对不符合要求的“两高”项目坚决进行处置,对不符合产业政策、产能置换、节能审查、环评审批等要求,未履行相关审批手续,违规审批、未批先建、批建不符等违法违规行为,坚决依法查处。对拟建“两高”项目,进行科学论证;对明显超出地方能耗“双控”目标、环境排放容量的项目,要立即停止。(责任单位:县发改局、县经信局、市生态环境局天台分局、县行政审批局)

3.加快改造提升传统低效企业。对“四无”(限指无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施)企业和传统“低、散、乱”企业,有关部门应严格按照《关于印发省工业转型升级领导小组成员单位淘汰落后产能工作职责分工的通知》(浙转升〔2020〕2号)规定,依法开展违法用地、违法建筑、安全、环保、节能、质量等专项执法和联合执法行动,制定“一企一策”整治提升方案,实施分类整治、闭环管理。(责任单位:县经信局、县发改局、市生态环境局天台分局、县税务局、县自然资源和规划局、县应急管理局、县市场监管局、县行政执法局、县消防救援大队)

4.加快整治提升低效工业用地。结合新一轮国土空间规划编制,统筹研究工业用地布局。加强工业投资项目监督,对涉及用地闲置的,严格按照《闲置土地处置办法》进行处置。新增工业用地负面清单外100%实施“标准地”模式出让,加强事中事后监管,严格落实投资监管协议。探索参照“标准地”出让基本要求,加强工业土地二级市场交易监管,支持地方探索工业用地到期续签履约机制。(责任单位:县自然资源和规划局、县发改局、县经信局)

5.大力整治提升产业发展平台。深入开展产业园区和企业有机更新,持续推进开发区、各工业功能区整治提升,争创1个省制造业高质量发展三星级园区。实施“小微企业工业园建设提升2.0版行动”,支持符合条件的企业利用存量低效用地和厂房改造建设小微企业园,力争新培育四星级及以上小微企业园1个以上,争创国家小型微型企业创业创新示范基地。(责任单位:县经信局、县发改局、县科技局、县自然资源和规划局、县商务局、县经济开发区)

(二)实施创新强工攻坚行动

6.推进科创平台建设和重大科技成果产业化。深化科技新长征战略,推进天台始丰溪绿色科创走廊等创新策源地建设,助力台州市争创国家创新型城市建设。实施企业研发机构及研发经费 “双提升”行动,构建完善新型创新体系,新建一批省级重点实验室、省级重点企业研究院、新型研发机构等高能级科创服务平台。高水平建设科技成果转化平台,建成省级以上科技企业孵化器1家以上、双创示范基地1家以上。实施首台(套)提升工程,每年新增首台(套)装备、首批(次)材料、首版(次)软件2项以上。不断完善科技市场体系,促进科技成果转化。(责任单位:县科技局、县发改局、县经信局)

7.强化关键核心技术攻坚。实施科技重点项目攻关计划,促进科技创新和产业提升双联动,打造一批填补空白、引领未来的重大成果。聚焦“卡脖子”关键核心技术,建立《企业关键核心技术项目攻克清单》,实行闭环管理,力争每年列入省重点研发项目1个以上。深化产业链协同创新工程,每年谋划实施一批产业链协同创新项目。(责任单位:县科技局、县经信局、县发改局)

8.做专做精制造业创新主体。梯度培育世界级领军企业、高市值上市公司、单项冠军企业、隐形冠军和专精特新“小巨人”企业、科技型中小企业。每年培育单项冠军、隐形冠军、专精特新“小巨人”等企业5家以上。分行业动态培育10家以上高成长企业。实施科技企业“双倍增”、高新技术企业“育苗造林”等行动,每年新增高新技术企业5家、科技型中小企业20家。(责任单位:县经信局、县科技局、县金融工作中心)

9.加快构建产业链创新链生态圈。深入实施制造业产业基础再造和产业链提升工程,探索“链长+链主”协同推进机制,动态培育“链主型”企业1家以上,打造产业链上下游企业共同体2个以上,加快形成“头部企业+中小企业”的产业链创新链生态圈。以“产业大脑+未来工厂”建设和场景应用为突破口,大力实施新智造工程,力争培育“产业大脑”1个以上、未来工厂1家以上、智能工厂(数字化车间)3家(个)以上。(责任单位:县经信局、县科技局)

(三)实施招大引强攻坚行动

10.强化重大产业项目招引。深化省市县长项目工程,聚焦三大科创产业、战略性新兴产业和先进制造业,加强重大制造业项目招引,确保每年省市县长项目工程中制造业项目数不低于三分之一,项目落地率达50%以上,当年落地项目投资完成率达10%以上。深化与央企、军工企业常态化对接,力争每年落地1个以上战略合作项目。聚焦世界500强、跨国公司,加强重大外资项目招引,招引落地重大制造业外资项目8000万美元以上。推动天台经济开发区、数字经济产业园等地引进一批高质量项目。深化国际产业合作,打造一批高能级外资对接合作平台。(责任单位:县投资促进中心、县发改局、县经信局、县科技局、县财政局、县商务局、县经济开发区)

11.强化补链强链项目招引和上市企业项目落地。深化产业和一把手领衔招商工作,聚焦标志性产业链和断链弱链环节,力争每年招引落地亿元以上项目10个以上。开展长三角产业链补链固链强链行动,招引落地一批长三角产业链合作项目。深化“凤凰行动”计划,推动县内上市企业力争新增融资35亿元以上,投资一批高端制造业项目,新增并购重组金额5亿元以上,落地一批补链强链项目。每年动态保有30家以上重点上市后备企业和1家以上报会(交易所)企业,实施一批上市募投制造业项目。加强项目全周期管理服务,探索试点项目全周期管理服务多跨场景应用试点。(责任单位:县投资促进中心、县经信局、县发改局、县商务局、县金融工作中心)

(四)实施质量提升攻坚行动

12.深入推进制造业质量革命和制造业产品升级换代。全面提升制造业标准化水平,新制(修)订国家标准1项以上。开展特色产业质量提升行动,加强质量基础设施建设,打造一个“一站式”服务平台。组织实施产品升级改造重点项目。实施制造业设计能力提升专项行动,推动工业设计成果转化应用。实施服务型制造工程,培育省级服务型制造企业(平台)1家(个)以上。(责任单位:县市场监管局、县经信局)

13.深化制造业品牌建设。实施品牌竞争力提升工程,每年培育“品字标”品牌企业2家以上。建立“名品+名企+名产业+名产地”的集群品牌和区域品牌培育提升机制。推进“浙货行天下”和天台制造“百网万品”拓市场工程,加快推动内外销产品“同线同标同质”,培育浙江出口名牌3个以上。(责任单位:县市场监管局、县经信局、县商务局)

14.深化知识产权全链条保护。深化知识产权保护“一件事”集成改革,构建诚信治理等各环节完善的保护体系。严格查处各类知识产权领域的违法行为,强化科技型上市企业知识产权护航,加强知识产权信息基础设施建设。建立健全知识产权保护自律机制。(责任单位:县市场监管局、县公安局)

15.全面实施企业数字化绿色低碳技术改造。深化传统制造业制造方式转型,分行业、分区域推进企业数字化改造,每年力争实施5个以上省级重点技改项目,引领推进规上工业企业数字化改造全覆盖,新增工业机器人500台以上。全力推进节能减碳技术改造,每年实施1个以上省级重点节能减碳技术改造项目。(责任单位:县经信局)

(五)实施“零增地”技改攻坚行动

16.深入推进“零增地”技术改造。全面排摸“零增地”技改企业,建立《“零增地”技改项目清单》,实行分类建档、闭环管理。加强“零增地”技改项目准入,对明令淘汰、限制类项目和近期列入当地搬迁改造的企业不得进行“零增地”技改。深化“放管服”改革,简化优化“零增地”技改项目审批和验收流程,推进项目审批由“重审批、轻监管、串联审批”向“简审批、重监管、并联承诺备案”转变。经审批同意的“零增地”技改项目,原则上要求3个月内开工建设。(责任单位:县经信局、县发改局、县行政审批局、县自然资源和规划局、县住建局、市生态环境局天台分局、县行政执法局)

(六)实施优质企业留驻发展攻坚行动

17.动态建立留驻优质企业项目清单。本地优质企业原则上指亩均评价A类企业,上市企业及已报省证监局辅导的拟上市企业,单项冠军及培育企业,国家“小巨人”企业,省“隐形冠军”及培育企业,省“未来工厂”及培育企业,列入“132”先进产业集群培育强链优链补链领域、战略性新兴产业等领域的企业。对符合产业导向和项目准入要求的本地优质企业,摸清项目实施情况,分类建立《留驻优质企业项目清单》,实行年度更新、滚动实施、闭环管理。(责任单位:县经信局、县发改局、县科技局、县金融工作中心、县自然资源和规划局)

18.健全项目“飞地”及服务长效机制。根据《台州市“飞地”项目实施办法(台政办发〔2020〕13号)》,健全“飞地”项目工作运行机制。定期梳理因资源要素制约而无法落地的本地优质企业项目,建立“飞地”项目库,实行闭环管理。健全县镇(街)联动、部门协同的“飞地”项目常态化对接机制,保障“飞地”项目有效落地。健全考核办法,加大“飞地”项目考核权重。聚焦闭环式精准服务,突出政策直兑、诉求直办,切实让优质企业留得安心、舒心。(责任单位:县经信局、县发改局、县科技局、县财政局、县自然资源和规划局、县投资促进中心、县税务局)

四、政策措施

(一)加大财税政策支持力度。制定出台配套政策,优化资金使用方式,大力支持新一轮制造业 “腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。充分发挥研发费用税前加计扣除新政引领撬动作用,扩大政策覆盖面,激励企业加大研发投入。(责任单位:县财政局、县经信局、县科技局、县市场监管局、县税务局)

(二)合理优化规划安排。存量工业用地因城乡规划修改调整为非工业用地但尚未列入近期政府征收拆迁改造计划的,对上一年度亩均评价为A/B类企业,在企业承诺报批的建筑服从政府今后安排并无偿拆除及同时符合环保要求的前提下,允许保留工业用地性质,实施“零增地”技术改造。“零增地”技改项目的亩均税收、亩均增加值原则上参照《天台县新增工业用地项目“标准地”控制性指标(试行)》执行。(责任单位:县自然资源和规划局、县行政审批局、县住建局、县行政执法局、县发改局、县经信局、县税务局)

(三)积极破解遗留问题。规划未审批的历史遗留工业项目补办不动产权登记,参照《台州市人民政府办公室关于优化工业项目规划和用地管理再创民营经济新辉煌的若干意见》(台政办发〔2018〕88号)执行,政策延期至2023年6月底。经联合踏勘确认新的“零增地”技改项目符合消防、安全、环保等条件且不影响企业正常生产的,允许企业对原存在手续不完善等历史遗留问题工业项目在提交整改方案并书面承诺整改到位的前提下,同步实施新的“零增地”技改项目。原土地证和用地红线图未明确转角点坐标的,由土地管理部门对企业用地红线的各转角点坐标予以明确。待原历史遗留问题工业项目整改到位并经县政府同意,且“零增地”技改项目验收合格后,一并办理不动产证。(责任单位:县自然资源和规划局、市生态环境局天台分局、县行政执法局、县住建局、县行政审批局、县应急管理局、县经信局)

(四)简化优化审批流程。对多幢厂房进行“零增地”技改的企业,允许采取“一次审批,分期实施,分幢验收,整体发证”的审批方式。“零增地”技改项目(加层项目除外)改扩建工程的施工图审查实行分类管理,按照特殊建设工程施工许可前审查、低风险工程免予审查、一般工程施工许可后审查的方式。(责任单位:县行政审批局、县住建局、县自然资源和规划局、市生态环境局天台分局、县经信局)

(五)合理设置技术经济指标。在符合消防、建筑工程质量安全等要求且周边达到国家日照规定标准的前提下,经济开发区及各创业创新园(含亭头区块)内的工业项目(包括实施“零增地”技改和新供地的工业项目,工业地产项目除外),建筑高度、建筑密度、容积率参照《天台县人民政府办公室关于印发天台县工业用地实行“标准地”实施办法的通知》(天政办发〔2018〕22 号)文件执行,绿地率在符合详细规划要求的同时应满足景观要求,机动车停车泊位按照《城市建筑工程停车场(库)设置规则和配建标准》(DB331021-2013)中工业停车指标执行;经济开发区及各创业创新园外的已批准城乡规划地块的工业项目原则上各经济技术指标按原出让时的规划条件和控制性详细规划执行,无规划条件和控制性详细规划的,按容积率不得大于1.1、建筑高度不超过24米控制,绿地率、建筑密度和停车位参照园区内的工业项目要求执行。(责任单位:县自然资源和规划局、县行政审批局、县住建局)

(六)支持零星地块开发。符合产业发展导向的工业企业实施“零增地”技改,允许一并开发周边零星边角地、夹心地。零星边角地、夹心地在符合相关规划要求、累计面积不超过原用地面积20%且不超过10亩的并同时满足“零增地”技改后容积率提高20%以上的,或“零增地”技改建筑面积占“零增地”技改后总建筑面积20%以上的,由土地使用者提出申请,经县政府研究同意后,可按照有关规定办理协议出让手续,但原则上不允许分割转让,土地出让价格以评估价格为准。(责任单位:县自然资源和规划局)

(七)规范免除费用增收。在不改变土地用途且符合相关规范、规定的前提下,企业通过“零增地”技改提高土地投资强度、利用效率和土地出让合同约定容积率且用于企业自身工业生产的,不再增收土地价款、市政基础设施配套费等费用;原土地出让合同未约定容积率的,“零增地”技改后容积率超过1.1部分免收市政基础设施配套费;实行工业用地统一收费政策的项目,“零增地”技改不再收取市政基础设施配套费。(责任单位:县自然资源和规划局、县发改局、县经信局、县住建局、县行政审批局)

(八)规范工业用地分割、合并转让。在符合规划、消防安全、环境保护等相关要求和土地出让合同约定(或划拨决定书规定)前提下,允许工业用地分割、合并转让。拟分割地块应已竣工投产且以幢为最小分割单位,分割数量(工业地产除外)原则上不超过3宗且分割后每宗土地面积不少于10亩,配套建设的行政办公及生活服务用地不得与整宗地分割转让。合并转让所涉及的工业用地权属性质、使用权类型等应一致且界线相邻,对剩余出让年限不一致的,按照合并前宗地中的剩余最短年限统一。工业用地不得二次分割转让,合并转让后产权不得分割,不得向能耗、环保、质量、安全等不符合要求的企业或上一年度亩均评价C/D类企业转让。原工业用地按“标准地”出让的,受让方应按原“标准地”各项指标要求投资建设。(责任单位:县自然资源和规划局、县住建局)

(九)实施亩均评价激励。对总投资额1亿元以上重点产业项目(含“零增地”技改项目),投资企业在项目建设期间列入亩均评价A类;对总投资额3000万元以上重点产业项目(含“零增地”技改项目),投资企业在项目建设期间不列入亩均评价D类。(责任单位:县经信局)

(十)支持企业兼并重组。对县内外上一年度亩均评价为A/B类企业兼并“两高一低”企业,重组后企业注册地和税收仍在我县的,“两高一低”企业所属的土地、用能、排污等指标全部归重组后企业所有,企业重组所产生的税费,由税务部门按规定落实相关优惠政策。(责任单位:县市场监管局、县行政审批局、县税务局、县自然资源和规划局、县发改局、市生态环境局天台分局)

(十一)加大技术改造支持力度。经核准(备案)且生产设备(含软件)实际投资额500万元(含)以上企业技术改造项目,依法依规按照其实际投资额分为500万元(含)-2000万元、2000万元(含)-5000万元、5000万元(含)以上三个档次,对亩均评价A类企业,补助标准在原有基础上分别提高20%、25%、30%,限额标准同时提高30%;对亩均评价B类企业,补助标准在原有基础上分别提高10%、15%、20%,限额标准同时提高20%。对实际投资额1000万元以上的新增重大技术改造项目涉及新租赁厂房且上一年度亩均评价为B类及以上的企业,按照新增租赁厂房面积给予每月3元/平方米补助,补助期限1年,最高补助额不超过50万元。(责任单位:县经信局、县财政局、县税务局)

(十二)支持垂直工业试点。鼓励符合消防、规划、建筑工程质量安全等技术规范和标准的企业开展工业大厦型“零增地”技改试点。对企业原规划厂区已竣工,不新增用地的情况下,在现有厂区内扩建生产仓储场所,高于行业容积率,同时高于土地出让合同约定部分(土地出让合同没有明确规定的,明确为容积率高于1.1以上部分),扩建总建筑面积在1000㎡以上,并竣工验收的“零地技改”项目,按其批准的扩建总建筑面积,按50元/㎡给予一次性补助,单家企业限50万元。(责任单位:县经信局、县住建局、县财政局、县自然资源和规划局)

(十三)探索低效工业用地使用权预告登记转让试点。按照“先投入后转让”的原则,经行业主管部门批准并由县政府研究同意后,在出让合同没有特殊限制转让约定的前提下,开发投资总额未达到25%的低效工业用地使用权人与拟受让人签订附条件转让合同并办理预告登记。待开发投资总额达到法定要求时,再依法办理不动产转移登记。预告登记证明可作为办理规划、建设等相关审批手续的依据。预告登记生效期间,未经预告登记的权利人同意,转让或者设立建设用地使用权、地役权、抵押权等其他物权的,不发生物权效力。(责任单位:县自然资源和规划局)

(十四)强化工业用地集约利用。每年出让土地总量中工业用地比例不低于30%,确保工业用地总量稳中有升。实施工业用地控制线管理,控制线内盘活腾出存量工业用地必须全部用于工业发展,确需改变用途的,应“改一补一”,确保占补平衡。符合产业导向的战略性新兴产业、先进制造业等优先发展且土地利用率、亩均税收高的项目,按不低于所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%确定土地出让底价。对总部基地设在本县的本地优质企业,其新建项目投资额2亿元以上且经县认定为重大的,建设用地可视情参照招引项目政策统筹安排。在符合国家有关规定前提下,提取土地出让收入的0.5%以上作为“腾笼换鸟”专项经费,用于盘活工业用地、企业整治提升、宿舍型保障性租赁住房、产业园区配套设施等。(责任单位:县自然资源和规划局、县经信局、县发改局、县财政局、县投资促进中心)

(十五)加大金融支持力度。引导金融机构扩大技改贷投放力度,发展碳排放权、排污权、特许经营收费权等抵质押绿色信贷业务。鼓励金融机构对“腾笼换鸟”新增投资项目融资需求给予中长期贷款支持。(责任单位:县金融工作中心、人民银行天台支行、市银保监分局天台监管组)

(十六)优化能耗碳耗资源配置。腾出的能耗和碳排放指标,重点用于本地区实施“腾笼换鸟”新兴产业项目、强链补链项目和技改项目。强化亩均评价结果运用,充分利用差别化电价、差别化水价、差别化气价、差别化城镇土地使用税减免政策等推动高耗低效企业整治提升。(责任单位:县发改局、县经信局、市生态环境天台分局、县税务局、县供电公司)

(十七)加快建设保障性租赁住房。重点发展保障性租赁住房的区域,产业园区内的存量工业项目以及产业园区外亩均效益A类、B类龙头骨干企业用地面积50亩以上的存量工业项目,在确保安全的前提下,可将配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%,建筑面积占比上限相应提高到30%,提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房。产业园区内的新建工业项目,可充分利用上述政策建设宿舍型保障性租赁住房。鼓励产业园区统一规划、统筹建设宿舍型保障性租赁住房。(责任单位:县住建局、县行政审批局、县经信局、县自然资源和规划局)

(十八)强化制造业人才保障。大力实施新生代企业家传承计划,加强企业家和经营管理人才队伍建设。加大省级“引才计划”、市“500精英计划”等重大人才工程申报力度,优化制造产业人才创新创业生态。实施新时代工匠培育工程,建设天台县技师学院,开展职业技能等级认定试点,全面推行企业技能人才自主评价,拓宽工匠人才等级晋升通道。大力开展现代职业教育,实施技工教育提质增量。深化产教融合,激励校企共同体建设。(责任单位:县委人才办、县经信局、县教育局、县人力社保局、县总工会)

五、组织实施

(一)加强组织协调。县制造业高质量发展领导小组统筹负责新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。县工业专班兼任新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”工作专班。专班各成员单位要各司其职、强化联动,落实清单责任,实施挂图作战。各工业镇(街道)要高度重视,实施专班化工作机制,明确工作职责,制定实施细则,抓好落实。(责任单位:县制造业高质量发展领导小组各成员单位)

(二)加强评价考核。建立健全制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动考核机制,将其纳入县委、县政府对部门、乡镇(街道)年度目标责任制考核,按照三年和分年度攻坚目标,建立任务明确、责任到位、措施落实的“赛马”机制,实施月度监测、季度通报、年度考核,强化争先创优。对考核排名靠后的工业镇(街道) 进行通报约谈。(责任单位:县考核办、县经信局、县自然资源和规划局)

(三)加强服务指导。推进数字经济系统建设,开展“亩均论英雄”3.0、项目全周期管理服务、产业链“一键通”“碳效码”、科创快易通等多跨场景应用。坚持问题导向、需求导向,深入实施“三服务”2.0版,提供联动服务、精准服务,解决企业最需要最紧迫的难题。每年遴选一批“零增地”技改示范企业、“两高一低”企业整治提升典型和制造业“腾笼换鸟”工作先进集体先进个人予以通报表扬。召开现场推进会,加强宣传交流,深度挖掘推广各工业镇(街道)、部门的先进经验和创新举措,营造浓厚工作氛围。(责任单位:县经信局、县委宣传部、县发改局、县科技局、县商务局、县市场监管局)

本方案自印发之日起施行,有效期至2023年12月31日。

天政发〔2022〕1号.pdf

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