各乡镇人民政府、街道办事处、局内相关单位：

为贯彻落实省委省政府《关于再创体制机制新优势  高水平推进农业绿色发展的实施意见》精神，全面推进减量增效，促进农业高水平绿色发展。根据浙江省农业农村厅《浙江省农业绿色发展先行区三年行动计划（2018-2020）》（浙科教发[2018]14号）和《关于试行农业投入化肥定额制的意见》（浙农科发[2019]23号）文件要求，全面推进天台县化肥减量增效，促进农业绿色高效发展，特制定本方案。

一、重要意义

近年来，我县大力实施化肥减量增效行动，单位种植面积化肥施用量连续6年实现负增长，但对照我县经济作物面积大、品种多的实际情况，对照省厅对农业绿色发展先行县的考核要求，化肥减量仍有空间。实施化肥定额制，是通过制定主要作物化肥投入定额标准，综合采取免费测土、科学配方、合理替代、精准施肥等措施，达到减少农田化肥投入、保障耕地综合产能、优化生态环境质量的目标。这是全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，保障粮食安全的一项重要举措，是推动农业供给侧结构性改革，促进农业发展方式从数量型增长向质量效益型增长转变的必然要求。

二、主要目标

到2022年全面建立主要作物化肥投入的定额制度，化肥用量比2018年下降5%。按照“先易后难、疏堵结合、多措并举、稳步推进”的原则，加大地力培肥、免费测土、科学配方、精准施肥的力度，推广替代化肥的肥料品种和高效施肥技术，在全县范围内推广应用商品有机肥、配方肥、缓（控）释肥以及水肥一体化等，做到“两不下降两负增长”，即耕地地力不下降、作物产量不下降，年化肥施用总量负增长，氮肥施用量持续负增长。

三、重点工作

（一）通过制定标准实现限量施用。根据近年来测土配方施肥成果，综合耕地地力、作物需肥规律、目标产量、种植效益等多重因素，遵循粮油作物“减氮、控磷、稳钾”、经济作物“减氮、减磷、控钾”总体施肥要求，严格控制化肥和氮肥总量投入，建立主要作物化肥投入的定额制度。围绕耕地地力、作物生产等实际情况，出台我县化肥定额标准。（附主要农作物化肥定额制施用标准参考指标）

（二）通过建立台帐实现定额管理。依托浙江省农资监管与信息化平台或纸质台帐，整合农业生产主体信息，鼓励农户实名、定额购买化肥，农资经营者做好销售台帐。支持有条件的农资经营门店配备身份识别和销售POS终端，实现农资购买数据共享，逐步构建起完整的“农药（化肥）购买-使用”数据链。

（三）通过建立档案实现追溯管理。依托各类行业协会，推动规模主体签订化肥定额施用承诺书，建立肥料施用档案，并纳入农产品质量安全信用管理，实现定额管理。支持合作社、肥料生产经营企业等开展专业化施肥服务，建立代施代管机制，实现小农户与规模主体化肥定额施用的有机衔接。

（四）通过养分替代实现化肥减量。从养分替代的角度出发，采取推广有机肥、沼液应用、秸秆还田、种植绿肥、增施新型肥料、创新农作制度等措施，加大有机养分替代化肥的力度，实现化肥减量。在经济作物上，优先推广有机肥、有机无机复混肥、水溶肥等。在粮油作物上，优先推广配方肥、有机无机复混肥、缓（控）释肥等新型肥料。大力推广菜稻轮作、果（茶）-绿肥、稻-鱼等种养模式，统筹农田土壤周年养分管理，实现大幅度减少化肥使用量目标。

（五）通过技术推广实现化肥减量。从肥效提升角度出发，通过施肥技术的推广，提高肥料利用率，实现化肥减量。深入开展规模生产主体免费测土配方服务，按照“精准测土、科学配方、减量施肥”的要求，建立“一户一业一方”施肥模式，在全县范围内对规模种植主体提供免费测土配方服务，实现精准施肥。推广机械深施、种肥同播、侧深施肥、水肥一体化等高效施肥技术，逐步淘汰浅施、撒施、表施等落后施肥技术。

四、保障措施

（一）加强领导。化肥定额制实施情况纳入农业绿色发展先行县工作评价体系。建立以县农业农村局局长为组长、各乡镇（街道）分管农业的副镇长（乡长）为成员的领导小组；建立以农业农村局分管副局长为组长，农牧渔业科教、执法、农技、特产、质监等相关科室责任人及各乡镇（街道）农技站长为成员的实施小组。各相关单位要按照职责分工，明确目标任务和工作要求，完善推进机制，形成齐抓共管的工作格局，合力推进我县农业绿色发展。

（二）加大政策扶持。继续实施“肥药双控”政策，统筹整合实施相关资金项目。加大对推广商品有机肥、配方肥、绿肥种植、沼液运输环节的补贴力度。

（三）强化技术推广。依托产业技术项目、依靠基层农技推广体系，落实责任农技制度，开展基层农技人员知识更新培训，确保测土配方施肥、水肥一体化等技术技术落到实地。组织农资经营门店、农业规模主体开展培训，确保相关技术落地生效。

（四）加强宣传引导。及时总结化肥定额制的好做法、好经验，利用电视、网络、培训班等形式，全方位、多角度宣传实施化肥定额制的意义。将化肥定额制政策、技术等内容列入农资经营户、生产主体的重点培训内容，切实增强化肥定额施用的责任意识。

附件：天台县主要农作物化肥定额制施用标准指标（试行）

天台县农业农村局

2020年4月22日

附件

          天台县主要农作物化肥定额制施用标准指标（试行）

备注：1.施肥量均为折纯量；2.薯类主要指甘薯，甘蔗主要指果蔗。