《天台县政策性农业保险实施方案（2020—2022 年）》（征求意见稿）
公示

为进一步推进我县政策性农业保险工作，更好地发挥政策性农业保险防灾减损作用，现将《天台县政策性农业保险实施方案（2020—2022 年）》（征求意见稿）予以公示，希社会各界人士踊跃发表意见，相关意见请与2月21日——3月3日反馈至邮箱ttxnyj@163.com。

联系人：袁敏燕

联系电话：18806561556

天台县政策性农业保险实施方案（2020—2022 年）

（征求意见稿）

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

为贯彻落实《浙江省实施<农业保险条例>办法》《关于进一步完善农业保险政策的通知》（浙发改综体〔2016〕6号）、《财政部农业农村部中国银保监会国家林草局关于印发<关于加快农业保险高质量发展的指导意见>的通知》（财金〔2019〕102 号）、《台州市人民政府办公室关于印发台州市政策性农业保险实施方案（2020—2022 年）的通知》（台政办发〔2019〕59号）文件精神，结合天台实际，现就进一步完善我县农业保险政策有关事项通知如下：

一、总体要求

以实施乡村振兴战略为统揽，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，加快推进政策性农险“提标、扩面、增品”，探索建立农业保险创新机制，进一步发挥财政支农惠农的综合效益，健全农业保障体系，提高天台政策性农业保险的深度和密度。

二、实施内容

（一）保险品种。1. 中央财政补贴的险种。包括水稻、小麦、油菜、生猪、能繁母猪、奶牛、商品林、公益林等 8 个险种。2. 省级财政补贴的险种。包括大麦、大棚、棚内蔬菜、露地蔬菜、大棚西瓜、露地西瓜、葡萄、柑橘树、鸡、鸭、鹅、淡水养鱼、稻田养鱼等 13 个险种。3. 特色试点险种。继续开展葡萄种植、黄牛养殖、茶叶低温气象指数等3个险种。2020年根据产业特色，结合农户需求拟开办杨梅新险种。4. 创新试点险种。稳步推广指数保险、区域产量保险、涉农保险，探索开发满足新型农业经营主体需求的综合险，将种养两业收入、人身意外、财产损失、经营责任等风险纳入保障范围，满足新型农业经营主体多元化的保险需求。

（二）参保对象。农民和农业生产经营组织、村民委员会。

（三）承保机构。中央、省级财政补贴险种按规定采取联共保模式，由共保体具体负责相关业务。地方特色试点险种、农业创新保险试点项目由具有农业保险经营资质的保险公司单独或几家组建共保体经营。水产养殖业政策性保险由浙江省渔业互保协会和具有农业保险经营资质的保险公司单独或组建共保体实施，经营主体根据需求自行选择承保机构。

（四）实施目标。到 2022 年，力争全县农业保险深度（保费/第一产业增加值）达到 1%，农业保险密度（保费/农业从业人口）达到 500 元/人。

（五）实施要求。1. 保险提标：落实中央、省定财政补贴险种提标工作，重点推进水稻、生猪、能繁母猪三类险种按省定最高保额标准投保（见附件3），水稻提标幅度100元/亩，建议保额1000元/亩；生猪提标幅度300元/头，建议保额1200元/头；能繁母猪提标幅度300元/头，建议保额1500元/头。开展地方特色险种保额提标，探索保额分档设置，在覆盖农业生产直接物化成本的基础上，逐步提高保障水平。2. 保险扩面：在三洲茶叶参保基础上，2020年重点推进茶叶扩面工作，新增面积6000亩，满足生产经营主体愿保尽保的要求。3. 保险增品：支持鼓励各乡镇（街道）选择本地特色主导或规模较大产业，自行开办地方特色农业保险新试点, 力争实现各乡镇（街道）主导产业政策性农业保险全覆盖；对符合条件且有意向申报省级“以奖代补”试点的，可按照规定评估、审定、申报。2020年计划开办杨梅气象指数保险新险种，计划参保面积2700亩，预测保额2000元/亩，预测费率7%，财政补贴70%，逐步开办梨、桃气象指数保险（详见附件 4、5、6）。

（六）保障政策。1. 财政补贴政策。做好政策性农业保险财政补贴资金落实工作，并积极向上争取资金。鼓励创造条件减轻参保主体负担，安排财政资金支持农业创新保险试点。2. 保费优惠政策。探索实行连续投保保费下浮政策，不断扩大保费下浮的险种覆盖面。探索开展参保主体全险种无赔款优待政策,提高主体投保积极性。

（七）资金管理。1. 加强资金拨付管理。县共保体或保险公司编制本地承保情况，经县政策性农业保险工作协调小组审核后，报省政策性农业保险协调小组办公室，同时抄送市级保险经办机构备案。中央、省级财政补贴资金按规定程序办理，地方特色险种的承保和财政补贴情况应在乡镇（街道）政府网站公示 7 天，公示期满无异议的，按程序办理拨付手续。县政策性农业保险协调小组办公室及时掌握当地各级财政补贴资金的使用进度情况。各保险承办机构对政策性农业保险保费补贴资金实行专项管理、分账核算。2. 加强资金使用监督。各乡镇（街道）应严格执行中央和省级的有关管理办法规定，规范各级财政补贴资金的使用管理，确保专款专用。如发现保险经办机构和有关单位提供虚假材料骗取保费补贴资金的，要追回相应补贴资金并视情节轻重追究责任。县政策性农业保险协调小组办公室定期向台州市政策性农业保险协调小组办公室报送工作进度。

（八）运行规范。1. 承保管理。坚持投保自愿原则，严禁保险机构以各种方式欺瞒、误导或者强制农户投保。严格执行承保公示、“见费出单”和单证发放到户制度，保险单或保险凭证应发放到户。支持保险机构探索开展特定险种提前承保工作，对因农事生产特点无法在农作物可能受灾时期办理投保业务的，生产主体与承保机构按上一周期生产规模的一定比例签订投保意向协议，待本年度生产计划完成并通过承保机构核定后，转签正式投保合同，意向协议期内受灾的可根据约定按正式合同理赔。 2. 理赔管理。采用指数定损方式的，发生自然灾害、市场风险达到起赔标准的，保险公司可根据政府部门或事先约定的第三方机构发布的气象指数、价格指数数据，按照合同约定直接赔付。采用现场定损方式的，保险公司按照合同约定对承保主体因灾害、意外、生物疫病等造成的损失进行评估赔偿。鼓励探索更科学、更符合农业生产特点的新型理赔方式。3. 信息管理。县政策性农业保险工作协调小组要督促承保机构认真落实惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开等“五公开”服务规范。各乡镇（街道）、自然村需设置公示栏，根据法律法规要求公示相关信息，提高工作透明度和农户满意度。4. 协调机制。建立责任心强、业务精通的政策性农业保险专家小组，帮助协调定损争议。如对定损结论有异议的，参保主体和承保机构均可根据合同约定提交当地政策性农业保险专家小组鉴定处理。

四、工作要求

（一）加强组织领导。县级成立政策性农业保险工作协调小组，统筹协调推进政策性农业保险“提标扩面增品”工作。各级农业农村、林业、畜牧业、渔业等业务主管部门要跟踪保险实施情况，及时协调出现的问题；财政部门要做好保费补贴资金的预算、筹集、拨付、监管、结算等工作，定期对资金使用情况进行监督检查；气象部门要提供灾害预报、预警服务，科学规划设置气象观测点；银行保险业监管部门要加强监管，切实维护市场秩序和农民利益；共保体要严格依法规范经营,提高保险服务水平。县政府将加大考核力度，严格奖惩。

（二）健全服务体系。各县乡镇（街道）便民服务中心、农业综合服务站等场所开设政策性农险服务窗口，落实专兼职人员开展保险咨询、受理业务。鼓励乡镇（街道）、保险机构培养一支政治素质高、自身业务硬、群众威信高的政策性农险协保员队伍，帮助农户开展保险代办业务。保险机构应按照“最多跑一次”改革要求，梳理优化服务流程，简化承保、定损、理赔程序，积极运用远程查勘、电子保单等现代化手段，方便参保主体投保和理赔；按照主管部门要求执行限时结案制，在重大灾害等特殊时期开通小额案件速赔、大额案件快赔等绿色通道，提高理赔效率；完善农户“家门口”保险公司的服务功能，打通农险服务“最后一公里”。探索构建涵盖财政补贴基本险、商业险和附加险等的农业保险产品体系，满足多元化的风险保障

（三）强化宣传发动。各级各部门要充分利用广播、电视、报纸及新媒体等方式，宣传普及政策性农业保险知识，提高社会公众对政策性农业保险的知晓度，增强农民群众的风险防范意识和参保意识。