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发布机构: 县府办 发文日期: 2019-02-26
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
组配分类: 政府工作报告 文件编号:

2019年天台县人民政府工作报告

【政府工作报告图解】

2019年2月26日在天台县

第十六届人民代表大会第三次会议上

天台县县长  潘军明


各位代表:

现在,我代表天台县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。


一、2018年工作回顾


2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,也是改革开放40周年。一年来,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县广大干部群众,坚持新发展理念,打好高质量发展组合拳,全力推进“名县美城”建设,办成了一些多年想办而没有办成的大事,解决了一些长期想解决而没有解决的难题,较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务,荣获市对县经济社会发展目标责任制考核和党建工作责任制考核双优秀。全县实现生产总值254.5亿元,增长7.6%;地方财政收入21.9亿元,增长14%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.6%。

(一)聚力优化升级,发展质量不断提升。面对错综复杂的外部环境,积极应对,精准施策,经济运行更加稳健。工业经济量质齐升。全力打好传统产业优化升级攻坚战,全面实现“一年初见成效”的目标,规上工业增加值率达29.1%,居全市第一。苍山产业集聚区一期I标场平基本完成,苍山大道、313省道先行段等扎实推进,圣达生物项目开工建设。中德天台交通科技产业园“一纵三横”主道路加快推进,创新中心开工建设。小微园建设步伐加快,制定入园管理办法,新改建小微园23家、60万平方米。企业培育不断加强,完成个转企180家,净增规上企业22家,新增股份制企业52家、10亿元和50亿元企业集团各1家,新入选市瞪羚企业3家、省隐形冠军培育企业4家。企业上市和并购重组扎实推进,新增省股交中心挂牌企业6家、辅导备案1家,并购重组6笔11.45亿元。全国质量强县示范县创建全面铺开,新增省级名牌产品4个、“品字标浙江制造”3项,入选省“四个百项”重点技术改造示范项目3个,银轮股份、天成自控分别入选全国工业计量示范单位和绿色制造企业,省汽车用品区域名牌“天台山”正式授牌,国家汽车用品质量提升示范区通过验收。倒逼整治力度加大,全面完成亩均税收1万元以下低效企业改造提升,基本完成老旧工业点改造4个,整治“低散乱”企业(作坊)112家,关停淘汰落后产能15家,建成电镀表面处理中心。深化“亩均论英雄”改革,完成545家工业企业综合绩效评价,规上工业企业亩均税收达29.7万元,居全省各县市第七。数字经济加快发展,新增上云企业1120家,数字经济综合评价指数居全市第二。全力帮扶企业发展,深入开展“大学习大调研大抓落实”、“五问入企、五心服务”等活动,全年共破解各类企业难题601个。扎实做好“六稳”工作,出台留驻企业、稳定外贸、防范风险等系列政策,落实降本减负、通关便利、纾困帮扶等举措,全年为企业减免各类税费11.6亿元。外贸出口稳中有升,自营出口增长9.4%。旅游三产快步发展。全力推动文旅融合,旅游重点项目加快建设,基本完成大瀑布流态改造,绿城莲花度假村、大雷山牧场等项目加快推进,始丰商业中心开工建设,金字华美达酒店建成营业,风来半山获评金宿级民宿。中国旅游日、云锦杜鹃节等节庆活动成功举办,“一乡一品一节”精彩纷呈。全域旅游“八个全覆盖”扎实推进,创成3A级景区5个、省休闲旅游示范村5个、A级景区村75个。和合小镇获省文旅培育类特色小镇考核第一名,寒山农旅集聚区被评为省乡村旅游产业集聚区,石梁镇获评省旅游风情小镇,“家·天台”全域旅游标准列入国家试点,天台山景区跻身国家5A级景区综合影响力排行榜50强,成功创建省首批全域旅游示范县。全国首个“京东汽车用品运营培训基地”落户天台,网络零售额达274亿元,居全市第一。房地产业平稳发展,服务业增加值增长8.5%,省服务业强县综合评价居全省同类地区第二。全力打好金融风险防控攻坚战,全县金融机构本外币存贷款余额788.21亿元,增长17.77%,增速居全市第一,银行贷款不良率0.87%,为五年来最低。现代农业提质增效。大力推进“天台大农场”建设,中农批一期建成投用,创成省现代农业科技示范基地5家、省美丽生态牧场4家,农业现代化发展水平年际增速居全省第三,现代农业园区列入省农业科技园区创建名单。完成1.7万亩标准农田质量提升改造,建成5个省粮食绿色高产高效千亩片,三州乡被评为省农业“机器换人”示范乡镇,我县成功创建省现代生态循环农业整建制推进县和省“平安农机”示范县。新增“三品一标”认证6家,天台黄茶获注国家地理标志证明商标,天台乌药入选新“浙八味”,“立钻”牌铁皮枫斗成为全省唯一通过香港药品注册的中成药。

(二)聚力改革创新,县域活力持续迸发。“最多跑一次”改革纵深推进,在全市率先实现县乡两级无差别“受办分离”改革,一般事项平均30分钟办结。企业投资项目审批服务“全包制”深入推行,6月份以来工业供地全面实行“标准地+承诺制”,实现一般企业投资项目开工前全流程审批“最多30天”。全面推进商事登记制度改革,在全市率先推行企业登记注册“审核合一、一人通办”,常态化企业开办两个工作日办结。科技新长征深入推进,成功举办人才科技发展大会和首届全球高端装备创新创业大赛,全社会R&D经费支出增幅、高新技术产业增加值占工业增加值比重居全市前列。与10家高校院所签订全面战略合作协议,签约合作项目41个。新增国家高新技术企业7家、省级科技型中小企业35家、省级海外研发机构1家,建成院士工作站2家,新增国家级星创天地1家。招才引智力度加大,新引进省千人计划3人,入选省万人计划1人、市500精英计划16人。

(三)聚力项目双进,发展后劲显著增强。坚持大抓项目、抓大项目,每月一督评,每季一攻坚,干出了新的天台力度和天台速度。总投资超百亿的天台抽水蓄能电站经过十六年不懈努力列入国家推荐站点;全县人民翘首以盼的杭绍台高铁提前7个半月在全线率先完成政策处理,全面开工建设;入选省重大产业项目数、省市重点项目完成率居全市第一,省市县长项目落地率、固定资产投资增速居全市前列。始丰溪全流域综合治理项目获省立项,杭绍台高速公路顺利推进,科白线、南屏公路、前山大桥连接线、北部旅游环线建成通车。工业“百项千万”工程新开工26个,建成投产30个。坚持招大引强,成功召开第三届天台商人大会暨乡贤大会,山海协作生态旅游文化产业园挂牌成立,33个项目落地,其中5亿元以上重大项目8个,实现到资47.9亿元。全域土地综合整治成效显著,“万户百村”下山移民工作成为全省典型,81个自然村完成整村搬迁,可复垦宅基地901亩。完成“二改一还”7457亩,城镇低效用地再开发663亩,处置批而未供1375亩,实现供地2509亩,获评省国土资源节约集约模范县。

(四)聚力统筹融合,美丽天台魅力初显。大力实施美丽天台八大行动,全力加快全域大花园建设,成功列入省首批大花园典型示范建设县。县域总体规划加快编制,高铁区块、环始丰湖区块等完成城市设计。新五大区块征迁攻坚战圆满收官,两年完成4842户120万平方米房屋征迁,分别为前五年总量的10倍和20倍。始丰湖公园一期建成开放,二期开工建设,被评为省海绵城市建设精品示范项目。104国道(高铁站段)改线、和合桥开工建设,天台山西路、赤城路、天桐路改造提升加快推进,玉龙路完成改造,拾得路、唐兴大道等断头路基本建成。拆迁区块和下山移民安置房加快建设,玉湖一期、官塘蔡一期、溪头公寓安置房分配到户。深化城市管理“三大革命”,酝酿谋划近十年的垃圾焚烧发电项目开工建设,垃圾填埋场渗滤液改造和扩容工程建成投用,中心农贸市场综合整治成效明显,新改建城区公厕20座。城市有机更新“六个一”项目顺利完成,交通治堵扎实推进,新增停车位2581个。环境革命成效显著,小城镇环境综合整治三年任务两年完成,街头、南屏获评省级样板,我县连续两年获评省小城镇环境综合整治工作优秀县。3个乡镇通过国家级卫生乡镇验收,省级卫生乡镇实现全覆盖。城市社区管理体制改革有序推进,行政村规模调整又稳又好完成。美丽乡村提质扩面,新建成12个精品村(特色村),始丰溯源等8条精品线全面提升,乡村振兴学院挂牌成立,雷峰、泳溪获评省美丽乡村示范乡镇,我县荣获省农村生活垃圾治理工作优秀县、省社会主义新农村建设优秀县。“一村万树”工程扎实推进,新种植彩色树种1万亩,创成省级森林城镇3个。农村综合改革稳步推进,基本完成农村承包地确权登记颁证工作。城乡供水一体化主体工程基本建成,完成12万人农村饮用水安全提升工程。“四好农村路”建设全面铺开,城乡公交一体化改造在全市率先完成,新改建农村公路114公里,104国道、60省道、62省道美丽公路基本建成,获评省首批万里美丽经济交通走廊达标县。全力打好污染防治攻坚战,认真抓好中央、省环保督察反馈意见整改落实,入选“美丽浙江十大特色体验地”创建名单,获评省生态文明建设示范县、美丽浙江建设工作考核优秀县。深化“五水共治”,创成“污水零直排区”3个,始丰溪城区段获评省“美丽河湖”,我县荣获省首批“大禹鼎银鼎”,全省仅3个。县污水处理厂扩容提标、平桥污水处理厂提标改造、苍山污水处理厂一期建成投用,世行农村生活污水项目扎实推进,新铺设城镇污水管网33公里,污水处理能力提高一倍。推进“五气同治”,城市空气质量达到国家Ⅱ级标准。“三改一拆”纵深推进,大棚房清理扎实有效,通过省无违建县创建初审。

(五)聚力民生改善,人民福祉持续提升。浙师大附中(大公中学)、始丰中学二期等建成投用,天台小学飞鹤山校区、飞鹤幼儿园、实验小学始丰校区、特教中心等项目启动建设,高考上“双一流”名校人数创历史新高,成功列入全国中小学生研学实践教育基地。“健康天台”建设有序推进,县域医共体启动组建,医联体建设扎实有效,新人民医院建成并启动搬迁,“中医最近跑一次”跑出实效,“健康一卡通”智慧医疗服务实现公立医院全覆盖,基本医疗保险参保率全市第一。和合文化“两地一区”加快推进,浙江道教学院挂牌,县档案馆加快建设,融媒体中央厨房建成投用,新建成农村文化礼堂55家。成功举办第四届中国网络正能量一江山论坛、中华济公文化节、“和合之美”首届中国民间工艺文创精品展、浙东唐诗之路人文纪行等活动,《小济公》获亚洲旅游影视艺术周评委会特别奖。公共文化满意度测评、非遗保护发展指数居全市第一,国家级公共文化服务体系示范区通过验收。成功举办第七届世界女子围棋团体锦标赛、全省中学生田径锦标赛、天台山马拉松赛等体育赛事,获评全国老年体育工作先进县。“社银联通”全面铺开,基本养老保险参保率全市第一。社会救助体系不断健全,发放低保金6256万元、残疾人“两项”补贴2450万元。福利中心开工建设,残疾人托养中心、老年大学基本建成,新建成示范型居家养老服务照料中心29家、残疾人之家4家。精准脱贫有力有效,惠及151个村的集体经济薄弱村物业园启动建设,惠及112个村的林药基地基本建成,提前一年完成消薄省定任务,东西部扶贫协作进一步深化,山海协作取得新成效。依法治访深入推进,基层社会稳定“一体两翼”现场会在我县召开,人民调解工作获全国先进。社会治安持续好转,扫黑除恶专项斗争强势推进,全县总警情、刑事发案、盗窃案分别下降7.47%、12.78%、22.04%,群众安全感居全市前列,获评省平安县。安全生产大排查大整治、五战联合除火患、预防道路交通事故等行动深入开展,安全生产事故起数、火警数、道路交通事故亡人数分别下降61.3%、24%、39.47%,降幅均居全市第一。非洲猪瘟疫情有效防控,肉联加工厂建成投用,成功创建省食品安全县。坚持依法行政,政府自身建设不断加强。严格执行中央八项规定精神,大力推进清廉政府建设,切实纠正“四风”,一批群众反映突出的问题有效解决。244件人大代表建议,210件政协委员提案已全部办复。2018年确定的十项民生实事全面完成。机构改革顺利推进,国防教育、国防动员、民兵工作、人民防空和双拥优抚不断加强,老干部、关心下一代、妇女、儿童、慈善、老龄等事业有了新发展,外事侨务、对台、打私、应急、气象、科协、红十字、地方志等工作取得新成绩。

各位代表,过去一年,面对复杂形势和困难挑战,全县各级一门心思抓发展,同心同德干事业,齐心协力破难题,干出了新气象、干出了新作为、干出了新业绩。这是县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县上下撸起袖子加油干的结果。在此,我代表天台县人民政府,向作出贡献的全县人民和外来建设者致以崇高的敬意!向给予政府工作监督支持的人大代表、政协委员、离退休老干部,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向驻天台部队、武警官兵,以及所有关心支持天台发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒看到发展中还存在不少问题和不足。经济总量偏小,人均水平偏低;经济下行压力加大,风险挑战增多;产业“低散乱”格局没有根本改变,传统产业优化升级任重道远;创新发展动能不足,新兴产业培育不快;投资结构不优,大项目少,重大产业项目更少;生态文化旅游优势没有全面彰显,文旅融合有待进一步深化;城乡建设管理水平还需进一步提升;教育、卫生、文化、养老等基本公共服务供给不足;安全生产等领域还存在不少风险隐患;干部担当精神和政府廉政建设仍需加强。对此,我们要高度重视,在今后的工作中认真加以解决。


二、2019年工作安排


今年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年。长三角一体化上升为国家战略,省委省政府提出打造绿色智慧和谐美丽的世界级现代化湾区,市委市政府作出以现代化湾区建设统领高质量发展的决策部署。天台作为台州北大门,是接轨大上海,融入长三角和大湾区、大都市区的桥头堡,是大花园、大通道建设的重要节点。当前正迎来高铁时代,区位条件将发生历史性改变。站在新的历史起点上,我们要深刻领会习近平总书记关于重要战略机遇期的科学论断,坚定不移抢抓机遇、用好机遇、化危为机,奋力谱写新时代“名县美城”建设新篇章。今年,政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实中央、省市决策部署和县十四届三次党代会精神,坚持稳中求进工作总基调,深入践行新发展理念,以“名县美城”建设统领高质量发展,紧扣“改革、创新、开放、人才”四大关键,积极融入现代化湾区建设,大力开展狠抓产业项目、大抓实体经济“两抓”年活动,统筹抓好稳增长、促改革、增动能、惠民生、保平安工作,着力打造台州现代化湾区活力板块,为高水平全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

综合考虑发展趋势和工作导向,今年全县经济社会发展主要预期目标为:生产总值增长7.5%;一般公共预算收入增长与经济增长基本同步;固定资产投资增长10%以上,各项投资结构性指标优于固定资产投资增长;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。

在具体工作中,要把握好四方面要求:

(一)坚持振兴实体经济第一要务。实体经济是立县之本,强县之基。作为民营经济占主导地位的天台,必须把振兴实体经济作为高质量发展的着力点。聚焦聚力先进制造业和战略性新兴产业培育,加快传统产业优化升级,大力发展数字经济,促进三次产业融合发展,全力做大经济总量。

(二)坚持稳中求进工作总基调。稳中求进是做好经济工作的方法论。当前,天台正面临高质量发展与加快发展的双重任务,既要有量的扩张,又要有质的提升。要准确把握稳和进的关系,该稳的要稳,坚持底线思维,主动应对困难风险挑战,牢牢守住经济安全、生态安全、公共安全底线;该进的要进,抢抓机遇,加快发展,确保稳的基础更牢、进的步伐更快。

(三)坚持高质量发展根本要求。高质量发展是新时代的主旋律。要深化供给侧结构性改革,持续打好高质量发展组合拳,推动质量变革、效率变革、动力变革,加快实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

(四)坚持以人民为中心发展思想。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要坚持一切为了群众,从人民群众最关切的现实问题出发,出实招、办实事、求实效,加快补齐民生短板,让全县人民更有获得感、幸福感、安全感。

围绕上述目标和要求,着重抓好以下五方面工作:

(一)快转型、强创新,推动经济高质量发展。民营经济是天台高质量发展的主力军。要坚持“工业强县”“文旅兴县”不动摇,大力实施大抓实体经济年活动,一手抓传统产业优化升级,一手抓战略性新兴产业培育,努力建设全市现代化湾区的产业协同区,再创民营经济新辉煌。

全力加快传统产业优化升级。突出制造为本,深入推进传统产业优化升级三年行动计划,加快改变“低散乱”格局。提升平台能级。按照生产力布局规律整合提升产业平台,促进资源优化配置和要素重新整合,推动经济开发区、花前园区等扩容提升,争创省级高新技术产业园区。推进万亩大平台建设,开工建设苍山产业集聚区大Ⅱ标,基本建成苍山大道等7条主干道,加快圣达生物项目建设,推动天台药业、奥锐特等企业入园。建成中德天台交通科技产业园“一纵三横”主道路,加快建设创新中心,开工建设孵化园,启动建设技师学院。抓好“一老一小”,改造老旧工业点10个,新改建小微园10家、40万平方米以上。做强支柱产业。围绕六大百亿产业建设,持之以恒推进“大车配、大健康+优特新”等产业培育。发挥“大车配”龙头带动作用,加快建设产业创新服务综合体、行业公共服务平台和天成航空产业园,做强轨道交通等优势产业,形成分工协作、集群发展之势。推动医化企业搬迁转型,做大食品饮料行业,谋划建设健康养生产业园。引导橡塑行业龙头企业联合重组,启动建设炼胶中心,提高行业区域竞争力。加快过滤布行业技术合作和工艺创新,推动差异化发展,打响全国最大的机织过滤布生产基地品牌。育大企业方阵。深入实施“1212工程”,加快市场主体升级,努力形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的企业发展格局。深入实施“雄鹰行动”,加快培育航母企业、旗舰企业,鼓励上市企业开展并购重组,尽可能把并购的项目落地天台。深入实施上市“双十”计划,全力支持企业股改上市,新增规改股15家,力争报会5家、过会上市1家。深入实施“雏鹰行动”,引导企业走专精特新发展之路,大力培育瞪羚企业和小巨人企业,打造一批细分行业“单打冠军”“隐形冠军”,新增10亿元企业集团1家。推进小微企业三年成长计划,新增个转企80家,净增小升规20家。深化全国质量强县示范县创建,打响“天台制造”品牌。坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动,推进省服务业强县试点培育,加快发展生产性服务业,推动金融信息、商贸物流和制造业深度融合。

大力实施数字经济一号工程。深入推进数字经济五年行动计划,加快培育企业级、行业级工业互联网平台,促进互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能和实体经济深度融合,推动产业数字化、数字产业化。结合高铁区块开发,谋划建设数字经济产业园,加大数字化项目招引,努力把杭州等地的高端人才、数字产业吸引到天台来。建成无人车间10个以上,新增企业上云400家以上,实施“机器换人”项目40个以上,争创省“机器换人”示范县。加快电商发展,推动电商入园入库,建设跨境电商产业园。推进数字城市建设,开展智慧民生行动,建设智慧交通、智慧水务、智慧教育、智慧医疗和智慧旅游。

倾力推动文旅深度融合。抓牢省十大名山公园、浙东唐诗之路黄金旅游带和佛道名山旅游带建设机遇,开展省文旅深度融合试点,加快“一心两区三镇”建设,大力实施文旅融合“十个一批”工程,争创首批国家全域旅游示范区,努力打造“诗画浙江”最具文化魅力的国际休闲旅游目的地。建成开放大琼台核心景区;加快和合小镇建设,开工建设核心区块和归宗禅谷项目,建成螺溪大道;加快云端唐诗小镇建设,开工建设绿城四季冰雪乐园,建成唐诗研学营地和绿城星野酒店;加快寒山田园综合体建设,开工建设寒明岩景区,着力打造“美丽田园”。积极谋划天台山影视文化小镇、省级旅游度假区等项目前期,开工建设花漫谷、天姥山-万马渡综合开发等项目,加快建设法华龙山、济公文化园、大雷山牧场和一批高端文宿,争创4A级景区1个、3A级景区2个、A级景区村50个。完善旅游公共服务,开展“家·天台”国家服务业标准化试点。办好中国旅游日、中华济公文化节等活动,做深做透江浙沪等重点市场,积极拓展日本、韩国、东南亚等海外市场。大力弘扬天台山文化,推进和合文化“两地一区”建设,举办天台山和合文化国际论坛和唐诗之路目的地论坛,争创“中华诗词之乡”。抓好文化产业化,大力发展文化创意、影视文化、禅修养生、研学旅游等产业,培育一批文旅龙头企业。深化宗教中国化典范平台建设,办好浙江佛学院天台宗佛学院和浙江道教学院。加强非物质文化遗产保护,启动寒山拾得传说、天台山易筋经、一根藤等申报国家级非遗名录。

着力强化科技创新引领。坚定不移走好科技新长征,深入开展省全面创新改革联系点建设,着力构建“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态圈。加快培育高新企业,力争新增国家重点扶持高新技术企业4家、省级科技型中小企业30家。引导企业加大研发投入,推动规上工业企业研发机构全覆盖,新增省级企业研发机构2家,争取新建立院士工作站2家,力争R&D经费支出增长15%。加快建设高新平台,深化校地合作模式,提升合作效果和水平,力争完成产学研合作项目10个。谋划建设“飞地”研发平台,鼓励企业与高校共建实验室,建设宁波大学天台研究生培养基地。推进省区域知识产权示范县建设,力争发明专利申请200件以上。深入实施千人计划、万人计划、500精英倍增计划和乡贤人才智力回归工程,加快建设人才科技服务中心,全力打造人才生态最优县。

聚力构建对外开放新格局。抢抓长三角一体化上升为国家战略机遇,积极迎接高铁时代到来,主动融入杭州、宁波都市区,全面接轨大上海。加快构建开放大通道,全力推进杭绍台高铁、杭绍台高速公路建设,加快台金城际铁路、义甬舟第二高速公路、207省道、313省道、315省道、上三高速天台东互通、104国道响堂至至界岭段改线、62省道与60省道连接线、平桥至高铁站道路、通用机场等项目前期,加速融入省内四大都市区1小时交通圈。积极对接省市大湾区、中国(浙江)自由贸易试验区、宁波“一带一路”综合试验区、义乌国际贸易综合改革试验区建设。建立健全重点外贸企业监测平台,做好外贸风险预警应对。深化通关一体化改革,提高贸易便利化水平。鼓励企业开拓多元化国际市场,力争外贸自营出口50亿元以上。依托中德天台交通科技产业园,深化对德合作,谋划建设境外并购回归产业园。做好东西部扶贫协作,加快建设山海协作生态旅游文化产业园,打造山海协作升级版。

(二)抓改革、优服务,着力打造最优营商环境。深化改革,优化服务是高质量发展的关键所在。要高举改革大旗,扛起改革担当,充分发挥全国相对集中行政许可权改革试点优势,以打造“最多跑一次”改革升级版为目标,着力优化营商环境。

深化“最多跑一次”改革。围绕“一窗一网、一证一码、一次一地”六个通办,努力建设全市审批材料最少、办事效率最高、企业获得感最强县。深化无差别“受办分离”改革,优化“一窗受理、集成服务”。巩固企业投资项目开工前审批“最多30天”成果,实现竣工验收“最多跑一次”。探索企业事项“一码通办”,扎实推进工程建设项目“4567”高效审批制度改革。深化商事登记制度改革,推进“多证合一、证照分离”和企业注销等便利化改革,实现常态化企业开办1个工作日内完成。全面推动民生事项“一证通办”,大力发展“互联网+政务服务”,推进自助办、移动办。深入实施基层便民服务整体提升工程,实现县乡村三级便民服务中心窗口“全科受理”“全员审批”“全程代办”。实施减证便民,创成“无证明城市”。

推进重点领域改革。完成机构改革,稳妥推进事业单位改革、综合行政执法体制改革。深化“亩均论英雄”改革,实现工业企业、规上服务业企业和工业园区综合评价全覆盖,全面落实差别化要素配置政策,推动资源向优势企业、优势区域集中。深入推进“135”专项行动,完成亩均税收3万元以下低效企业改造提升,整治“低散乱”企业(作坊)100家以上。推进投融资体制改革,加大国有资产优化整合,盘活经营性存量资产,推动市场化转型,做大做强国资平台。深化农业农村改革,重点抓好农村土地和产权制度改革、“三位一体”农合联改革,完善“三权到人(户)、权跟人(户)走”机制,力争农村宅基地使用权及房屋所有权确权登记发证率75%以上。

全力稳企业优服务。围绕跨越民营经济“三座大山”,瞄准痛点、堵点,深入开展“三服务”活动,完善企业直通服务,更加有效留驻本土企业高质量发展。实行企业帮扶“白名单”制度,量化细化需帮扶纾困的企业名单,需要支持的优质企业名单,量大面广、经营正常又需要资金的中小微企业名单。推进小微金融改革,设立上市公司发展支持基金,发挥天和联、天民投作用,推动信保基金扩容,着力破解企业融资难融资贵问题。落实减税清费降本各项政策,降低企业合规成本。秉持民营企业家都是“自己人”理念,对民营企业家高看一眼厚爱三分,引导民营企业家坚守实业、做强主业,在市场风浪中勇敢“冬泳”,让民营企业家有更多的荣誉感、自豪感和成就感。

(三)强攻坚、精招引,全力扩大有效投资。项目建设是推动高质量发展的重要抓手。树牢项目为王理念,大力开展狠抓产业项目年活动,全力实施“六个一批”,重点抓好“七个十大”,全面增强赶超发展后劲。

聚焦聚力项目攻坚。按照“前期项目抓深入、新建项目早开工、在建项目出形象、完工项目圈句号”要求,大力实施政策处理攻坚行动,确保交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、制造业投资、民间投资均增长12%以上。积极对接国家基础设施九大重点领域、省富民强省“十大行动计划”和“四大”建设,重点谋划一批10亿元以上的“亮眼”项目,完成天台抽水蓄能电站可研勘探设计纲要编制。滚动推进省市“4+1”重大项目,确保省“152”项目落地率50%以上,市县长项目、重大前期攻坚项目落地率30%以上。深化工业“百项千万”工程,加快建设万胜智能、超前通信、托马仕等项目,力促祥和、严牌、大自然等项目建成投产,确保全年新开工25个以上,新投产30个以上,完成投资20亿元以上。

抓实抓大项目招引。发扬“五皮”招商精神,健全县乡一体招商机制,坚持民资、国资、外资、央企投资“四个轮子”一起转,全力打好招商引资攻坚战。突出产业链招商,主动承接上海、杭州等发达地区的产业溢出,重点招引一批对产业整体提升和产业链完善具有关键作用的高端项目、重大战略性新兴产业项目。突出“天台人”经济优势,发挥异地商会作用,办好天台商人大会暨乡贤大会,吸引更多乡贤回乡投资创业。突出招大引强,大力实施“321”行动计划,加快和合小镇PPP项目、无极崖运动、蓝城颐养小镇等一批重大项目招引,确保全年对接1亿元以上农业项目、2亿元以上工业项目、5亿元以上服务业项目意向不少于30个,争取签约20个以上,落地15个以上,其中5亿元重大项目不少于8个。

做优做强要素保障。深化全域土地综合整治,推进“万户百村”下山移民行动,力争复垦宅基地900亩,完成“二改一还”5600亩,盘活城镇低效用地600亩,处置批而未供土地1200亩,完成工业供地1500亩以上。积极向上对接,争取更多项目列入国家、省重大项目盘子。全力向上争取各类资金,做好地方政府一般债券、专项债券申报。规范PPP模式应用,引导更多民间资本参与重大项目建设。

(四)抓提升、促融合,全面建设全域大花园。大花园是高质量发展的底色。深入践行“两山”重要思想,大力推进城乡有机更新,加快建设“名县美城”标志性工程,全力打造全省全域大花园标杆县。

打造品质城镇。坚持规划引领,启动编制县域国土空间总体规划,建立国土空间开发保护和多规合一制度,完成高铁区块控制性详规和城市生态修复等专项规划。加快环始丰湖两岸开发,推动区块路网建设,推进始丰湖公园二期工程,开工建设月桥、水幕灯光秀,加快建设文化中心、金融中心、市民中心和多功能智能物流中心,建成始丰商业中心,打造景城融合的城市客厅。推进古城更新,开工建设赭溪历史文化街区,加强地下空间利用,推动中山路老街保护。加快高铁区块建设,完成104国道(高铁站段)改线工程,开工建设高铁站场、站前大道、和合西路、九龙大道、交通枢纽站等项目。推进棚户区改造,加快拆迁区块、下山移民等安置房建设。完善城区路网,开工建设始丰中路、百花路东延、丰泽桥,完成天桐路改造和和合桥建设。深化全域治堵,合理增设疏导点,新增2000个停车位。深化城市管理“三大革命”,扩大城镇生活垃圾分类覆盖面,推进背街小巷整治,谋划建设再生资源分捡中心,完善物业治理,新改建城区公厕20座。抓牢城市有机更新“六个一”项目,加快门户廊道美化提升,完成人民东路入城口、赤城路、天台山西路、栖霞路等改造提升,推进沙坑山公园、飞鹤山公园三期建设,打造一批主题文化公园。加快老城区市场整合,推动批发零售业改造提升,开工建设中农批二期,启动建设汽车市场。巩固小城镇环境综合整治成果,加快平桥小城市、白鹤袜业小镇、坦头时尚车品小镇建设,打造特色风情小镇。

推动乡村振兴。大力发展乡村产业,加快“天台大农场”建设,推广“认种认养认租+电商”模式,推进“一区一镇一体”建设,稳定粮食生产,做强茶叶、铁皮石斛、乌药等优势产业,争创省农业绿色发展先行县。深化“肥药双控”,打响天台绿色农产品品牌,争创省化肥减量增效示范县。加快农业生产数字化转型,争创全国“平安农机”示范县。培育壮大新型农村经营主体,推动农业产业化联合体建设,新发展农业龙头企业10家。大力发展乡村旅游、农家乐、农村电商等美丽经济,推动天台山小吃产业化,促进一二三产融合发展。大力建设美丽乡村,聚焦后岸、安科、张思、塔后等四大片区,高质量提升8条精品线,加强村庄规划、风貌管控,新建成15个美丽乡村精品村(特色村),连片打造一批美丽乡村新标杆。推进农村基础设施提档升级,加快世行农村生活污水治理项目建设,强化农村生活污水工程运维管护。深化环境革命,健全农村生活垃圾“三化”处理机制,建成8个市级以上垃圾分类示范村。加快“四好农村路”建设,开工龙山至平桥公路改造提升工程,新改建农村公路115公里,争创省“四好农村路”示范县。实施“进村入户”供水提升工程,完成4.3万人农村饮用水提标达标。做好行政村规模调整“后半篇”文章,促进深度融合。大力推进科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村,加快农房、土地两个流转,努力实现资源变资产,农民变股民。巩固消薄成果,深化“百企万户”结对帮扶机制,大力推行“百社万户”农民持股计划,加快建设集体经济薄弱村物业园,打赢低收入农户增收攻坚战。

擦亮生态底色。打好污染防治攻坚战,认真抓好中央、省环保督察反馈意见整改落实,深化生态环境空间规划试点,划定“三区三线”,大力推进蓝天、碧水、净土、清废行动,争创国家气候标志县和国家生态文明建设示范县。高标准打好蓝天保卫战,推进能源双控,加快石梁热电搬迁项目建设,全面完成重点区域、重点行业VOCs治理任务。高标准打好碧水保卫战,深化“五水共治”,加强里石门水库水源地保护,完成43个新建住宅小区、60%镇(街道)、所有乡“污水零直排区”建设,再夺大禹鼎。加快“两廊一带”建设,全面开工始丰溪全流域综合治理工程,通过国家湿地公园验收。高标准打好净土保卫战,推进疑似污染地块生态修复,确保治土先行区建设走在全市前列。高标准打好清废保卫战,建成投用垃圾焚烧发电项目、餐厨(厨余)垃圾处理站。深化“三改一拆”,创成省无违建县。

(五)补短板、促均衡,扎实推进富民惠民安民。民生福祉是高质量发展的出发点和落脚点。扎实办好民生实事、关键小事,不断提升群众幸福指数。

完善公共服务。优先发展教育事业,推进全国义务教育优质均衡县和省教育现代化县创建。优化城乡校网布局,加快学前教育补短提升,开工建设实验小学始丰校区、特教中心迁建、天台小学飞鹤山校区、飞鹤幼儿园等项目,建成机关幼儿园溪林春天园区和青少年教育实践基地10家。坚持“六医”统筹,推进“健康天台”建设。加快医药卫生综合改革,推进基层医疗卫生机构绩效改革。完善县域医疗资源布局规划,全面铺开县域医共体建设,做强医联体。扶持中医药事业发展,启动中医院搬迁,加快“中医名县”建设。大力推进“名县美城”外宣驿站、民间博物馆建设,基本建成档案馆,新建成和合书吧2家、农村文化礼堂50家。启动建设职工活动中心,办好第八届世界女子围棋团体锦标赛、天台山马拉松赛等体育赛事。深化“多城同创”,通过国家卫生县城复审,争创省级示范文明县城。开工建设中心陵园,推进移风易俗,倡导厚养薄葬,形成文明节俭新风尚。

健全社会保障。深化“社银联通”,推进全民参保计划,推动社保扩面提质。完善就业创业服务体系,抓好高校毕业生、就业困难人员等重点人群就业,推进“互联网+创业培训”试点,深入开展“无欠薪”行动。加强住房保障,促进房地产业平稳发展。加快老龄事业发展,推进居家养老社会化服务,鼓励发展特色养老和医养融合,推动长期护理保险制度试点,建成省级示范型居家养老服务中心6家。完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度,保护妇女儿童权益,加快建设福利中心,建成残疾人之家9家,投用残疾人托养中心。健全退役军人服务管理体系,完善“光荣之家”制度,让军人成为全社会尊崇的职业。

守牢安全底线。健全基层社会稳定“一体两翼”工作体系,完善“平安片区长”制,规范提升基层治理“四个平台”和全科网格,确保社会安定、百姓安宁,夺取平安金鼎。加快社会治安防控体系建设,深入推进扫黑除恶、打击毒品犯罪等专项工作,加强流动人口管理,积极打造“无盗抢县”。严格落实安全生产责任制,扎实开展五战联合除火患、预防道路交通事故、防溺水等行动,建成赤城、始丰、苍山等基层消防站,坚决遏制重特大安全事故发生,确保事故起数、死亡人数有较大幅度下降。推进“七五”普法,加强法律援助和司法救助。推进无信访积案县创建,深化信访“清查化”机制,有效解决初信初访,依法打击违法上访。加强社区建设,优化社区管理。打好防范化解金融风险攻坚战,稳妥推进政府债务化解。健全社会诚信体系,积极建设信用天台。深入开展放心消费专项行动,提升食品安全管理水平。加强国防动员,完善应急体系,建成人防指挥中心。

各位代表!县政府高度重视民生实事项目,经过公开征集、网上评选和反复征求意见,提出了包括教育卫生、文化惠民、扶贫惠农、环境提升、安全便民、居家养老、放心消费等方面12个候选项目,提请会议票决。对这些民生实事,我们将加大工作力度,狠抓工作落实,确保把实事办实办好。


三、加强政府自身建设


面对新时代新要求新挑战,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。认真贯彻党中央、国务院和省市各项决策部署,扎实推进“两强三提高”,切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,努力建设人民满意政府。

(一)坚持依法行政,建设法治政府。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督,广泛听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议,高质量办好人大代表建议和政协委员提案。健全科学民主依法议事决策机制,严格规范公正文明执法,推动政府依法施政、公开施政、诚信施政,切实增强政府公信力。

(二)提升政务效能,建设高效政府。围绕提高经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等履职能力,紧扣流程再造,推进数据共享,推动政府数字化转型,打造便捷高效的政务服务体系。统筹规范督查检查考核,改进方式方法,切实为基层减负。

(三)强化实干担当,建设有为政府。把强谋划、强执行作为政府工作的生命线,推行任务项目化、项目清单化、清单责任化,切实把责任扛在肩上,把困难踩在脚下,把工作落到实处,确保说一件、干一件、成一件。健全容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,着力营造能干敢干的良好氛围。

(四)全面从严治政,建设清廉政府。坚持把纪律和规矩挺在前面,筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严格落实中央八项规定及实施细则和县委实施办法精神,驰而不息整治“四风”,力戒形式主义、官僚主义,坚决治理庸政、懒政、怠政。坚持政府过“紧日子”,让群众和企业过“好日子”,严控“三公”经费,加强审计监督。紧盯工程建设、项目审批、资源开发、产权交易、扶贫惠农等重点领域,严防权力腐败,着力营造风清气正的政治环境。

各位代表!新思想指引方向,新时代催人奋进。站在新的历史起点上,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共天台县委的坚强领导下,团结带领全县人民,不忘初心、牢记使命,克难攻坚、砥砺前行,奋力谱写新时代“名县美城”建设新篇章,以优异成绩迎接新中国成立70周年!


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