2019年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我局以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，围绕新时代“名县美城”战略目标，聚焦高质量发展主线，破难题、补短板、提标准、重规范、强责任，全面推进综合执法和城市管理向纵深发展，各项工作稳步推进、成效明显。现将工作情况汇报如下：

一、2019年工作总结

围绕“两抓”年活动，重点工作不断攻坚。一是“无违建县”成功创建。上半年，我局以决战“创无”为重点，开展了“厂区内违建清零”、“城中村环境综合整治”、农村农民个人住宅“存量补办证”等专项行动，进行集中拆违清零。4月24日，我县在全省“三改一拆”主任会议上作典型发言，创无工作得到了省创无考核组和市“三改一拆”办的高度肯定。7月30日，我县成功创成全市首个无违建县。“创无”成功后，我局以“无违建县”的长效巩固和提升工作为重点，开展了控新、削减存量、补办证及长效机制建设四方面工作，巩固无违建县创建成果。今年，“三改一拆”年度任务全部完成；“四边三化”“两路两侧”10个省级重点问题点位和51个市级问题点位已完成整改；“双百”项目中10个老旧工业点改造已完成8个，其余2个预计12月完成。二是“其他类污水零直排区”建设全面铺开。按照“即排查即整改建设”要求，我局摸清底数，明确任务清单，并主动与排查单位衔接，定期开展督导。今年，城区74家机关企事业单位全部完成整改，六小行业累计排查664家，办理排水许可证163家；城镇污水配套管网排查40公里，清淤80公里，赤城街道、福溪街道的管网排查、疏通任务均已完成。三是环保督察问题加速整改。始终将垃圾焚烧综合处理项目作为全局“一号工程”，严格按照中央环保督察整改要求，全力推进。项目开工以来，我局抽调外单位两名专业工程技术管理人员，与局里业务骨干组成专班，全程跟踪项目建设，督促建设单位按照时间节点，确保项目建设如期完工。目前，主工房完成垃圾池墙板16.5米、炉后13米平台混凝土浇筑，进行1号烟气处理系统施工；综合楼完成基础出0米；烟囱工程完成筒体15米高程混凝土浇筑；附属设施完成污水处理站水池及冷却塔、清水池底板钢筋绑扎、支模、混凝土浇筑。此外，省环保督察指出的渗滤液提升改造、中转站废气收集处置效果不佳、道路扬尘控制力度不够、背街小巷问题突出等问题，已全部整改到位。四是交通治堵成效明显。坚持“一手提示单、一手处罚单”的人性化执法模式，一日多组多巡对违停的车辆进行劝导，对违停行为进行查处，引导车辆有序停放，并不定期开展僵尸车、路障专项整治。今年共当场劝离人行道违停车辆36333辆，发送电话移车通知11749车次，开据有效违停告知单7228张，清理僵尸车11辆，清理路障34个，地锁111个。同时，规范开展差异化停车收费工作，目前城区共有收费点位30处，车位869个，日平均周转率达5.66次。

围绕民生实事，百姓福祉不断增强。一是垃圾分类掀起热潮。按照习近平总书记对垃圾分类工作的重要指示精神和省市县垃圾分类工作部署，我局紧盯“减量化、资源化、无害化”目标，着力建立分类投放、分类收集、分类清运、分类处置环环相扣、城乡一体的分类处理体系，至10月底，城区生活垃圾分类收集覆盖率达70.2%，生活垃圾回收利用率已达到38%以上，资源化利用率达到80%以上，生活垃圾无害化处置率100%, 全县生活垃圾总量增长率已控制在1%以内。一是高位谋划，抓牢顶层设计，落实垃圾分类专项资金1370.9万元，出台了《天台县生活垃圾分类工作考核实施细则(试行)》、《天台县生活垃圾分类工作实施方案》等工作方案，常态化开展检查考核、培训指导，部门联动、群众参与齐抓共管的工作格局初步形成。二是风尚引领，开展八进宣传，借助市级策划平台、部门活动平台、试点创建平台，组织了大型垃圾分类主题活动30次，各类大规模培训教育50余次，“垃圾去哪儿”学生实践活动在学生层面中形成了良好的宣传效果，全民垃圾分类氛围逐步浓厚。三是创新思路，形成天台模式，在垃圾分类示范小区银轮国际、红石梁广场、桥南小区等实施试点，采用“二定四分”模式，建立楼道长、监督员、志愿者“三支队伍”，落实考核、评比、联系等“六项制度”，垃圾分类天台模式呼之欲出。四是设备跟进，提升处置能力，购置垃圾分类运输车，开辟易腐垃圾分类清专线5条、其他垃圾清运专线21条；餐厨垃圾处理场发酵仓10-22轴钢管架已完成，库料车间和预处理车间钢柱、钢梁、C型钢、檩条等工作已完成，预计12月完成主体建设；垃圾焚烧工程预计12月土建完工。二是公厕改造加快实施。按照“把每座公厕当成一个城市休息驿站来打造”的思路，以增量提质为目标，加快公厕新建、改造速度，今年城区新建3座、改造提升17座公厕的任务已全部完成。三是物业管理有效提升。以打造“制度物业、智慧物业、红色物业、和谐物业”为目标，进一步理顺物业管理体制，督促街道社区物业管理机构有效履职，完善物业管理工作考核机制，常态化执行物业服务企业、项目经理信用评定等制度。今年，我县物业住宅小区的信息化管理覆盖率达到100%，对物业服务企业信用考评率达100%，物业住宅小区业主委员会成立率已达100%，10个“红色物业”小区均已创成。

围绕“绣花”管理，城市品质不断优化。一是城市管理现代化水平进一步提升。用“城市管理要像绣花一样”的功夫，深入实施城市“四管”，推进城市管理向智慧化、精细化的现代管理转变。一是突出了“细管”，建立城市管理“大网格”，形成“区、片、单元、网格”四级管理模式，日常城市管理工作以网格统筹，上下联动，左右协调，相互监督，中队实施马路办公，确保第一时间发现解决市容乱象。坚持问题导向，开展了“靓城提升”行动、“一月一整治”市容专项整治等行动，一系列市容管理难点得到击破，存在多年的人民路、环城西路“马路市场”被彻底取缔，“国卫”复审顺利通过，美丽乡村现场会圆满召开。二是突出了“精管”，注重打造城市管理精品、亮点，创建了6条街容示范街、优质综合公园、绿化美化示范路等。深化城市“微更新”、“微改造”，城市有机更新“五大精品工程”中赤城路道路提升改造工程、桃源双女改造工程已完成，幸福花苑改造提升、赤城路至百花路改造提升、人民东路入城口交通岛、三茅溪右岸北段市政景观工程均已完成80%以上。三是突出了“智管”，加强城市管理“大数据”建设，加大现代科技应用，健全城市管理执法基础数据库，推进信息化系统在城市管理领域的应用。智慧城管平台已实现三个街道和建制镇全覆盖，城区新增摄像头10处，监控点位达27个，今年已通过智慧城管平台采集案件7373件，派遣案件6085件，案件处置率达99.95%，按期处置率达97.45%。四是突出了“共管”，利用城管委“指挥棒”，高效运转大城管格局，完善了城市管理信息共享、技术支撑、协商会商、案件移送、督查通报等协作机制，将城市管理工作纳入县级考核，实行“月督查、季通报、年考评”，对乡镇（街道）、部门共52个成员单位进行常态化综合考评，统筹推进城市管理工作。同时，完善公众参与机制，落实“门前三包”制度，拓宽公众参与渠道，鼓励、引导市民群众积极参与城市管理。二是城市管理安全底线进一步筑牢。严格落实“谁主管、谁负责”的原则，紧扣“防风险，保平安，迎大庆”主线，深入开展“风险大排查，矛盾大起底，积案大化解”，顺利完成了安保任务。扎实开展防台防汛排涝工作，强化供气、供水等市政公用行业安全生产，配合开展物业小区的消防安全隐患整治工作，今年共查处燃气违法案件15件，罚款3600元，取缔送气证1本，为全市首例；开展物业小区消防安全整治2000余次，排查整改消防安全隐患3600余处，划拨物业专项维修资金90余万元，其中用于消防维修资金60万元。畅通群众信访和反映问题渠道，提高初信初访办理效率及满意率，加大力度督办疑难信访，落实责任化解信访积案，今年已接信访件1655件，按时办结率、回复率均达到100％。

围绕规范建设，执法基础不断夯实。一是落实执法办案制度。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为，实现执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯有效、法制审核依法规范明确，推进非现场执法，减少执法冲突，提高执法效率。今年截至十月，共办理一般程序行政处罚案件648件，罚没款总额合计786.16万元，其中非现场执法案件120件。二是拓展综合执法领域。实施“3+1”专项服务行动，新划转的11个方面均已办理一般程序行政处罚案件，全领域执法得到实现。三是强化执法业务培训。坚持走“管理学部队，执法学公安、办案学法院”的道路，开展了“比学赶超业务大提升”活动，组织“季赛年考”大比拼，发挥“业务攻坚小组”的作用，固化“一周一培训、一月一主题”的培训机制，通过学习交流、内部培训、外业实践、新老队员“传帮带”等形式，大兴全局学业务、钻业务之风。四是推进基层规范化中队建设。以建设务实型、效能型基层执法中队为目标，严格落实85%执法力量下沉一线，完善基层中队软硬件设施，以党建带动队建，今年完成了2个市级规范化中队的创建。

围绕从严治队，执法铁军不断锤炼。一是以“不忘初心，牢记使命”来引领。围绕建国70周年，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，通过主题党课、微党课、“一书一章”集中学习活动等，让全体党员干部牢固树立“两个维护”、全面强化“四个意识”，坚定“四个自信”。除了高标准、严要求完成“不忘初心、牢记使命”主题教育的“规定动作”外，还开展了为期半个月的全局“集训”，通过队列训练和业务培训，培树队伍铁的纪律、硬的作风，实现作风养成、自身形象、业务素养大提升。二是以作风过硬的干部队伍来担当。严格执行强化党组主体责任，全面落实责任清单、约谈提醒、签字背书、述责述廉、责任追究等制度，确保责任落实。强化队伍纠察，常态化开展纪律作风、队容风貌纠察，持之以恒抓八项规定落实，正风肃纪，今年局内部工作约谈52人，警示谈话10人，督查通报44人。狠抓队伍规范管理坚定干事创业导向，实行“双向选聘”，调整岗位88人，提拔年轻干部12名，免职中层干部4人，辞退协管员20余人。同时，建立了倒逼机制、激励机制，完善了协管员绩效考核办法，极大提高工作积极性。三是以正能量文化来凝聚。着眼队伍核心价值观的培树，主动参加各级文化体育活动，积极展示执法队伍风采。广泛开展谈心活动，及时化解困难和问题，从工作上、生活上、心理上关心爱护一线干部职工，队伍归属感和向心力得到提升。

二、2020年工作思路

2020年是十三五规划的收官之年，也是建成全面小康之年，对此，我局将一如既往在县委、县政府的坚强领导下，以“名县美城”统领高质量发展，秉持“城市是人民的城市，人民城市为人民”的理念，坚持拔高站位，坚持民生优先，坚持改革创新，坚持奋发拼搏，通过大力实施“城市管理和执法提升年”行动，让城市管理更有力度、综合执法更有深度，民生服务更有温度，队伍管理更有强度，人民群众更具满意度，着重做好“五个提升”，实现“五个新作为”：

提升综合治理水平，在服务中心大局上有新作为。一是巩固提升“无违建县”创建成果。持续开展打击新增“天网行动”、存量违建“清零行动”、非法“一户多宅”整治行动，完善违法建筑处置政策和管控机制，加快推进历史违建的拆除和转化工作，全面遏制新发违建，做好“无违建县”的长效保持工作。二是圆满完成其他类污水零直排区建设任务。继续摸清问题、项目、任务和责任“四张清单”，开展督促指导，逐个区域推进建设，2020年全面完成机关、企事业单位以及六小行业、商业综合体的污水零直排建设任务。三是高水平推进美丽城镇建设。深化城镇环境综合整治，巩固小城镇环境综合整治成效，持续推进环境卫生、城镇秩序和乡容镇貌整治，持续深化“千村示范、万村整治”工程，实现城乡融合、全域美丽新格局。

提升为民解忧本领，在保障民生福祉上有新作为。一是垃圾分类形成规范。稳步推进四分体系建设，扎实开展分类投放提升、收运管理提升、处置能力提升以及宣传普及培训四个专项行动，提高生活垃圾分类质量，让垃圾分类真正成为群众生活新方式，到2020年底前实现城区生活垃圾分类收集覆盖率达到90%以上，农村生活垃圾分类覆盖率达到100%，生活垃圾回收利用率达到45%以上，资源化利用率达到90%以上，力争实现全县生活垃圾总量零增长，餐厨垃圾处理场、垃圾焚烧综合投入使用。二是公厕改造提升全面完成。按照智能型、生态型要求，2020年完成城区剩余的公厕提升和改造工作，积极推动公厕软硬件设施更新换代，依托台州智能马桶优势，让公厕步入智能化、现代化轨道。三是物业管理更加优化。固化物业管理领导机构和管理体制，实现乡镇（街道）属地管理责任自觉履行，部门常态履职，进一步改善物业管理法制环境，常态执行物业管理工作考核机制、物业服务企业监管机制，业主委员会自治达到新水平，破解难题取得阶段性成效。

提升城市管理效能，在优化城市品质上有新作为。一是深入推进城市管理一体化。高标准开展城市管理顶层设计，统一管理标准，充分利用好城管委高位运行、高位协调的优势，完善综合执法和相关行业管理部门的联席会议制度、信息共享平台、信息互通制度、案件移送制度、协作机制等，推进城市管理工作部门相互协作、全域联动发展。二是持续开展城市环境改造提升。下足“绣花”功夫，从城市“绿、洁、美、亮、齐”具体事、平常事抓起，推行“清单化”管理，细而又细抓好城市管理工作。推行错时执法和弹性工作制，实现城市管理“无缝化、无空档、全覆盖”。坚持问题导向，突出群众反映强烈的问题，精准发力，开展空间净化行动、街景美化行动、路面提质行动、地下序化行动等专项行动，及早谋划新一年的城市有机更新项目，促进城市面貌更新。三是不断加大信息化应用。加快建设综合执法管理信息平台，健全城市管理执法基础数据库，探索利用无人机技术，对城市管理领域进行分析反馈，不断推进信息化系统在物业、市政、环卫等城市管理领域的应用。四是全力打造“共建共管”格局。坚持党建引领下的法治、德治、自治一体化推进，完善城管志愿者服务、城市合伙人制度、第三方考评机制等机制，引导市民和社会组织参与管理，打通服务基层最后一公里。建立与学校、企事业单位联勤协作机制，充分发挥基层自治功能，规范公众参与城市管理的途径和方式，形成全社会共同参与城市管理工作的良好氛围。

提升综合执法素养，在执法规范建设上有新作为。坚持严格、规范、公正、文明执法总要求，以体制改革为推动力，以解决执法问题为导向，深入践行“721”工作法，着力提高执法队伍的执法能力、群众工作能力、创新能力、学习能力。构建适应执法新形势的培训体系，开展现场执法指导、知识竞赛、法制研讨、学法考试等活动，强化执法业务指导，拓宽执法队员的业务面。构建全员“学法、宣法、执法、案件评查、责任追究”五位一体综合评价体系，规范执法行为，规范行政复议办案程序，提高办案质量。建立联合执法常态机制、应急配合机制、完善案件移送制度，进一步提高执法效能。

提升干事创业能力，在打造人民满意队伍上有新作为。一是以学习教育筑牢能力基石。细化教育形式，常态化开展主题学习会，使“不忘初心，牢记使命”主题教育形成长效机制。抓好哲学社会科学、党的创新理论、党规党章的学习，创新“党建+”工作，激发党员干部活力，培育“带头学习提高、带头践行宗旨、带头爱岗敬业、带头遵纪守法、带头弘扬正气”的党员干部，努力打造一支信念坚定、执法为民、高效管理、优质服务的新时代综合行政执法队伍。二是以作风建设树立清廉风气。严格按照内部纠察办法，常态化开展仪表仪容、执法规范、装备管理、窗口接待、值班备勤、日常内务等各个方面的纠察。从严抓好党员干部教育管理，落实好党建工作、廉政建设和意识形态三个主体责任，持之以恒抓八项规定落实，全面开展清廉机关建设，引领队伍绝对忠诚、干净干事。