索引号: 113310230026835893/2019-58707
发布机构: 县教育局 发文日期: 2019-10-16
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
组配分类: 教育 文件编号:

天台县教育局等七部门关于印发《天台县第二期特殊教育提升计划(2018-2020年)》的
通知

天台县教育局

天台县发展和改革局

天台县民政局

天台县财政局

天台县人力资源和社会保障局

天台县卫生和计划生育局

天台县残疾人联合会

文件

 

天教〔2018〕561

 

天台县教育局等七部门关于印发《天台县第二期特殊教育提升计划(2018-2020年)》的

通知

 

各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处,县直属有关单位:

     根据《教育部等七部门关于印发<第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)>的通知》(教基〔2017〕6号)、《浙江省教

育厅等七部门关于印发<浙江省第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)>的通知》(浙教基〔2017〕125号)、《台州市第二期特殊教育提升计划(2018-2020年)》(台教〔2018〕181)、《天台县人民政府办公室印发关于进一步加快特殊教育事业发展实施意见的通知》(天政办发〔2014〕99号)精神,现将《天台县第二期特殊教育提升计划(2018-2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

天台县教育局      天台县发展与改革局      天台县民政局

 

 

 

天台县财政局      天台县人力资源和社会保障局          天台县卫生和计划生育局

 

 

 

天台县残疾人联合会

 

2018年12月29 日

 

 

 

(此件公开发布)

 

天台县第二期特殊教育提升计划

(2018-2020年)

 

为深入实施国家、省、市、县中长期教育改革和发展规划纲要,认真贯彻落实《残疾人教育条例》、《教育部等七部门关于印发<第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)>的通知》(教基〔20176号)、《浙江省教育厅等七部门关于印发<浙江省第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)>的通知》(浙教基2017125、《浙江省教育厅关于印发<浙江省特殊教育“十三五”发展规划>的通知》(浙教基〔2016132号)及《台州市第二期

特殊教育提升计划(2018-2020年)》(台教〔2018〕181号)、《天台县人民政府办公室印发关于进一步加快特殊教育事业发展实施意见的通知》(天政办发〔2014〕99号)精神,加快形成有利于残疾儿童少年可持续发展的特殊教育支持保障体系,促进特殊教育内涵发展,切实保障残疾人受教育权利,结合我县实际,特制定本计划。 

  一、总体目标

  到2020年,基本形成布局合理、学段衔接、普职融通、医(康)教结合的特殊教育体系;健全特殊教育服务保障机制,形成政府主导、部门协同、社会参与的特殊教育工作格局;巩固提高残疾儿童少年义务教育水平,大力发展残疾儿童学前教育和残疾人高中阶段教育;实现融合教育常态化,特殊教育学校建设标准化,特殊教育服务优质化,特殊教育管理智能化,全面提升特殊教育质量和整体办学水平。以持证残疾儿童少年计,九年义务教育入学率达到98%,学前三年入园率达到90%,高中段入学率争取达到85%

  二、重点任务

(一)完善特殊教育服务体系

巩固提高残疾儿童少年义务教育水平,重点推进残疾儿童学前教育和以职业教育为重点的高中段教育,基本普及十五年特殊教育。扩大特殊教育学校招生类别,实现特殊教育对象全覆盖。继续推进资源教室建设,扩大从学前到义务教育的随班就读规模,开展普通高中和职业高中随班就读试点,全面开展“特教学校+卫星班”建设,大力推进融合教育。

  1. 健全特殊教育保障机制

    加大财政投入,加大对随班就读、卫星班、医教结合等特殊教育领域重点支出项目的保障力度。深入推进特殊教育学校标准化建设,到2020 年县特殊教育中心要达到国家特殊教育学校建设标准,达到国家特殊教育学校教学和康复训练仪器设备配置标准的“选配”配置要求。进一步完善残疾学生资助体系,实现残疾儿童少年从学前三年到高中的十五年免费教育。

  2. 加强特殊教育师资队伍建设

    建立特殊教育教师准入制度,充实特殊教育教师队伍,强化特殊教育教师的培养和培训,普及普通学校教师的特殊教育知识,发挥特殊教育骨干教师的引领作用,逐步提高特殊教育教师的地位和待遇,改善特殊教育工作环境。到2020 年,100%的特殊教育教师按照教育部《特殊教育教师专业标准(试行)》要求完成专业发展培训。

  3. 提升特殊教育教学质量

    深化特殊教育课程改革,推进特殊教育校本课程开发和建设,全面实施个别化教育,完善质量管理机制。开展医教结合实验,完善特殊教育学校职能。加快特殊教育智能化建设,提高课堂效率和管理水平,扩大优质教育资源的共建共享范围。推进融合教育常态化,促进残疾儿童少年人际交往、社会适应、劳动就业等能力的培养。

      三、主要措施

      (一)加快特殊教育体系建设,基本普及十五年基础教育

      1.充分保障残疾儿童少年接受义务教育的权利。根据新生儿疾病筛查、学龄前儿童残疾筛查和残疾人统计等信息,对义务教育适龄残疾儿童少年进行入学前登记,全面掌握适龄儿童少年的数量和残疾情况。优先安排具有学习能力的残疾儿童少年,就近或者到指定的具备条件的特殊教育学校接受义务教育。扩大招生类别,逐步满足自闭症、脑瘫儿童少年等不同类型残疾儿童少年的教育需求。

    2.大力发展以职业教育为重点的高中阶段教育。鼓励普通高中和中等职业学校通过随班就读、开设卫星班等形式,接收轻度残疾少年入学。鼓励中等职业学校与特殊教育学校合作建设与残疾学生职业教育相关的专业实习实训基地。

    3.积极开展学前教育。在特殊教育学校或具备办学条件的残疾儿童福利机构、残疾儿童康复机构等开展学前教育。推进普通幼儿园接纳轻度残疾儿童入园,加强学前融合教育示范点建设,加强教学和康复设施、设备、专业人员的保障。接纳轻度残疾儿童入学的普通幼儿园,可以通过与其他特殊教育机构、康复机构合作等方式对残疾儿童实施康复训练。

    4.健全以资源教室建设为抓手的残疾儿童随班就读机制。扩大轻度残疾儿童普通学校随班就读规模,提高随班就读质量。完善特殊教育资源教室布局,开展示范性特殊教育资源教室建设,提高资源教室覆盖面和运作质量。建立健全资源教室建设、设备更新和维护的支持保障体系,保障资源教室可持续利用。到2020年,每个乡镇(街道)中心小学和初中至少建有1个资源教室,实现轻度残疾儿童普通学校随班就读零拒绝。 

    5.完善送教上门工作机制。建立以县政府负责,教育部门牵头,教育、残联、计生卫生、乡镇(街道)等部门协同落实的区域内重度残疾儿童少年送教上门工作机制。研究制定送教上门工作管理办法,明确送教上门责任主体、受教对象认定、送教教师津贴、送教教师职责、教学和康复工作要求等,通过政府购买服务等多种形式,为不能到校就读的重度残疾学生提供送教上门服务。到2020年,争取建成台州市送教上门示范点。

    6.建立卫星班工作机制。积极发展“特教学校+卫星班”的融合教育新模式,建立并完善卫星班工作机制,推进特教与普教融合。到2020年,特殊教育学校设立1个卫星班。

      (二)加大特殊教育经费投入,完善特殊教育保障机制

      1.加大特殊教育经费保障力度。按照本计划要求,切实保障特殊教育经费投入,安排一定资金用于特殊教育事业发展,重点保障特殊教育学校标准化建设、职业教育实训基地建设、资源教室和卫星班建设。对于成为残疾人职业教育实训基地的企业,按规定享受减免税收等优惠政策。福利彩票公益金依据相应的管理规定和申报流程,优先扶持特殊教育建设项目。逐步建立和健全残疾儿童少年教育生均公用经费制度。在落实义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费标准的基础上,要根据学校招收重度、多重残疾学生的比例,适当增加年度预算。严格执行天台县人民政府办公室印发的《关于进一步加快特殊教育事业发展实施意见的通知》(天政办发2014〕99号),义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费应按普通中小学校生均公用经费的15倍拨付,高中阶段生均公用经费按当地普通高中学校生均公用经费的6倍以上拨付,学前教育阶段生均公用经费按当地普通同等级幼儿园生均公用经费15倍拨付,以上经费纳入教育经费保障体系。随班就读、卫星班和送教上门的残疾学生生均公用经费按照特殊教育学校同级标准执行。

    2.改善特殊教育学校办学条件。深入推进特殊教育学校标准化建设,提高特殊教育学校基础设施建设水平。按照国家关于特殊教育学校教学和康复训练仪器设备配备标准,配齐配足特殊教育学校仪器和设备。根据《无障碍环境建设条例》的要求,推进全县各级各类学校无障碍校园环境建设。

    3.完善残疾学生资助政策。根据我县帮困助学的相关政策,对残疾学生实行十五年免费教育。符合资助条件的残疾学生在义务教育学校就读的,免除住宿费,享受爱心营养餐政策;在高中(含中职学校)就读的,享受相关免费政策及国家助学金;在公办幼儿园就读的,免收保教费,在民办幼儿园就读的,按当地公办三级幼儿园保育费标准给予保教费减免。结合实际妥善解决残疾学生交通问题,在“三免一补”的基础上争取达到“三免三补”。将在全日制高等院校就读的残疾学生、贫困残疾人家庭子女学生纳入资助体系,优先给予国家助学金、困难补助和国家助学贷款等政策待遇。积极鼓励企事业单位、社会团体、公民个人捐资助学。

    (三)着力内涵发展,提升特殊教育质量

    1.实施新一轮课程改革。实施国家特殊教育新课程标准,组织新课程标准培训。推进差异教学和个别化教学,根据学生需求调整课程、教学、作业和评价方式,提高教育教学的针对性。提倡以个性化支持减少障碍影响,聚焦核心素养,改进教育教学方法。探索普特融通的衔接课程和随班就读的支持性课程,鼓励支持特殊教育学校开发校本课程。

    2.提升医教结合水平。加强医教结合的探索与实践,建立多部门合作机制,选择1-2个残疾类别作为重点,加强研究,创新模式,提高医教结合的实效性。

    3.提高特殊教育信息化水平。依托浙江省个别化教育网络管理平台,将全县所有接受特殊教育服务的特殊教育需要儿童均纳入个别化教育网络平台管理。为每个残疾学生建立电子化个人档案,为提供更加全面系统的特殊教育服务奠定基础。重视和加强特殊教育网络教学资源建设,促进优质特殊教育资源共享。

    4.加强残疾学生职业技能培养。重视发展残疾人中等职业教育,充分利用天台职业教育资源,根据社会需要和残疾学生身心特性,合理设置专业。加强校校合作、校企合作,建立残疾人职业教育实训基地,提升残疾学生职业技能水平和就业能力。

  4. 建立部门合作机制,健全特殊教育专业支撑体系

    1.建立特殊教育公共服务平台。在县政府牵头下,成立由教育、发改、民政、财政、人力社保、卫生计生、残联等部门组成的特殊教育领导小组,定期分析研究本地区特殊教育的改革和发展。建立特殊教育公共服务合作机制和信息共享机制,建立残疾儿童资料库,实现信息资源共享,开展实名跟踪服务。教育行政部门会同残联、卫生计生、民政等部门,建立由教育、医疗、心理、康复、社会工作等方面专家组成的残疾人教育专家委员会,对特殊残疾儿童少年进行入学评估,完善教育安置办法,增强教育的针对性和实效性。

    2.加强县特殊教育指导中心建设。完善县特殊教育指导中心功能建设,为指导中心配备2名专兼职工作人员。每年拨给县特殊教育指导中心不少于10万元的专项工作经费,用于中心运转与项目培训;依托特殊教育学校建立特殊教育资源中心,给区域融合教育提供指导和支持服务。天台县特殊教育指导中心要协助天台县教育局开展全县特殊教育督导评估和规划发展工作,负责全县特殊教育教学的研究、指导、服务工作,组织开展特殊教育分类研究,加强针对性指导。

    3.建立社会、学校、家庭合作机制。建立健全志愿者扶残助学机制。发挥乡镇(街道)、村() 民委员会在未入学残疾儿童少年信息收集、送教上门、社会活动等方面的支持作用。加强家校合作,充分发挥家庭在残疾儿童少年教育和康复中的作用。

    ()强化专业引领,提高教师队伍整体素质

    1.落实特殊教育学校教职工编制标准。按省定编制标准,配齐配好特殊教育学校专任教师和员工。义务教育阶段特殊教育学校师生比为1: 3,学前和高中教育阶段师生比为1:2.5。同时,每30名学生应配备1名食堂职工,寄宿制的特殊教育学校每20 名学生应配备1名生活管理员。连续三年随班就读学生人数在6人以上的普通学校,可增编配备1名特殊教育资源教师。加强康复专业技术人员的配备,每所特殊教育学校应至少配备1名专职康复教师。

    2.建立健全特殊教育师资培养培训机制。要将特殊教育学校教师,从事随班就读、送教上门工作的资源教师,康复机构教师纳入天台县中小学继续教育规划,采取多种形式对教师进行上岗前和在职培训。加快特殊教育名师、学科带头人和教坛新秀的培养,培养一批特殊教育名优教师。

    3.保障特殊教育教师待遇。鼓励教师终身从事特殊教育事业,依据浙政办发2014〕103号文件,特殊教育教师享有本人基本工资( 含基本工资提高10%部分,下同)15%的特殊教育津贴。对从事特殊教育满10年的教师,加发本人基本工资15%的特殊教育津贴。对从事特殊教育满15年且在特殊教育岗位退休的,一次性发给特殊教育津贴。特殊教育教师职务(职称)评聘工作纳入当地教师职务(职称)评聘规划,实行单独评审,评聘政策向长期从事特殊教育工作的教师倾斜。对在普通学校承担残疾学生随班就读、卫星班教学和管理工作的教师,在职称评定和绩效工资分配中给予倾斜。要将儿童福利机构、残疾儿童康复机构等附设的特殊幼儿园(特教班)教师职务(职称) 评聘工作纳入教师职务(职称) 评聘规划,拓宽晋升渠道。

    4.加强特殊教育研究机构建设。县教育局教研室要配备专职或以特殊教育为主的兼职教研员,积极发挥教研员在教学研究中的引领和指导作用。加强特殊教育学会建设,促进特殊教育研究,提升特殊教育教师的教科研水平。

  5. 组织保障

    (一)加强统筹规划

    各部门要进一步提高对发展特殊教育重要性的认识,加强对特殊教育工作的领导,切实担负起发展特殊教育的责任,并作为教育领域重要民生问题,积极加以推进。结合天台实际,制订实施方案,明确路线图和时间表,本着特教特办、重点扶持的原则,统筹安排相关资金,合理配置特殊教育和康复资源,切实解决制约特殊教育事业发展的瓶颈问题。

    (二)健全工作机制

    建立县政府负责、相关部门协同推进的工作机制,落实目标任务和主要措施,确保计划如期完成。教育部门要切实承担起特殊教育学校的指导责任,开展特殊教育教师专业培训,依托中小学生学籍信息管理系统等平台,加强残疾儿童少年教育信息监测服务和动态管理。发展改革部门要把特殊教育纳入当地经济社会发展规划,支持特殊教育学校建设。财政部门要完善特殊教育投入政策,支持特殊教育学校改善办学条件,落实特殊教育学生资助经费及其他专项经费。民政部门要做好儿童福利机构孤残儿童抚养和教育工作。编制部门要落实特殊教育教师编制。人力社保部门要完善和落实教师工资待遇、职称评聘等方面的支持政策。卫生计生部门要做好对残疾儿童少年的医疗与康复服务。残联要建立残疾儿童少年接受义务教育监测指标体系,做好持证学龄残疾儿童少年入学情况、残疾情况实名制调查统计和信息通报工作,加强残疾儿童少年康复训练和辅具配发等工作,维护残疾儿童少年平等接受教育的合法权益。

    (三)加强督导评估

    定期对特殊教育事业发展、经费投入与筹措、教学质量和管理水平、教师待遇等进行专项督导检查。建立督导检查和问责机制,将提升计划目标任务和政策措施落实情况纳入相关部门年度目标管理的考核指标。

      

     

    附件:天台县第二期特殊教育提升计划重点项目

    2018-2020年)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    天台县第二期特殊教育提升计划重点项目2018-2020年)

     

    一、特殊教育学校标准化建设项目

    根据《特殊教育学校建设标准》和《特殊教育学校仪器设备配置标准》,通过改建方式,推进我县特殊教育学校标准化建设,加强特殊教育学校专用设施设备配置,改善办学条件。到2020 年,实现特殊教育学校达到国家特殊教育学校建没标准;特殊教育学校达到国家特殊教育学校教学和康复训练仪器设备配置标准的“选配”配置要求。

    二、特殊教育示范性资源教室建设项目

      加快推进普通幼儿园、小学和初中学校资源教室建设,实现资源教室全覆盖,每个乡镇(街道)中心小学和初中至少建有1个资源教室,扩大随班就读的规模。开展示范性资源教室建设,到2020年,市级示范性资源教室达到8个以上。

      三、特殊教育学校卫星班试点项目

      全面实施“特教学校+卫星班”的融合教育模式,开展“一校一点”或“一校多点”等多种形式的实践。到2020年,特殊教育学校至少设立1个卫星班。 

    四、特殊教育送教上门示范点建设项目

    将送教上门纳入特殊教育整体工作,建立教育、残联、卫生计生、乡镇(街道)等部门协同落实的工作机制。出台送教上门管理办法,落实工作经费,整合特殊教育指导中心、特殊教育学校、普通学校、医疗(康复)机构等各方资源,通过多种形式,为不能到校就读的重度残疾学生,提供送教上门服务。到2020 年,建成市级送教上门示范点。

      五、特殊教育学校职业教育实训基地建设项目

    支持特殊教育学校举办职业高中教育,探索智障学生的职业教育有效培养模式,支持特殊教育学校建设职业教育实习实训基地,提升残疾儿童少年的职业技能水平和就业能力。

    六、特殊教育学校医()教结合实验项目

    加大对“医()教结合”的实验研究,全面推进我县特殊教育“医()教结合”工作发展,通过整合卫生计生、教育等资源,建立医疗教育相结合的工作机制,为残疾儿童提供有效的教育与康复服务。

     

     

     

     

     

     

    天台县教育局办公室                  2018年12 29 日印发

 

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