现就《关于推进工业企业综合评价深化“亩均论英雄”改革工作的实施意见（试行）》政策解读（以下简称《意见》）有关情况解读如下：

　　一、制定背景

　　我县自2014年启动实施工业企业综合绩效评价机制以来，已积累了一定经验，取得了较好成效，全县亩均税收从2014年度的14.03万元/亩增长到2016年度的18.04万元/亩，提高28.6%，其中2016年度规上企业亩均税收为21.1万元/亩，居全市第一，其他指标也有显著提升，全县工业企业“亩均论英雄”氛围日益浓厚。但是，随着工作的深入推进，全省对推进了“亩均论英雄”改革工作有了更高层次的要求，分别出台了指导意见和实施意见，对评价范围、评价办法、分类标准和结果运用进行明确。为进一步有效促进资源要素高效配置，加快推进工业经济转型升级，县政府决定对原有评价办法和政策意见进行完善。

　　二、制定依据

　　　  《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》（浙政发〔2018〕5号）和《关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见》（台政发〔2018〕13号）。

　　三、主要内容

　　本《实施意见》主要分为五个部分和三个附件，分别为指导思想、主要目标、综合评价机制、结果运用机制、服务保障机制，附件中有领导小组、取数规范和计算方法。

　　（一）指导思想，按照突出正向激励、强化反向倒逼的总体原则，建立完善综合评价、分类分档、动态管理的工业企业综合评价机制，全面完善落实资源要素差别化配置政策。

　　（二）主要目标，指到2019年，所有工业企业全部纳入综合评价，全面深化企业综合评价，全面完善资源要素差别化配置，全面推行分类指导制度，实现我县亩均效益水平在全省排名进位争先。

　　（三）评价机制，重点是对评价指标、权重和分类与省市政策进行衔接，尽可能与省市要求一致。

　　1、评价对象，全县规模以上工业企业和用地3亩（含）、用电10万度（含）的工业企业（电厂、热力、燃气、给排水、垃圾焚烧、污水处理等公益性企业和矿山企业除外），同时根据要求到2019年实现工业企业全覆盖。

　　2、评价指标和权重，按全市统一要求，分为规上规下两种，规上企业实现6项指标全覆盖，分别为亩均税收占40%、亩均工业增加值占20%、单位能耗工业增加值占10%、单位排放工业增加值占10%、全员劳动生产率占10%、R&D经费支出占主营业务收入比重占10%；规下企业为2项指标，分别为亩均税收占50%、单位电耗税收占50%。

　　3、分类比例，根据全市政策“A类企业占比10%、B类企业占比60%、C类企业占比25%、D类企业占比5%”的要求，结合我县实际，提出分类比例为：

　　（1）A类优先发展类。综合评价得分排名前30%（含）的规模以上企业；规模以下企业按得分从高到低进行选取，总数不得超过A类规模以上企业总数的四分之一。以上企业亩均税收须达到平均值以上。

　　（2）B类提升发展类。综合评价得分排名31%~90%（含）的规模以上企业，除去已纳入A类之外排名前60%（含）的规模以下企业。

　　（3）C类调控帮扶类。综合评价得分排名后10%的规模以上企业和排名61%~95%（含）的规模以下企业。

　　（4）D类倒逼整治类。综合评价得分排名后5%的规模以下企业。

　　4、升档、降级与豁免，结合天台实际，从创新规范角度考虑，对符合条件的税收1000万元以上、销售收入5亿以上、国家重点扶持高新技术和完成股改等企业进行升档，对安全生产、安全、能耗、环保、质量等问题企业进行降级，并明确暂不评价企业范围。

　　（四）结果运用机制，根据省市要求，本实施意见重点加全结果运用，分别要求完善资源要素差别化政策，建立健全要素优化配置机制，建立健全促进产业创新升级机制，加强企业分类精准指导等机制，同时明确各责任单位。

　　1、要求完善用地、用电、用水、用气、用地、排污、税收等资源要素差别化政策，并对优惠和加价幅度进行原则性明确。

　　2、建立健全要素优化配置机制。一是推进年度用地、用能、排放等资源要素区域差别化配置。二是规范资源要素跨区域市场化交易。

　　3、建立健全促进产业创新升级机制，分别从设立投资强度和产出效益行业规范、实施创新引领“亩产效益”行动、推动产业和区域协调发展、推动“低产田”改造提升等四方面提出具体要求。

　　4、加强A、B、C、D企业分类精准指导，特别提出对D类企业取消政府有关财政性奖励扶持。加大整治“低小散”“脏乱差”和淘汰落后产能力度。对连续两年列为D类的企业，依法依规执行更为严格的差别化政策。

　　（五）强化工作保障。一是加强组织领导，二是加强大数据平台建设，三是加强督查考核，四是加强政策宣传。

　　五、解读机关、解读人

　　（一）解读机关：县经信局；

　　（二）解读人：奚溧；

　　（三）联系电话：83930731。