索引号: 11331023092790977R/2018-50895
发布机构: 天台县市场监督管理局 发文日期: 2018-11-17
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
组配分类: 食品药品安全 文件编号:

食品保健食品欺诈虚假宣传典型案例(天台)

食品保健食品欺诈虚假宣传典型案例——浙江省台州市破获王顺、李利等人生产销售不符合安全标准的食品案

 

201878月,浙江省台州市天台县市场监管局在日常风险评估抽样检测中发现市场上的粉条状的“海蜇丝”样品铝残留量异常,干样品铝残留高达12100mg/kg,经跟踪排查、快速深挖,一举捣毁王某顺等人在台州市临海市、李某利等人在台州市路桥区无证生产销售有毒有害的“假海蜇丝”窝点2个及其销售网络。查获利用食品添加剂海澡酸钠、硫酸铝铵、焦亚硫酸钠、氯化钙、胡萝卜素、焦糖色等生产的“假海蛰丝”、黄丝、鸡蛋肠、小蝌蚪、白皮、黑皮等铝或二氧化硫严重超标的食品2.7吨,以及生产原料、生产设备搅拌机等。本案至今共刑拘涉案人员27人,涉案货值200多万元。

【案件调查】

20186月底,台州市天台县市场监督管理局在日常风险评估抽样检测中发现从该县一熟食店购买的粉条状“海蜇丝”样品铝残留量异常,干样品铝残留高达12100mg/kg,且该“海蜇丝”同一般的海蜇产品有明显的差异。该局组织人员进行排摸和跟踪,期间对市场上的同类产品进行买样送检,检测发现铝残留高达7000-10000mg/kg。经摸排确定该“海蜇丝”均来自沙某然经营的调味品商行。

74执法人员对沙某然经营的调味品商行的店面和仓库进行突击检查。在沙某然经营的调味品商行店面查到“海蜇丝”进货票据5张,显示该产品来自罗某龙经营的粉丝商行。在沙某然经营的调味品商行仓库查到该粉条状“海蜇丝”约2公斤。在检查现场即将相关情况通报天台县公安局,请求公安提前介入调查。经核查单据上的电话信息,和市场监督管理部门的经济户口信息确定罗来龙经营罗氏粉丝商行在椒江区洪家和路桥区路桥街道各有一家店面。天台公安局和天台市场监督管理局成立联合调查组。

75联合调查组赶至椒江区洪家街道一市场的罗氏粉丝商行,发现该商行关门上锁未营业。联合调查组又赶至路桥区路桥街道罗氏食品商行,在其仓库内查获“假海蜇丝”鸡蛋肠、黄丝、黑条、白条等产品0.87吨(所有产品全部装在黑色废旧塑料桶内无任何标识),并将犯罪嫌疑人罗某龙抓获,经对罗某龙进行调查,发现其所销售的铝超标“海蜇丝”系由临海市杜桥镇王某顺生产并销售。75夜联合调查组人员赶至临海市杜桥镇杜西路日新巷5号,在王某顺经营的生产窝点查获“假海蜇丝”、黄丝、鸡蛋肠、小蝌蚪、白皮、黑皮等产品1.3吨。现场查获的所有产品全部装在黑色废旧塑料桶内无任何标识。生产现场无营业执照和生产许可证或小作坊备案登记证。生产现场处于一临时工棚内,工棚没有墙壁只是用铁皮订制,老鼠四处乱窜,现场杂物随意堆放且无排水设施卫生条件极差。并将犯罪嫌疑人王某顺、李某兰夫妇抓获,经审查王某顺交代,“假海蛰丝”系用海藻酸钠、硫酸铝铵和水按一定比例配制后再用氯化钙固化制作而成,为了追求类似海蛰的脆爽口感其在生产过程中加了大量的硫酸铝铵,黄丝还加了些焦糖色来调颜色。鸡蛋肠、小蝌蚪、白皮、黑皮系用海藻酸钠、硫酸铝铵、焦亚硫酸钠和水按一定比例配制后再用氯化钙固化制作而成,鸡蛋肠、小蝌蚪还加胡萝卜素调颜色,黑皮加了焦糖色来调颜色。据王某顺称其加工假“假海蛰丝”等产品已有三年,且交代其生产“假海蛰丝”的技术是由亲戚李某山、李某利等人传授。技术转让费10万元。“假海蛰丝”、鸡蛋肠、黄丝、黑条、白条等食品销售给路桥“罗某龙”、“王某飞”、“王某才”、温岭“李某龙”等处。

据罗某龙交代2017年下半年至今,将从上家王某顺处所购买的“假海蛰丝”、鸡蛋肠、黄丝、黑条、白条等食品销售给天台沙某然、椒江颜某成、临海杨某春、临海刘某兵、临海李某平、临海吴某英、三门张某高、温岭金某瑶等处。罗某龙同时交代其从王某顺处购入时王某顺告诉其产品是不合格的只能私下销售,同时其在销售时也告知下游商家。

76天台县市场监管局将案情报台州市市场监管局。并加紧案件的调查。712在台州市路桥区查获李某山、李某利用海藻酸钠、硫酸铝铵生产“假海蛰丝”,现场查获生产“假海蛰丝”的原料海澡酸钠2吨。现场抓获李培利。

据李某利交代其伙同李某山(在逃,系李某利父亲)于2013年开始在路桥区将海藻酸钠作为原料,随意添加硫酸铝铵(明矾)、焦亚硫酸钠(防腐剂)、无水氯化钙、染色剂等来生产“假海蛰丝”、鸡蛋肠、黄丝、黑条、白条等食品,且在台州范围内销售。20169月份,李某利将生产技术以及客户以10万元的价格转让给亲戚王某顺。

根据相关产品全部装在无任何标识的黑色废旧塑料桶中,且生产销售中口口相传产品是不合格的只能私下销售的情况。天台县市场监管局会同天台县公安局对相关销售渠道进行全面查处。在批发商肖玉良、张成东等处查获假海蛰丝等产品0.53吨。全案刑拘生产销售涉案人员27人。

经对查获的相关产品抽样送检,经检测“假海蜇丝”铝残留量达2390-9270 mg/kg,鸡蛋肠、黄丝、黑条、白条、小蝌蚪等产品的二氧化硫达0.5-1.21g/kg

由于“假海蜇丝”等产品在现行国家标准中找不到相关的标准。经申请于731在台州市食品药品检验研究院六楼召开食品安全危害专家认定。经台州市食品安全6位专家等组成的专家组认定王某顺、李某利(李某山女儿)等人生产销售的“假海蜇丝”、黄丝、鸡蛋肠、小蝌蚪、白条、黑条等产品,属于伪劣食品。属于超范围超限量使用食品添加剂的食品,该类产品不符合食品安全的要求。正常人群食用后安全风险极高,将对人体健康产生亚急性或慢性危害,足以导致慢性食物中毒或食源性疾患。

据李某利等人交待,在台州市仙居等地有人以相同方式生产销售同类产品,针对这一情况,天台县市场监管局将案情上报台州市市场监管局。台州市市场监管局稽查支队对该信息非常重视,分析认为上述生产销售“假海蜇丝”等产品的方式可能已形成产业链,成为行业潜规则。

731,台州市市场监管理局台州市公安局,互通案件信息,分别由台州市市场监管局稽查支队、台州市公安局食药环支队统一协调,各县市市场监督管理局和公安局协同办理,部署假海蛰丝的专项稽查执法行动。一方面加紧对相关的线索进行追踪,另一方面,对全市范围内菜市场摊贩、熟食店、凉菜店等进行全面检查。该假海蛰丝的专项稽查执法行动共查处案件30余件,移送公安侦查16件。

台州市市场监管局将案情报上级局,以期在全国范围内打击没有安全保障的假海蛰丝相关产品的违法产业链。

    【查办结果】

王某顺、李某利等人生产销售不符合食品安全标准“假海蜇丝”铝残留达2390-9270 mg/kg,黄丝、鸡蛋肠、小蝌蚪、白条、黑条等二氧化硫达0.5-1.21g/kg,根据专家组意见正常人群食用后安全风险极高,将对人体健康产生亚急性或慢性危害,足以导致慢性食物中毒或食源性疾患。依据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第八条规定属于在食品加工、销售、运输、贮存等过程中,违反食品安全标准,超限量或者超范围滥用食品添加剂,足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的,应当依照刑法第一百四十三条的规定以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚,及“行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定”等规定,台州市查获的上述案件依法移送公安部门,追究涉案当事人刑事责任。公安部门均以涉嫌生产销不符合食品安全标准食品罪立案。

【案件特点】

(一)        违法行为发现难

1、本案的涉案产品“假海蜇丝”、黄丝、鸡蛋肠、小蝌蚪、白条、黑条等产品从生产--批发---零售---熟食店、凉菜店、食品摊贩,熟食店、凉菜店、食品摊贩经营者对“假海蜇丝”、黄丝、鸡蛋肠、小蝌蚪、白条、黑条等产品进行再加工后提供给消费者食用,作为一般消费者不会知道产品成份构成和标识情况,监管部门也不易发现其违法行为。

2、窝点隐蔽难发现,涉案当事人选择的生产窝点处于城乡结合部,外来务工人口众多且流动频繁,周围人群法制淡薄,各人忙于生计,当事人闭门生产,与外界交流少,对外具有一定的保密性和隐蔽性,且生产技术简单,无噪音和异味,违法行为难以被发现。

(二)生产销售过程成本低

涉案当事人租用民房价格低廉,生产设备简单,仅是一些搅拌工具、容器、自制的漏斗等,工具都相当简单,生产成本低。销售时以低成本吸引客户,涉案当事人实行现金交易,不欠帐,无资金滞转的成本,销售成本低。成本低、收入稳定是涉案当事人能长期违法生产销售的原因。

(三)家族式生产调查打击难

本案查处的几个窝点,涉案当事人均为亲戚关系,平时联系比较紧密,捣毁一个窝点后,因排摸未确定另外的生产窝点,造成未快速连续予以打击,则其他的窝点易惊动转移,证据也极易被销毁,本案查处过程中,位于路桥区金清镇的李某山的窝点时,李某山出逃相关产品已转移只查到一些原材料。再追查到另一窝点为李某的亲戚,专案组在数天后到现场时,发现已人去楼空。这种家族式的生产经营,给连续查处造成困难。

(四)违法产业链业已形成

从查处的案件看生产加工设备简单、原材料可以轻易采购到,生产工艺简单、易于传授帮带,形成违法生产--批发---零售---熟食店、凉菜店、食品摊贩的完整链条。

【启示建议】

(一)相关产品没有标准导致案件定性难问题。

     本案中假海蛰丝铝残留达2390-9270 mg/kg长期食用会影响人体对钙、铁等矿物质的吸收,导致骨质疏松、贫血等。此外,长期摄入铝元素,能够影响甚至破坏人体的神经系统,使得神经衰弱的发生率明显提高,甚至使人易患阿尔茨海默病即老年*痴呆。长期食用危害极大。由于当事人生产的假“海蛰丝”等产品只是用几种食品添加剂和水混和加工而成。现检测中心只能提供实测数据,无法认定相关产品的归属类别,作出不合格判定。同时也无法计算相关产品铝和二氧化硫残留量超标倍数。最后本案只能采取专家认定方式进行危害确认。

   (二)对相关进行专项整治规范。

本案的查处,发现了行业性的安全问题,建议由上级局部署开展专项整治,以生产企业、批发企业为重点,各地联查,信息共享,检查进货台账、销售记录,一旦发现线索,立即通报当地市场监管部门或公安部门实施查处,对问题食品发现一个整治一个,日积月累,必将使各类食品的安全得到保障。

【专家点评】

本案是一起通过日常风险监测发现,市场监管部门与公安机关密切配合,成功查处多窝点生产销售不符合食品安全标准的食品案件,案件的侦办过程中在追根溯源、精准打击、完善证据等方面值得借鉴。

(一)重视追根溯源,揭开行业潜规则。

追根溯源的办案思想,已深深植根于台州食品药品稽查人员心中。案件从一小熟食店日常风险评估抽样检测中发现疑点,,从外围采样送检分析,追根溯源到零售商,再到批发商,直至揭开了行业的潜规则,开展行业整治,发现涉案产品数量多、范围广、货值大,经将案情上报,引起省食品药品监管局、及台州市人民政府的高度重视。本案的破获,一举摧毁多个制售不符合食品安全标准食品的生产黑窝点,通过追踪打击,有力保障群众的健康和饮食安全。

(二)行刑衔接顺畅,实施高精准打击。

台州市级市场监管部门与台州市公安机关有十多年紧密配合、协作办案的历史和经验,有较强的发现与把握大要案线索的能力,有较强的指导与协调相应下级局办案的能力,行刑衔接顺畅,互相发挥各自的长处,共同研究案情,实行信息共享,行动高度配合,在本案中并肩作战,实施连续出击、精准打击,通过第一个偶发案件,追踪破获了系列案件,扩大战果。

(三)检测支撑+专家意见,完善证据链办成铁案。

本案查获的“假海蜇丝”、黄丝、鸡蛋肠、小蝌蚪、白条、黑条等产品均经法定检测机构检测出具实测数据报告,同时由食品安全专家根据生产工艺、使用原材料等结合检测报告作出食品安全危害专家认定意见,成为本案定性的一个重要依据。

                    

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