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“最多跑一次”实现权力“聚合” 效率“裂变”

发布时间:2018-01-03浏览次数:字体:[ ]信息来源: 天台新闻网

开栏语:

刚刚过去的2017年,是天台推进裂变发展、建设“名县美城”的开局之年。站在新的历史方位,回眸过去这一年,天台工作亮点频现,发展变化日新月异,改革推进势如破竹,攻坚克难无往不胜。这一年,我们跑出了“天台速度”,杭绍台高铁、高速等交通重点工程快速推进;这一年,我们彰显了“天台力度”,城市五大区块攻坚刷新历史;这一年,我们增加了“天台厚度”,“最多跑一次”落地见效,环境革命“星火燎原”……

2018年,是充满希望的一年,更是大有可为的一年。新的一年,我们的发展脚步将进一步加快,新形势新要求新任务,需要我们继续负重前行,继续发扬“天台铁军”精神,乘势而上,奋力开启新时代“名县美城”建设新征程。县十四届二次党代会将于1月8日召开,为此,本报今日起,开辟“喜迎党代会 开启‘名县美城’建设新征程——回眸2017”专栏,浓墨重彩报道过去一年天台的发展成就、讲述“天台故事”、解读“天台奇迹”。

记者  王宇静  通讯员  王昌印  周丽

近日,一份中国地方政府效率排行榜在朋友圈频繁转载,这便是《2017中国县级政府效率200强》榜单,其中天台县位列第三。今年以来,我县共办理各类事项200余万件,比去年同期增长54%,承诺件提前办结率达100%,即办件窗口现场办结率达100%。

政府办事效率实现裂变式提高,是对县委书记管文新提出的“争取‘最多跑一次’工作在全省做到‘程序最简、项目最全、时间最快、创新最多、服务最优’,做到‘少跑快办’,打造天台审批的‘高铁速度’”期许的最好回应,也体现出我县开展全国相对集中行政许可权试点工作、全省第一个行政审批局成立、贯彻落实“最多跑一次”改革的显著成效。

 

一窗受理一章审批  形成审批“流水线”

最近,浙江银轮机械股份有限公司的姚兆树很开心,他们的一个智能化改造项目争取到了国家发改委的3500万元补贴。“其实这次我们只有一个星期的时间来准备各项材料,按照以前是基本不可能完成报批的,但在行政审批局的帮助下,仅用半天时间就完成了包括经信、发改、环保等多个环节的审批备案。”姚兆树表示,要给行政审批局一个大大的赞。“没有行政审批局,我们恐怕难以争取到这次补贴。”

“以往审批部门过多、条块分割、各自为政等弊端,都是审批效能无法获得进一步实质性突破的原因,我县从破除传统行政审批体制障碍和制度壁垒入手,进行了‘伤筋动骨’的根本性改革。”县行政审批局局长姚峰认为,“进一个门、找一个人、盖一个章”是行政审批局有效提升办事效率的秘诀所在,全县22个部门、31枚印章管理的178项权力事项全部划入行政审批局,不仅有效解决重复、交叉审批等问题,也完成了对原政府职能部门审批权限的剥离和权力整合,确保实现“中心之外无权力”,形成了“一枚公章管审批”的流水线式审批模式。

为真正实现“最多跑一次”,变群众跑为干部跑,县行政审批局根据事项划转情况按照内容相近、关系相连的原则进行分类整合,在全省率先成立了项目投资、商事登记、建设交通、社会事务、涉农事务5个综合业务窗口,将原先多个部门的几十个环节统一集中,形成“一个窗口受理,一个科室审批”的格局,大大提高了审批效率。

 

容缺受理全包服务  跑出服务“加速度”

近日,县行政审批局收到一封感谢信,写信的是我县一家酒店的负责人,原来当该酒店准备开门迎客之际,其卫生许可证因材料欠缺而尚未办出。县行政审批局的工作人员了解情况后,发现有份文件正在走流程,还未拿到手,他们在检查了各项指标都达标的情况下,与各办事部门进行沟通协调,采取了“容缺受理”机制,允许酒店在承诺时间内补齐资料,使项目审批流程至少提前半个月完成,保证了开业不受影响。

县行政审批局以群众眼中的“一件事”为标准,充分发挥集中优势,按照“一张清单、一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一章审批、一份档案”的“七个一”要求,整合归并相关事项,推行“五减一容缺”(减事项、减环节、减流程、减收费、减时间和容缺受理),推进“一件事”全流程最多跑一次。经过改革,平均单个事项审批环节由4个精简到2.87个;平均单个事项表单数量从2.43份减少到1.66份;平均单个事项审批材料从9.9份减少到5.7份;平均承诺时限由7.03天压缩到2.94天。

县子平新材料科技公司年产400万套车身空腔隔音材料生产线项目,只用了30天时间就完成了审批手续。除去中介服务环节,实际只用了1天就通过了审批。子平公司享受到的高效审批服务,得益于我县对投资项目前期和审批推行“政府总包、分包负责、全程帮办、限时办结”的“全包服务”。

按照以前,投资项目审批涉及三五十个环节,即使每个环节“最多跑一次”,申请人也得跑三五十次。投资项目审批难、落地难,是各地企业界反映的共性问题。一个投资项目从立项到审批,需跑几十个部门、盖上百个章,快则一两年,慢则三五年。

县行政审批局创新推出“全包制”,将服务向项目前期和后期验收发证两端延伸,做到项目前期提前介入,项目审批集成快办,项目投建随时跟踪,促进投资项目早落地、早建设、早投产。备案类投资项目全流程时限由原来的87天最短可缩减至30天,提速65.5%。目前已有28个项目通过“全包制”完成全流程审批。

 

证照联办权限下放  开通便民“直通车”

“现在真的比以前方便多了,一天就能办好民宿登记,为我们节省了大量时间和精力。”去年5月,在台州市“多证合一、证照联办”颁证启动仪式上,我县“幽兰民宿”负责人从县委常委、常务副县长陈益军手里接过营业执照后激动的表示。我县在全省首创民宿许可备案制,降低民宿准入门槛,以前办理民宿登记需要审批营业执照、特种行业许可证、卫生许可证等,现在只需要营业执照,其他都采取备案登记方法。目前已办理在册民宿登记307户。

作为台州市试点之一,县行政审批局在“五证合一”的基础上,积极探索“多证合一、证照联办”改革,以减证推进简政,以联办推进简政,除了省里统一的19个行业“证照联办”和11个行业的“多证合一”以外,我县梳理公布了第二批“证照联办”事项19项。同时,深化商事制度改革,企业营业执照核准登记由原来的5个工作日压缩到3个工作日。至目前,全县新发展各类市场主体5000多户,与去年同期相比增长55.03%,市场主体增幅巨大,市场活力进一步显现。

家住洪畴镇西洋村的戴某,最近搭上了宅基地审批的“直通车”,“原本跑上好几个月都不一定能批下来,现在两个星期就批好了,真是没想到。”当他从镇城建办领到宅基地审批表时,感激之情溢于言表。

原来的宅基地审批涉及城建、国土资源等部门,申请材料繁杂,审批环节众多,来回送,多头跑,老百姓疲于奔命。我县以“最多跑一次”为目标,创新宅基地审批机制,下放宅基地审批权限,委托乡镇(街道)负责农村宅基地规划审批工作,确保能第一时间受理、审查、审批,并减少公示时间14个工作日,精简9种申请材料为宅基地申请表和审批机关提供宅基地审批意见书,减少幅度高达73%,审批环节从8道减少到3道,盖章数量从15个以上减少到4个。

为进一步释放改革的最大活力,把“最多跑一次”、服务全包制等重大改革推向纵深,全力打造便捷高效的营商环境,县第二行政服务中心也正在紧锣密鼓的筹建中。县委副书记、县长潘军明说:“建成后,凡是跟群众和企业办事有关的审批和服务事项全部进‘中心’,真正实现‘进一个门,找一个人,办一揽子事’。深化‘互联网+政务服务’改革,从‘最多跑一次’向办事‘零上门’推进。”



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