索引号: 113310235765392606/2018-62256
发布机构: 县府办(县外事办、县金融办、县大数据局) 发文日期: 2018-01-16
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
组配分类: 政府工作报告 文件编号:

2018年天台县人民政府工作报告

2018年1月16日在天台县

第十六届人民代表大会第二次会议上

天台县人民政府县长  潘军明


各位代表:

现在,我代表天台县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。


一、2017年工作回顾


2017年是本届政府任期的第一年,也是天台发展极不平凡的一年。一年来,我们在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全面贯彻落实党的十九大精神,团结带领全县广大干部群众,按照“拉高标杆、裂变跨越”总要求,全力推进“名县美城”建设,较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务,五大区块征迁等26项工作得到省市领导批示肯定,全省26县发展实绩考核位居第二。全县生产总值预计增6.5%;财政总收入32.95亿元,增10.2%,其中地方财政收入19.21亿元,增13%;固定资产投资增16.1%;城、乡常住居民人均可支配收入分别增8.8%和9.2%。

(一)经济实力跃上新台阶。工业经济转型加快。编制传统产业优化升级“1+6+15+X”方案,实施“十大行动”。万亩工业用地征迁大会战首战告捷,43天完成1.17万亩土地征收协议签订。苍山产业集聚区一期完成土石方平衡650万立方米,大二期政策处理加快推进。中德天台交通科技产业园挂牌成立。小微创业园建设加快,红石梁创业园建成投用,4家开工建设,2家完成供地。深入开展“大走访、大服务”活动,工业“百项千万工程”19个项目开工,67个项目建成。企业培育卓有成效,个转企290家、小升规26家,新增股份制企业65家、亿元企业4家。企业上市裂变倍增,天铁、圣达、祥和3家上市,5家辅导备案,新增企业上市数、辅导备案数全市第一,企业上市总数居全省26县之首。品牌培育不断加强,新增省名牌产品4件、浙江制造认证产品3件、浙江制造标准2件,在全市率先列入全国质量强县示范县创建名单。外贸出口稳中有升,自营出口预计增7%。倒逼整治力度加大,改造提升“低小散”376家,关停淘汰落后产能175家,完成“厂中厂”整治684家。规上工业万元增加值能耗降幅、工业亩均税收、企业活跃度均居全市第一。银轮公司国际化战略布局初显成效,永贵连接器成功装配“复兴号”动车,天成自控以7826万美元完成我县最大的海外并购。现代农业提质增效。完成2.7万亩标准农田质量提升工程和1.42万亩粮食生产功能区建设,建成全省规模最大现代化育秧中心,水稻百亩示范方通过农业部验收,获评全国第三次农业普查省级先进。农业产业集聚区建设加快,农业综合服务中心建成投用,本心农业、里田农业、振泽农业等重点项目加快推进。发展省市级示范性农民专业合作社5家,创成省平安农机示范乡镇4个。关停拆除禁养区规模养殖场38家,完成50头以上规模养殖场智能防控系统建设,建成省级美丽生态牧场6家。“肥药双控”深入推进,新增绿色食品认证3个,获省农博会金奖5个。林药产业加快发展,中药材种植面积突破2.2万亩,天皇公司铁皮石斛基地、红石梁乌药基地获评省优质道地药材示范基地,“乌药种植与加工综合标准化示范区”列入国家农业标准化示范项目。完成7座水库除险加固,里石门水库除险加固、黄龙水库工程通过省竣工验收。旅游三产快速发展。旅游项目建设步伐加快,天台山游客中心建成投用,和合商业街试营业,恐龙地质公园主碑广场基本建成,天台山大瀑布、和合小镇、绿城莲花度假村、莲花梯田、大雷山牧场等项目扎实推进,法华龙山文化旅游项目开工建设,开元、庐境、雷迪森、风来、学堂里等一批高端酒店、精品民宿建成营业。5A级国清景区取消门票得到社会各界广泛好评,“中国旅游日·首游天台山”等节庆活动成功举办。“一乡一品一节”精彩纷呈,泳溪香米节登上央视新闻联播头条。全域旅游“八个全覆盖”扎实推进,制定“家·天台”服务标准,创成A级景区村31个,南屏旅游景区成功创建国家4A级景区,我县获评省全域旅游示范县创建优秀县,旅游总收入预计增22%。现代服务业加快发展,服务业增加值预计增8%。网络零售额预计增28%,位居中国大众电商创业最活跃县第三,连续三年跻身全国“电商百佳县”前十。中农批一期主体工程结顶,肉联加工厂基本建成,白鹤国际袜业城建成开业。房地产业平稳健康发展,新建商品房销售面积49.1万平方米,增27.7%。存贷款余额669.26亿元,增11.8%,银行贷款不良率1.2%,实现不良贷款总额和不良率双下降。

(二)县域活力有效激发。政府职能加快转变。“放管服”改革扎实推进,县城市管理委员会、县湿地公园管理委员会成立,县经济开发区管理委员会、县传媒中心、县行政复议局挂牌。“最多跑一次”改革成效显著,梳理办事事项1314项,实现“最多跑一次”1230项,实现比例达93.6%。全国相对集中行政许可权改革试点进展顺利,“一枚印章管审批”、“一窗受理集成服务”加快推进,办理各类事项200余万件。投资项目审批服务“全包制”深入推行,备案类全流程时限缩减至30天,提速65.5%,农村宅基地审批明显提速。行业协会改革不断深化,智能装备、模具加工、中小企业公共服务等3个中心建成,电镀表面处理中心主体工程基本建成。重点领域改革纵深推进。“三位一体”农民合作经济组织改革稳步推进,农民合作经济服务中心成立,片区农合联和城乡商贸流通体系建设列入全省改革发展试点。农村土地承包经营权确权登记颁证扎实推进,在全市率先通过土地确权测绘质量省级验收。旅游综合改革卓有成效,旅游巴士、天旅电商等投入运营,旅游统计改革经验全省推广。小微金融改革不断深化,信保基金天台分中心成立。创新驱动成效明显。出台科技新长征实施意见,新增国家重点扶持高新技术企业6家、省级科技型中小企业37家、省级企业研究院2家、省级高新技术企业研发中心2家,国家级、省级众创空间各1家,建成全市首家科技创新云服务平台,R&D经费投入增速、技术创新综合评价全市第一,列入省首批全面创新改革联系点和省区域知识产权示范县创建名单。北化天台产学研合作中心、航天十二院天台研究所顺利落地,科技人才双结亲活动成功举办,签约产学研合作项目16个。40个“机器换人”项目、20个“两化融合”项目、69个“零地技改”项目顺利实施,列入省智能制造试点示范县创建名单、省两化深度融合国家示范区。

(三)发展后劲显著增强。项目建设扎实推进。“大抓项目年”活动深入开展,杭绍台铁路58小时率先全面完成土地征收协议签订,313省道、始丰溪流域综合治理先行段开工建设,杭绍台高速公路、南屏公路、科白线、前山大桥连接线、北部旅游环线等项目加快推进。51个省市重点项目年度投资完成率153.6%,重大产业项目和重大基础设施投资分别增26.1%和96.9%。招商选资卓有成效。招商机制不断健全,招商月例会制度深入实行。第二届天台商人大会暨乡贤大会成功召开,山海协作生态旅游文化产业园通过省级评审,汽车用品创业园等42个项目落地,到位省外资金突破40亿元。要素保障不断加强。向上争取用地指标3648亩,处置供而未用土地649亩,城镇低效用地再开发563亩,实现供地4105亩,其中工业供地1520亩。向上争取各类资金18.5亿元,为历年之最。国有投融资平台进一步整合,国企改革持续推进,完成7亿元企业债发行。天和联全年为265家企业调剂转贷12.9亿元,天民投完成基金备案,成为本土首家私募基金。招才引智力度加大,出台人才新政三十三条,陈十一院士加盟我县院士工作站,新增国家级技能大师工作室1家、省级博士后工作站1家、国家“千人计划”1人、“万人计划”1人、入选“500精英计划”13人。

(四)城乡魅力日益彰显。城市建设步伐加快。不到三个月时间,全面打赢天台历史上难度最大、数量最多、涉及面最广的“五大区块”征迁攻坚战。铺前良种场征迁完成签约,唐兴大道玉湖区块、官塘蔡区块一期安置房建成,水南区块一、二期安置房开工建设,赭溪区块安置房启动建设。云锦路、劳动南路、法华路等断头路贯通,唐兴大道玉湖段、拾得路、天桐路拓宽改造工程等开工建设,玉龙路、上三高速出口和天台山西路改造提升加快推进。始丰湖公园、始丰溪城区段等亮化工程完工,始丰溪绿道城区段获评“浙江最美绿道”。完成污水处理厂三期土建及一二期提标改造工程,铺设城镇污水管网32.1公里,9个城区积涝点完成改造。“公厕革命、垃圾革命、物业革命”全面启动,建筑渣土消纳场投用,垃圾焚烧发电项目启动建设。交通治堵扎实推进,严管街治理、“礼让斑马线”等专项整治成效明显,新建公交站点10个,购置新能源公交车11辆,新增停车位2229个。治危拆违强势推进,城镇危旧房整治三年任务一年完成,拆除农村D级危房614户,铺前区块连片违建成功拆除,旧市场整治搬迁基本完成,拆除违法建筑236万平方米,获评省“基本无违建县”。镇村面貌日新月异。环境革命、小城镇环境综合整治深入开展,新增省、市卫生乡镇3个,9个整治点通过市级验收,石梁镇获评省级样板。坦头时尚车品小镇列入省级特色小镇培育名单。美丽乡村建设扎实有效,西部全面提升,东部快速推开,建成15个精品村,始丰溯源等6条精品线魅力初显,平桥镇获评省美丽乡村示范镇,60省道、62省道美丽公路建设稳步推进,农村生活污水治理绩效评估全市第一、全省第四,获评省美丽乡村示范创建先进县,创建经验在省委省政府一年一度的现场会上介绍。建成农村垃圾资源化利用站28座、生态化处理场46座。城乡供水一体化快速推进,街头水厂基本建成,二级管网完成铺设116公里,覆盖209个村,完成2.7万人农村饮用水安全提升工程。城乡公交一体化改造进展顺利,天北线、南山线完成改造,实现建制村客车“村村通”。生态环境持续改善。大力建设彩色健康林,种植彩色树种2.2万亩,完成平原绿化3050亩,省级公益林扩面26万亩。“五水共治”群众满意度全市第一,全省首创“十米河长”制,4030 个小微水体治理全面完成,Ⅴ类水彻底剿灭,通过市首批“剿劣”验收。811美丽天台建设行动深入实施,燃煤锅炉淘汰全面完成,PM2.5下降16.7%,空气优良率达95.6%,生态环境质量公众满意度测评全市第一,获评中国绿色发展与生态建设优秀城市。成立砂管办,砂石资源管理不断加强。环保、国土违法建设项目清理基本完成,顺利通过中央环保督察。

(五)民生福祉持续提升。社会事业全面进步。始丰街道、福溪街道等6所幼儿园建成投用,始丰中学二期、赤城街道中心幼儿园基本建成,新福溪中学完成主体工程,高考上一段线万人比全市前茅。新人民医院基本建成,新城妇保院、疾控中心、卫生监督所综合业务用房建成投用。扎实推进“双下沉、两提升”,县人民医院与省人民医院合作成效明显,县级医疗资源下沉实现乡镇全覆盖,“健康一卡通”稳步推进,列入省首批中医药健康服务基地示范点。爱国卫生运动深入开展,成功创建国家卫生县城。“三优两免”扎实推进,出生人口性别比保持稳定。和合文化“两地一区”建设全力推进,和合圣地碑公园基本建成,天台山和合文化论坛、纪念天台宗祖庭国清讲寺1420周年、中华济公文化节、首届中国徐霞客地学诗文颁奖等活动成功举办,和合文化创意街获评省文化创意街区,和合文化传承发展示范区建设列入市级试点,获批中国和合文化传承基地。县档案馆启动建设,浙江佛学院天台宗佛学院、浙江道教学院等宗教文化项目有序推进,新建成文化礼堂46家,县网络公益联盟入选省十大基层网络社会组织样本。动画片《小济公》获省“五个一”工程奖,网络电影《济公神扇》成功上映,大型神话歌舞剧《天台遇仙》成功巡演。世界女子围棋团体锦标赛、全国山地自行车爬坡赛、天台山马拉松赛等体育赛事成功举办,国家跆拳中心训练基地落户天台。国家公共文化服务体系示范区创建通过中期督查验收,公共文化服务满意度全市第一。社会保障提质扩面。人社、地税、农商行“三位一体”综合服务大厅投用,基本养老保险参保率达81%,基本医疗保险参保率达99.8%。实现全国异地就医住院费用直接结算,新增就业再就业1.1万人次。社会救助体系不断健全,发放低保金5535万元,医疗临时救助金1727万元,困境儿童救助金258万元,残疾人“两项”补贴2200万元。老年大学完成主体工程,新建城乡社区居家养老服务照料中心101个,新增机构养老床位334张,为1.6万名高龄老人、低保老人购买意外伤害险。住房保障力度加大,落实分配公租房730套。残疾人托养中心基本建成,获评省残疾人工作先进县。扶贫攻坚成效明显,消除集体经济薄弱村264个。社会治理不断加强。乡镇(街道)“四个平台”全面建成投用,村居(社区)综治工作站规范化建设扎实推进,选配专职网格员648名。依法治访深入推进,积案化解成效明显。社会治安持续好转,全县总警情、刑事发案、盗窃案分别下降8.5%、34.5%、54%,圆满完成党的十九大、世界互联网大会等维稳安保。“2·5”火灾事故快速妥善处置,安全生产大排查大整治深入开展,在全省率先出台五大行业十二类消防隐患整治标准,消安委办实体化运作,设立乡镇(街道)消防工作站15家。五类场所、养老福利机构、校外托管机构、10人以上居住出租房、坦头汽车用品行业、白鹤袜业行业基本完成消防安全隐患整治。安装“智慧用电”2858套,应用“智慧安监”280家,完成农村木结构老旧房屋电线改造358个村,通过省综治委摘牌验收和国务院安委会综合督查。预防道路交通事故全民大行动深入开展,完成市级黑点路段整改3处、市定隐患整改965处,建成农村公路生命防护工程220公里,亡人事故下降39%。地质灾害治理搬迁三年任务一年完成,“快搬优治”做法全市推广。县食品药品检测中心建成投用,学校、农村集体聚餐食品安全责任险实现全覆盖。2017年确定的十方面为民办实事项目全面完成。国防教育、国防动员、民兵工作、人民防空和双拥优抚不断加强,老干部、关心下一代、老年体育、妇女、儿童、慈善、老龄等事业有了新发展,外事侨务、对台、档案、盐务、打私、海关、粮食、应急、气象、科协、红十字、地方志等工作取得新成绩。

同时,政府自身建设不断加强。依法行政深入推进,法治政府建设全面加强。中央“八项规定”精神严格执行,“四风”问题切实纠正,一批群众反映突出的问题有效解决。231件人大代表建议案、180件政协委员提案已全部完成办复。公务接待、公车管理等规定严格落实,“三公”经费下降31.93%。

各位代表,过去的一年,全县各级夙兴夜寐,破难攻坚,苦干实干,攻克了一批难事,干成了一批大事,办好了一批喜事,干出了天台力度,跑出了天台速度,彰显了天台知名度。这是县委正确领导的结果,是县人大、县政协大力支持的结果。每一点进步,都凝聚着全县上下的智慧和力量;每一份成绩,都浸透着全县上下的心血和汗水。在此,我谨代表天台县人民政府,向作出贡献的全县人民和外来建设者致以崇高的敬意!向给予政府工作监督支持的人大代表、政协委员、离退休老干部,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向驻天台部队、武警官兵,以及所有关心支持天台发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒看到发展中还存在不少问题和不足。面对人民日益增长的美好生活需要,发展不平衡不充分问题仍然突出。经济总量偏小,人均水平偏低;科技创新能力不足,新旧动能转换不快,人才等要素制约明显,传统产业优化升级任重道远;投资结构不优,大项目少,重大产业项目更少;生态文化旅游优势没有全面彰显;城市品位不高,集镇建设管理相对滞后,农村基础设施、环境面貌有待进一步提升;教育、卫生、文化、养老等基本公共服务供给不足,消除集体经济薄弱村任务繁重;安全生产等领域还存在不少风险隐患,长效监管机制仍需完善;少数干部庸政、懒政、怠政现象依然存在,担当意识不强。对此,我们一定高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决。


二、2018年政府工作安排


2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前,中国特色社会主义进入新时代,全省正在谱写实现“两个高水平”奋斗目标的崭新篇章,全市正在加快建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”。站在新的历史起点上,天台正迎来高铁时代,区位条件将发生历史性改变,改革红利加速释放,赶超跨越、裂变发展愿景可期。我们要抢抓历史机遇,担当历史使命,打好主动仗,推动新发展,开创新局面。

今年,政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真落实省市决策部署和县十四届二次党代会精神,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,围绕“两城三地”目标,拉高标杆、争先进位,聚势谋远、埋头苦干,以传统产业优化升级为主攻方向,统筹抓好产业发展、改革创新、有效投资、城乡融合和民生福祉各项工作,加快建设全域大花园、美丽经济带、文化示范区,全面开启新时代“名县美城”建设新征程。

全县经济社会发展主要预期目标为:生产总值增8%,地方财政收入增8%,固定资产投资增12%以上、力争16%,各项投资结构性指标优于固定资产投资增长,社会消费品零售总额增10%,城、乡常住居民人均可支配收入分别增8%和8.5%。

围绕上述目标任务,着重抓好以下五方面工作:

(一)加快优化升级,壮大实体经济

传统产业优化升级,事关经济社会发展全局,主战场在制造业,要以先进制造为导向,以科技创新为动力,以深化改革为突破,强势推进传统产业优化升级,立志三年改变天台传统产业“低小散”格局,努力打造“美丽经济带”。

一是倾力做强工业经济。坚持“工业强县”不动摇,按照“彻底告别‘三合一’、小微企业进园区、民房群租旅馆化、职工住进宿舍里”的总体思路,全力加快传统制造业优化升级,推动高质量发展。推进万亩工业用地开发利用,完成苍山产业集聚区一期一标工程,加快建设苍山大道等7条主干道,推动入园企业开工建设,推进大二期建设,促进产城融合,努力把集聚区打造成大企业和上市、拟上市企业的集聚地。加快中德天台交通科技产业园“一纵三横”主道路建设,开工建设创新中心(产业创新综合体),谋划建设技师学院,开工建设祥和、超前通信、万胜智能等募投项目。全力推进小微创业园建设,确保新建设10家以上,新建成标准厂房30万平方米以上。深入实施传统产业优化升级三年行动计划,推进“十大提升”行动,着力培育“大车配、大健康+优特新”产业集群。巩固汽车零部件、轨道交通和汽车用品等产业优势,引导拓展新能源汽车配套产业,发展高端装备制造业,建设轨道交通产业集聚区,争创国家级汽车用品质量提升示范区。扶持发展“大健康”产业,推进生物医药企业搬迁转型,做大食品饮料行业,构建生物医药、食品饮料、养老养生、体育运动融合发展的健康产业体系,打造特色健康产业高地。加快橡塑、产业用布行业提升发展,培育数字经济等新兴产业。坚持扶强活小,实施企业培育“1212工程”和“小微企业三年成长计划”,加快培育“旗舰企业”、“瞪羚企业”和具有创新能力的排头兵企业。新增个转企70家、小升规20家、规改股50家、亿元企业3家、10亿元企业1家、50亿元企业1家。深入实施上市“双十”计划和拟上市企业裂变发展倍增计划,新增报会5家、新三板及成长板挂牌3家,力争上市1家。持续推进工业“百项千万工程”,开工建设25个项目以上,建成投产30个项目以上。建成电镀表面处理中心,开工建设炼胶中心,谋划建设热处理中心。深化“三强一制造”、“四换三名”,大力发展云计算、大数据、物联网和智能制造,实施“机器换人”项目45个、“两化融合”项目15个、“零地技改”项目70个,培育“浙江制造”企业4家,争创全国质量强县示范县。坚持整治开道,全面完成“厂中厂”整治和老旧工业集聚点改造,淘汰落后产能,稳妥处置“僵尸企业”,整治“低小散”100家以上。深化企业“直通服务”,加快企业职工宿舍建设,落实企业减负各项政策,降低实体经济成本,着力构建“亲”、“清”新型政商关系。激发和保护企业家精神,大力弘扬劳模精神和工匠精神,对企业家高看一眼,厚爱三分,在全社会营造有利于企业健康发展的良好氛围。

二是大力发展现代农业。坚持农业优先发展,强化8万亩粮食生产功能区管护,谋划建设第二中心粮库,确保粮食安全。推进农业产业集聚区建设,基本建成里田农业、振泽农业等一批重点项目,争创省级农业科技园区。大力扶持铁皮石斛、乌药、茶叶等“名特优”产品,推动天台山云雾茶争创中国驰名商标,天台黄茶争创国家地理标志证明商标。发展智慧农业,促进农业机器换人,提高农业智能化水平。培育壮大农业经营主体,探索发展农业产业化联合体,新发展农民专业合作社25家。推进畜牧业绿色发展,建成3家省级美丽生态牧场。深入实施“肥药双控”,建成1.1万亩统防统治与绿色防控融合示范方,新增“三品一标”认证产品4个,争创全国农产品质量安全放心县。

三是全力提升旅游三产。坚持“文旅兴县”不动摇,加快“一心两区三镇”建设, 争创首批国家全域旅游示范区,努力打造国际休闲旅游目的地。启动天台山风景名胜区总体规划修编和旅游度假区总体规划编制,完成全域旅游总体规划编制。加快大琼台核心景区建设,完成天台山大瀑布流态改造,建成山顶游步道、环金庭湖绿道,开工建设九龙湖。推进旅游休闲集聚区开发,开工建设螺溪大道,完成天桐路拓宽改造,做好主题公园等项目对接落地。推进农旅集聚区建设,发挥后岸龙头带动作用,开工建设寒明岩景区,加快寒山文化园、寒山田园综合体建设,打造寒山文旅小镇。加快和合小镇建设,尽快完成PPP招商,启动建设特色酒店、和合乐园、和合论坛等项目。推进云端小镇建设,丰富“十字天街”文旅业态,加快建设绿城莲花度假村,开工建设四季冰雪主题乐园,打造天台山北部游客分中心。加快赤城山景区改造提升、莲花梯田、大雷山牧场、法华龙山文化旅游等项目建设,推进恐龙地质公园建设,力争年内开园。建成投用金字华美达等高端酒店,开工建设清风桐谷、石门等一批精品民宿。龙穿峡景区争创4A级景区,泳溪外婆湾、白鹤国际袜业城等争创3A级景区,60个村创建A级景区村。完善旅游公共服务,发展“智慧旅游”,全面推行“家·天台”服务标准,争创全国旅游服务标准化示范县。办好中国旅游日、济公文化节等活动,成立旅游营销中心,在长三角主要城市投放楼宇广告,拓展海内外旅游市场。加快发展现代服务业。推进省级服务业强县试点培育,编制全县商品市场发展规划,推进老城区市场整合提升,开建新城综合体,启动建设家居装潢市场、汽车交易市场。建成中农批一期,启动二期建设,建成10家社区直营店、4家农贸疏导点。大力发展现代金融,加强金融风险排查防控,促进金融更好服务实体经济。保持房地产业平稳健康发展,扶持发展信息服务、商务流通、现代物流等服务业,启动多功能智能物流中心建设。

四是聚力发展开放型经济。坚持开放不停步,主动融入上海杭州宁波都市圈,接轨全省大湾区建设、中国(浙江)自由贸易试验区、宁波“一带一路”综合试验区、义乌国际贸易综合改革试验区建设,大力发展开放型经济。依托中德天台交通科技产业园,深化对德合作,力争引进德资企业2家。支持县内骨干企业在沿海国家设立“公共海外仓储”,并向小微企业实行有偿共享。积极发挥海关联络处作用,深化通关一体化改革,提高贸易便利化水平。鼓励外贸企业对接义新欧班列,拓展“一带一路”沿线国家市场,确保外贸自营出口45亿元以上。用好山海协作政策,承接发达地区产能溢出,加快建设山海协作生态旅游文化产业园。推进电商快速发展,推动电商入园入库,谋划建设跨境电商集聚区和保税仓库,在淘宝、京东等平台举办天台产品展销会,保持全国“电商百佳县”前十。

(二)深化改革创新,激发县域活力

坚持以“最多跑一次”改革为引领,积极撬动各领域改革创新,不断增强发展活力。

一是加快审批制度改革。深化“最多跑一次”改革,实现事项全覆盖。加快市民中心建设,全面推行“三集中三到位”,逐步实现“中心之外无权力”。推进“受办”分离改革和商事制度改革,加快“一窗受理、一章审批、一网办理”体系建设,加强信息对接共享,打造“服务集聚、数据集中、办事集成”的智慧审批新模式。推进投资项目服务“全包制”和承诺制改革,实现除负面清单外企业投资项目全流程、多层级、多部门“最多跑一次”。实施乡村两级便民服务整体提升工程,实现便民服务向乡村全面延伸。

二是推动重点领域改革。推进行政复议体制改革,建立完善工作机制。深化旅游综合执法体制改革,健全投诉联合应急响应机制。稳步推进司法体制改革、统计管理体制改革、事业单位国有企业公车改革、盐业体制改革、从事生产经营活动事业单位改革。推进要素配置市场化改革,深化“亩均论英雄”,实施企业综合绩效评价,推行“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”机制,探索实行“标准地”制度,带着能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”,用市场选择项目。

三是推进科技创新。坚持创新第一动力,深入实施科技新长征,推进省全面创新改革联系点建设。加快省级高新技术产业园区创建,力争新增国家重点扶持高新技术企业3家、省级科技型中小企业26家、省级企业研发机构1家。健全产学研协同创新体系,推进航天十二院天台研究所、北化天台产学研合作中心、浙工大天台研究院等平台建设,力争完成产学研合作项目11项。建设多层次创业创新平台,推动众创空间专业化发展。深化省级区域知识产权示范县创建,力争发明专利申请量突破200件。

(三)突出项目支撑,增强发展后劲

坚持大抓项目,抓大项目,优化投资结构,扩大有效投资。

一是强化项目攻坚。积极对接省“十大行动计划”和“五大万亿”工程,重点谋划5亿元以上大项目,提高投资质量。完成九龙抽水蓄能电站、台金城际铁路预可研编制,加快通用机场、义甬舟第二高速公路、市域铁路、现代有轨电车、207省道、315省道等项目前期。全面开工建设杭绍台铁路,加快杭绍台高速公路、313省道等项目建设,确保南屏公路、科白线、前山大桥连接线建成通车。

二是抓实招商选资。坚持招大引强,实施“县长项目”工程,发扬“五皮”招商精神,主动出击,虎口夺食。强化驻点招商,主动对接国企、央企、民营企业500强,开展产业链招商、“以企引企”,招引一批龙头型、补链型、税源型项目。办好第三届天台商人大会,谋划成立异地商会天台总会,发展总部经济。加快无极崖运动、桃源小镇、原乡旅游度假区、东部物流园等重大项目招引,确保全年对接项目意向80个以上,谈成签约40个以上,落地建设32个以上,到位省外资金20亿元以上。

三是优化要素保障。积极向上申报省级重点建设项目、重大产业项目,争取带帽用地指标。大力开展全域土地整治,建成高标准农田3.73万亩,垦造耕地1500亩。完成产业用地供地不少于2000亩,其中工业用地1500亩以上,优先保障上市募投、重大招引、强链补链和高新技术项目。开工建设村留地开发项目20个,有效处置批而未供、供而未用土地,争创省国土资源节约集约示范县。整合提升政府投融资平台,创新重大项目投融资机制,加大直接融资力度,推进PPP“两个常态”,激发民间投资积极性。进一步发挥天和联、天民投的作用,推动信保基金扩面增量。深入实施“千人计划”、“万人计划”、“500精英计划”和乡贤人才智力回归工程,大力引进高层次、高技能人才,开工建设人才科技服务中心(人才社区),着力破解高层次人才住房问题。

(四)推动城乡融合,建设美丽天台

坚持以人为核心的新型城市化,加快城乡融合,努力打造“全域大花园”。

一是提升城市品质。强化规划引领,按照“多规合一”要求,修编完善县域总体规划,完成赭溪、迴龙山、螺溪两岸、行政中心周边等重点区块城市设计和海绵城市、中心城区地下管网专项规划,举办全国大学生城市规划设计大赛。按照“环湖发展、古城更新”思路,高标准推进始丰湖两岸开发,完成始丰湖公园一期工程,开工建设文化中心、金融中心等专业特色楼宇,发展城市经济。高起点推进高铁区块建设,启动站前广场等配套项目,开工建设104国道(高铁站段)改线工程。加快古城更新,开工建设赭溪历史文化街区,推进中山路老街保护,启动国家历史文化名城创建。持续推进城中村改造,加快拆迁安置区建设,全力实施新五大区块攻坚,重点推进玉湖、拾得路以北、赭溪、旅游集聚区、行政中心周边等区块征迁。启动国家园林城市创建,开工建设始丰湖公园二期、飞鹤山公园三期和沙坑山公园,完成落雁公园改造。完成上三高速城区段亮化工程,60省道飞霞路至二亭巷、蟹渚至莪园公路两侧绿化工程,改造提升天台山西路、玉龙路、赤城路、栖霞路。优化城区路网,开工建设始丰路、和合桥,贯通唐兴大道、拾得路、寒山路等断头路。建成污水处理厂三期,铺设15公里城镇污水管网,改造提升2万平方米城区人行道。坚持建管并重,深化“全域治堵”,严管城乡交通秩序,新建成2000个停车位。巩固创国卫成果,全面推进城市管理“三大革命”,新增改建20座公厕,完善物业治理,推进城镇生活垃圾分类处置,规范再生资源管理,加快垃圾焚烧发电项目建设。推进平桥省级小城市培育,加快白鹤袜业小镇、坦头时尚车品小镇建设,增强中心镇辐射带动能力。深化“三改一拆”、治危拆违,争创省“无违建县”。持续推进环境革命和小城镇环境综合整治,完成17个点综合整治和完善提升。全面完成城乡公交一体化改造。深入推进城乡供水一体化工程,新铺设二级管网100公里,覆盖200个村,接水100个村,完成15万人农村饮用水安全巩固提升工程。

二是实施乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,深入推进美丽乡村建设,加快8条精品线建设,启动30个创建村,新建成12个精品村(特色村),推进中国传统村落、省级历史文化村落重点村保护利用,争创省美丽乡村示范县、省乡村振兴试点县。大力发展乡村旅游、农村电商等美丽经济,成立农房流转中心,规范提升农家乐,推动农旅融合发展,争创省农家乐提升发展重点县。加快推进世行农村生活污水治理项目,加强农村生活污水工程运维管护。完善农村垃圾分类处置模式,建成50个示范村。深化“庭院革命”,建成1.6万户“美丽庭院”。抓好农村产权制度改革,推进农村“三权一中心”改革,落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。稳步推进农村宅基地使用权及房屋所有权确权登记颁证,力争发证率达75%以上。深化“三位一体”农民合作经济组织改革,设立农民合作基金,组建资产经营公司。加大农民培训力度,培育一批懂技术、善经营的“新农人”。开展精准扶贫,深化“千名乡贤帮百村”活动,大力发展林药经济,帮助低收入群众增收,全面消除集体经济薄弱村。

三是优化生态环境。坚持绿色发展,持续推进811美丽天台建设行动计划,完成全国第二次污染源普查,争创国家生态文明建设示范县。启动国家森林城市创建,新增彩色健康林1万亩、造林更新2500亩。全面建成104国道、60省道、62省道美丽公路,打造公路风景线。大力推进“两廊一带”建设,全面开工建设始丰溪流域综合治理工程,加快建设国家湿地公园,打造水上风景线,争创省“美丽河湖”县。深化“五水共治”,健全“河长制”,开展“污水零直排区”创建,强化始丰溪出入境断面、饮用水源水质监测。推进节能减排,力争万元GDP能耗下降4%。加大环境违法查处力度,健全固定污染源环境监管机制。深化“五气同治”,加快石梁热电改造搬迁,力争空气优良率达95%以上,PM2.5指数控制在32微克/立方米以下。  

(五)补齐民生短板,增进人民福祉

坚持以“富民惠民安民”为核心,大力发展民生事业,加快建设“文化示范区”,不断满足人民美好生活需要。

一是发展社会事业。促进教育优质均衡发展,优化城乡校网布局,加强学前教育,提升青少年体质健康水平,争创全国义务教育优质均衡县、省教育现代化县。开工建设飞鹤幼儿园、天台小学飞鹤山校区,启动实验小学始丰校区建设和特教中心迁建,加快职业中专改造提升、赤城三小迁建等项目建设,投用新福溪中学、始丰中学二期、赤城街道中心幼儿园。推进“健康天台”建设,深化医药卫生体制、基层医疗卫生机构绩效体制改革,完善“双下沉、两提升”长效机制,构建省县乡三级“医联体”,提升基层卫生医疗服务能力。完成人民医院搬迁,推进平桥医院和福溪、白鹤、苍山等乡镇卫生院迁建。全面推行“健康一卡通”,开展中医服务“最近跑一次”,完善院前急救体系、“三大慢病”基本药物免费配送、妇女“两癌”常态化检查等制度。落实“全面二孩”政策,提高人口计生服务管理水平,打造“幸福计生”。

二是推动文化繁荣。围绕创建国家公共文化服务体系示范区,开工建设县图书馆,加快建设县档案馆,大力推进民间博物馆、和合书院(书吧)、文化礼堂等一批公共文化设施建设。深化市级和合文化传承发展示范区试点工作,大力实施“和合圣地”六大工程,举办首届天台山和合文化节,推动天台山中华文化论坛和研究机构建设,建好中国和合文化传承基地。做深文化物化文章,大力发展文化产业,加快影视名人村建设,谋划举办中国民间文化博览会。支持建设宗教文化生态保护区,加快浙江佛学院天台宗佛学院、浙江道教学院、古寺院宫观等宗教文化项目保护建设,加强宗教中国化典范平台建设,促进宗教与社会主义社会相适应。加强非物质文化遗产保护,积极抢救和保护文物古迹、历史建筑,让天台历史文化艺术大放异彩。开展“多城同创”,创建省级示范文明县城。深化媒体融合,建成“中央厨房”。持续推动全民健身,建设“15分钟体育健身圈”,完成登山健身步道三期工程,举办天台山马拉松赛,承办第七届世界女子围棋团体锦标赛、第七届全国山地自行车爬坡赛。

三是强化社会保障。推进社保扩面提质,实施“社银通”建设,加强全民参保登记动态管理,稳步提高小微企业和灵活就业人员参保率。深化医保支付方式改革,完善医保总额预算管理。大规模开展职业技能培训,促进高校毕业生、就业困难人员等重点人群充分就业。加大劳动监察执法力度,切实维护劳动者合法权益。实施公共安全综合保险工程,健全城乡一体化社会救助体系,五保对象集中供养率98%以上。谋划建设医养结合项目,推广养老机构“公建民营”,新建2家乡镇敬老院,实现居家养老服务照料中心全覆盖,建成投用老年大学。全面落实残疾人“两项补贴”,推进无障碍社区建设,开工建设县福利中心、中心陵园,建成投用残疾人托养中心。

四是创新社会治理。坚持安全发展理念,深化平安天台建设。健全立体化社会治安防控体系,深化打黑除恶、打霸拔钉专项行动,加强打防管控力度,严厉打击违法犯罪活动。强化应急联动体系建设,妥善处置突发性事件。落实信访工作责任制,推行信访快速联动处置机制,加强信访法制化建设。推行“网络理事长”制度,加强网络空间治理。深入开展“七五”普法,健全大调解体系,推进社区矫正规范化建设。深化流动人口登记,推行居住证制度,健全积分制管理。开展城市社区管理体制改革试点,建设具有天台特色的和合社区。加快建设覆盖全社会的诚信体系,打造信用天台。加强食品安全管理,创建省食品安全县。深化安全隐患大排查大整治行动,全力推进道路交通、公共集聚场所、高层建筑、电瓶车充电、“九小”场所等安全隐患专项整治,健全长效监管机制,巩固整治成果。严格落实消防安全责任制,加快赤城、始丰、苍山等基层消防站建设,实现常住人口1000人以上行政村志愿消防队全覆盖。建成农村公路生命防护工程250公里,完成农村木结构房屋电线改造,坚决遏制重特大安全事故,守牢安全底线。


三、建设人民满意政府


新时代标注新方位,新时代要有新气象。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心,牢记使命,努力打造人民满意的服务型政府。

树牢“四个意识”,做到政治坚定。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终做党的理论和路线方针政策的忠诚捍卫者、模范执行者。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作,造福人民。

严格依法行政,做到公平正义。坚持尊崇法治、依法办事。健全依法决策机制,认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策程序,做到依法、民主、科学决策。自觉运用法治思维和法治方式,严格按照法定权限和程序履行职责,主动接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督,办理好人大议案、代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开,保障广大群众的知情权、参与权、监督权,广泛接受公众监督和舆论监督。

强化务实担当,做到勤政有为。坚持以人民为中心,大兴调查研究之风,从群众最期盼的事情做起,从群众最关心的“关键小事”入手,全力以赴做好工作、干好实事。强化责任意识,主动担责、尽职履责,破难攻坚、埋头苦干,把工作当事业干,把岗位当阵地守。强化落实意识,完善“三包抓一协调”机制,建立重点工作清单“执行台账”制度,铆紧各方责任,层层传导压力,强化督查考核,逐个节点比拼,逐月逐季竞赛,打好重点指标、重点工作在全市的排位战。强化效率意识,发扬“马上就办”、雷厉风行的工作作风,立说立行,力戒“为官不为”。建立完善激励机制和容错纠错机制,给干事者鼓劲,为担当者撑腰。

坚持廉洁行政,做到风清气正。时刻把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定及实施细则,驰而不息纠正“四风”,查找整治突出问题,特别是形式主义、官僚主义新表现。认真落实全面从严治党要求,切实加强行政监察和审计监督,严管公共财政资金、公共资源交易、国有资产资本,严厉惩治腐败,严肃查处侵害群众利益的不正之风,努力打造廉洁政府。

各位代表,新时代赋予新使命,新目标更需新作为。让我们在党的十九大精神指引下,在中共天台县委的坚强领导下,拉高标杆、争先进位,勇于担当、真抓实干,为全面开启新时代“名县美城”建设新征程而努力奋斗!


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