索引号: 113310230026837575/2017-61553
发布机构: 街头镇 发文日期: 2017-01-12
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
组配分类: 政府工作报告 文件编号:

2017年政府工作报告

 一、回顾五年成绩,我们信心满怀,更需一往无前再出发


过去的五年,是街头综合实力显著提升、村镇面貌明显改善、民生事业稳步发展的五年,也是经济社会发展最快、群众受惠最多的五年。五年来,我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,团结带领全镇人民,凝心聚力干事业、拉高标杆补短板,圆满完成了镇十六届人大一次会议确定的目标任务。获评国家级生态镇、中国最美村镇、全国综合减灾示范镇、省历史文化名镇、省非遗主题实验小镇、省农家乐特色乡镇、省卫生乡镇、省体育强镇、省气象防灾减灾标准化乡镇、省平安农机示范乡镇等荣誉;承办了全省农家乐休闲旅游业、全省农家乐提升发展、全省村镇建设、全省农村工作指导员、全省良种高产示范等近10个省级现场会;“后岸模式”得到省委、省政府主要领导的高度肯定并在全省作经验推广,街头的知名度、美誉度和影响力与日俱增。

这五年,是街头美丽经济提质增效、综合实力大幅提升的五年。全域旅游格局初步形成。以“一心两翼带动、美丽乡村点缀”为发展路径,初步建成幸福后岸、神秘九遮、涂鸦金满坑等16个美丽乡村,形成“始丰溯源”、“ 寒山神隐”两条精品旅游线路。投资1.5亿元建成寒山湖度假村改扩建工程、亚父文化园、山头下花海园、寒山石径等一批旅游项目。农家乐蓬勃发展,目前全镇共有农家乐经营户110家,床位2129张,餐位5770个,其中四星级20家,民宿5家。休闲农业初具规模。深挖黄茶、荷花、腊梅、桃花等休闲农业元素,开发以农耕文化、林果观光为主题的多类型休闲农业景点,竞争力、附加值稳步提升。优势工业持续做强。推进塑料、机械、泵业等三大行业“机器换人”;来料加工业总产值8000万元,带动就业9000人。过去五年,全镇生产总值年均增11%;农村常住居民人均可支配收入是2011年的1.5倍;旅游总收入8210万元,是2012年的8倍,旅游人次年均增60%。

这五年,是街头生态建设阔步发展、村镇面貌深刻变化的五年。生态环境日益改善。持续推进“清洁家园”工作,探索农村生活垃圾生态化处理模式,提升改造垃圾中转站,生活垃圾转运量、运行成本明显下降。开展“清三河”整治,始丰溪交界断面水质明显改观,全民治水氛围日益浓厚。实施农村生活污水工程,在全市率先出台考核办法,加强管理,奖优罚劣。因地制宜创建美丽庭院,开展桐街线、62省道等交通主干道绿化彩化,完成沿溪沿路景观绿化、休闲观光道建设,完成寒山路节点打造和美丽乡村景观带立面改造21万平方。“三改一拆”强势推进。复耕、复绿面积达80%以上,拆后利用做法全市推广,通过市“无违建镇”验收。创设“一线工作法”,重心下移、岗位前移,推进小城镇环境综合整治、治危拆违攻坚,经验做法得到县领导高度肯定。通过国家级生态乡镇复评。

这五年,是街头社会事业全面进步、群众得到实惠最多的五年。社会保障体系进一步完善。全县率先超额完成社会救助和农村低保扩面。城乡居保参保率、新农合参合率均居全县前列。实施精准扶贫,通过产业帮扶、转移就业、低保兜底等措施,全面消除“4600”贫困现象,金满坑旅游扶贫经验做法得到省政府黄旭明副省长批示肯定。惠民便民工作扎实推进。中心幼儿园迁建工程基本完工;中心卫生院医技综合楼开工建设;后求、祥明社区卫生服务站投入使用。街头成校通过“浙江省标准化成校”、“浙江省社区教育示范学校”验收。全民健身氛围浓厚,顺利通过省体育强镇复评。推行村级计生服务员集中办公和轮流坐班制,优质服务深受群众欢迎。平安建设卓有成效。深入开展“大调解”和“大接访”行动,认真排查化解各类矛盾纠纷。强化禁毒和反邪教宣传,建立多层次全方位的监管体系。大力开展农家乐、来料加工等重点行业、重点领域的隐患排查,全力做好防汛、防火、环保等工作,安全生产、食品药品监管成效明显,安全生产形势总体平稳,人民群众安全感和满意度大幅提升。

这五年,是街头自身建设全面加强、政风行风持续好转的五年。全面贯彻落实中央“八项规定”,规范公务接待管理,严控“三公经费”支出,财政支出结构逐步向公共服务和公益项目倾斜。认真执行人大决议、决定,完善人大代表视察重点项目制度,人大议案、建议和政协提案办结率100%。实施干部关爱制度,规范村级班子管理,出台《村级班子与村主职干部绩效考核办法》、《村级印章管理制度》。工作作风不断改进,镇村干部勤廉履职素质进一步提高。

此外,围绕经济建设和社会发展,财税、国土、建设、工商、公安、金融、电力、通讯、司法、法庭等部门,“第一书记”、农村工作指导员以及工会、共青团、妇联、残联、关工委、老协、老龄、老年体协等组织积极服务大局,工作卓有成效。

过去五年,街头的发展迈出了坚定扎实的一步。我们深深的感受到:街头的每一点变化、每一份成绩、每一次进步,都归功于全镇人民的辛勤付出、拼搏进取,都源自于县委、县政府和镇党委的坚强领导,都得益于上级各部门、镇属各单位的鼎力支持,都来自于社会各界的齐心协力。在此,我代表街头镇人民政府,向全镇人民和各位代表,向所有关心支持街头建设和发展的社会各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到经济社会发展中仍然面临着不少困难和问题,突出表现为:一是政府财力有限,基础设施建设仍相对滞后;二是干部工作作风仍需优化,政府办事效率有待提高。这些问题都需要新一届政府采取切实有效的措施加以解决。


二、开启新的征程,我们重任在肩,更需一马当先谋跨越


今后五年,是高水平全面建成小康社会的决胜时期,也是街头裂变跨越的关键时期。做好这五年的工作,对于街头打造浙江“两山”实践示范区和独具特色的全国旅游名镇意义重大。街头生态环境良好、文化底蕴深厚、旅游资源丰富,随着大众健康、大众旅游、高铁时代的到来,农林文体旅融合发展将催生强大的竞争力,我们要牢固树立裂变扩张、开放融合、跨越发展意识,拉高标杆、争先进位,在浙江样本中彰显街头元素。

今后五年政府工作的指导思想是:根据县、镇党代会部署,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,坚持“绿色发展、裂变跨越、生态惠民”一条主线,突出“项目”和“实干”两个导向,发挥生态、文化、旅游三大优势,拉长长板、补齐短板、赶超标杆,着力打造浙江“两山”实践示范区和独具特色的全国旅游名镇,同步高水平全面建成小康社会。

根据上述指导思想,今后五年发展的主要指标为:生产总值年均增长8%;农村常住居民可支配收入年均增长8.5%;地方财政收入年均增长8%;旅游收入年均增长30%,到2020年达到2亿元。

实现以上目标和愿景,今后五年重点要抓好以下五方面工作:

一、拓展旅游业态,提升裂变跨越吸引力

推进旅游项目建设。加快恐龙地质公园、寒山文旅小镇、古街保护开发、浙东行政公署旧址重修等重点旅游项目建设,拉动旅游经济健康增长。依托街头丰富的山水生态资源、民俗文化及特色产业,以影视拍摄基地、重点影视剧拍摄为重点,大力营造旅游招商引资氛围,面向横店等主动设计项目。培育新型业态。牢固树立“旅游+”思维,充分发挥旅游业的拉动力、融合能力及催化、集成作用,推动旅游业与各产业、各行业深度融合,培育农业观光旅游、体育旅游、文化旅游等新型业态,培植多层次、特色化、高品质的项目集群。进一步支持和帮助旅游精品村做好“二次创业”,建好街头乡村旅游的业态经济,推动街头乡村旅游经营主体挂牌上市。推进区域旅游联动。加强与磐安、仙居等有独特人文山水资源的周边县市的联系对接,合作共赢、互补发展。发展新兴旅游市场,抓住杭绍台高速公路过境的有利机遇,力争到2020年年接待游客人数突破300万人次,旅游收入达到2亿元。

二、聚焦现代农业,激发裂变跨越驱动力

提升农业产业化水平。扶持和培育本地水果、养殖等规模种养大户,建设特色农产品生产基地,建立高标准、上规模、融特色等生产经营模式,带动农户发展规模生产,促进全镇农业产业化发展。继续扶持壮大黄茶产业,大力推进标准化生态茶园建设,打响“中黄1号”等品牌。引导休闲农业集聚发展。加快发展智慧农业、设施农业、观光农业,谋划推进农业休闲体验和采摘观光示范带建设,力争休闲农业总产值年均增长20%以上。探索“互联网+农业”发展,拓宽农产品销售渠道、提高农产品附加值、加快传统农业转型升级。全面改善农业生产条件。完善农田水利配套设施,提高农业综合生产能力。抓好防台防汛、森林防火、动植物疫病防控等工作,提高农业防灾抗灾能力。积极完善服务设施,培育一批示范村和示范点,创建省级休闲农业与乡村旅游示范乡镇。

三、紧扣生态提质,增强裂变跨越承载力

坚持“绿水青山就是金山银山”理念,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。加强生态文明建设,划定生态保护红线,为可持续发展留足空间,为子孙后代留下天蓝地绿水清的家园。开展始丰溪全流域生态化治理,实现水清、岸绿、景美、流畅的目标,为“绿色发展”打下基础。探索宜居宜业宜游“美丽路径”。打造美丽乡村升级版,形成村新、业兴、人和的美丽乡村示范带。打造有特色亮点、有文化品位的美丽庭院,推动庭院经济与美丽经济深度融合。合理规划空间布局,全面推进小城镇环境综合整治,实现环境质量全面改善。逐步完善农村生活垃圾生态化处理模式,全面推行垃圾分类制度。推进绿色生态屏障建设,建好一批绿化示范村,全力打造“森林街头”,争创省级森林特色小镇。

四、厚植文化优势,积蓄裂变跨越渗透力

以历史古迹为脉,以寒山文化为核,以人文旅游为桥,打造天台最具特色的文化“镇”地。充分发挥省非遗主题实验小镇“金名片”作用,挖掘和提升寒山文化、亚父文化、胡则文化内涵,办好各类民俗文化节庆活动;积极申报“寒山拾得传说”为国家级非物质文化遗产;加大街一、街二等传统古村落和历史文化名镇的保护力度。制定文化人才培养规划与激励机制,加强“乡土文化创作团”等文化传承队伍建设。注重本土文化与旅游业深度对接,扶持原创性、地域性和重大题材、主旋律作品的创作,融入到乡村旅游当中,丰富以“寒山神隐”为代表的文化旅游线路内容。坚持把社会效益放在首位,建设一批综合文化站、村文化礼堂等公益性文化设施,力争村文化活动室、文化信息共享工程、农家书屋等实现全覆盖。巩固扩大省级体育强镇创建成果,广泛开展全民健身活动。积极培育一批市县文明村,争创省级文明乡镇。

五、致力民生改善,凝聚裂变跨越向心力

坚持把公共资源、新增财力、工作力量向民生领域倾斜,加快推进文化生活大众化、社会保障普惠化、公共服务均等化、社会管理创新化、社会关怀人文化。实施精准扶贫,确保全面小康不落下一村一户。持续办好人民满意医疗,优化公共卫生资源配置,提升镇本级及各医疗服务点服务水平。加快旅游集散中心建设步伐,谋划建设街头车站,启动小溪坑渡埠码头建设,力争开通县城至后岸班车。做好地质灾害点居民的搬迁,完成马加田高山移民整体搬迁,引导符合条件的农民向镇区集聚。持续开展“平安街头”创建,全面推进“七五”普法,提高百姓文明素质和社会文明程度,让人民群众有更多获得感、更强的幸福感。


三、展望2017,我们翻篇归零,更需一鼓作气勇争先


2017年是本届政府的开局之年,更是街头加快裂变扩张、跨越发展的开局之年。主要预期目标是:生产总值同比增8%;农村常住居民人均可支配收入同比增8%;接待游客150万人次,旅游综合收入达亿元以上。围绕上述目标任务,着重抓好以下五方面工作:

一、突出项目建设,增强发展后劲

实施一批旅游项目,完成始丰源恐龙地质公园主碑广场建设、浙东行政公署旧址重修前期工作、寒山健身步道建设,加快推进古街保护开发步伐。大力推进民生项目,完成后岸至霞山段始丰溪生态化治理前期工作,加快杭绍台高速公路、桐街线东拓一期工程建设步伐,完成街西高标准农田建设,建成中心卫生院医技综合楼,中心幼儿园投入使用。完成农村生活污水治理工程,做好工程扫尾工作及张家桐、九遮等8个村的世行项目建设,探索建立长效管用、专业化运行维护体系。突出服务抓环境,探索“店小二”式服务,主动对接上级部门,确保土地指标、项目缺口资金、技术指导、规划调整及用地报批等方面得到保障。推行“团队作战、集中攻坚”,强化责任分解、压力传递、措施完善,补齐项目建设短板。强力推进招商引资,力争引进更多战略投资者。

二、突出品质提升,激发裂变动能

以品质提升为核心,突出推进景点旅游向全域旅游转变,旅游品牌由长三角旅游目的地向全国旅游名镇转变,推进“八个全覆盖”和“全域美丽”建设。以加强环境综合整治为抓手,突出旅游业态提升,促进文旅深度融合、基础设施配套基本完善。以东进西扩推进全域旅游为重点,突出区域联动,形成生态旅游圈。依托寒山文旅小镇项目,以后岸、九遮、山头下等村为中心,辐射带动周边村发展乡村休闲旅游。依托始丰源恐龙地质公园和森然高新农业科技园,打造一二三产融合发展示范区。加强农家乐提质升级,建设一批高端民宿。加强与主流媒体和区域联盟合作,深化微博、微信等新媒体营销,精心筹办好“天台山第六届桃花节”等重大节庆活动。进一步稳定传统客源市场,开发新兴客源市场,搞活银发游、自助游、户外休闲游等特定客源市场。加快旅游环境转型提质升级,推进旅游管理和服务标准化建设。强化旅游安全管理,切实完善旅游应急指挥系统和旅游联合救援体系。 

三、突出安全高效,促进农民增收

夯实农业基础,建设农村水利工程,全面推进农田节水管道灌溉,提高农业综合生产能力。全面落实各项强农惠农政策,稳定粮食生产,有序推进土地流转,扎实做好森林防火、防汛抗旱、动植物疫情防控等工作,提高防灾减灾能力。做大水蜜桃、杨梅、猕猴桃等特色产业规模,着力培育特色,打响街头绿色农产品品牌,增加农业收入。扶持壮大黄茶产业,实施茶叶增效工程,发展标准化示范茶园,鼓励创建精品茶园示范点。健全农产品质量安全监管追溯体系,新增绿色食品认证3个、无公害农产品2个。加快培育一批新型农业经营主体,新增规范化合作社2家、家庭农场2家、股份制合作农场2家。加强农民素质培训,培养一批农村实用人才。坚决打赢扶贫开发攻坚战,坚持因地制宜,分类指导,精准扶贫。

四、突出环境整治,提升城镇品位

以小城镇环境综合整治为突破口,实施环境整治网格化管理。加大交通治堵力度,开展集镇区市容市貌综合整治,治理马路市场、流动摊贩、乱停车现象。加大“两路两侧”、“四边三化”专项整治力度,提升重点道路、重点区域环境质量,全面推进62省道、桐街线等交通要道沿线绿化美化。持续推进“三改一拆”,打好“治危拆违”攻坚战,严控各类违法建设行为,强化危旧房管理。深化农民建房审批改革,推进村庄规划落地和审批提速,破解农村建房难问题。运用和提升传统文化、自然山水元素,新增5个村为美丽乡村项目实施村。开展“最美庭院”评比,以典型示范作用带动周边村民持久开展净化、绿化、美化庭院行动。提升垃圾“三化”处理,建立农村废物利用新途径。完善河道长效保洁机制,加强杨家溪等6条主要河道综合整治。

五、突出民生福祉,实现利民惠民

紧扣“平安街头”建设,进一步发挥警调衔接工作室作用。规范信访秩序,依法及时就地解决群众合理诉求。完善突发公共事件应急救援体系建设。强化城乡低保动态管理,认真做好救灾、救济等民政救助工作;加大新农合、职工养老保险、农业保险等政策宣传力度,力争实现社会保险全覆盖,农业保险增量扩面。主动应对老龄化问题,完善居家养老、机构养老等不同层次和结构的养老体系。深化居家养老服务,推广建设居家养老日间照料中心,鼓励社会力量参与投资建设绿色养老院。继续举办“留守儿童暑期乐园”,促进留守儿童健康快乐成长。落实“全面二孩”政策,提升人口计生惠民水平。推进基层武装规范化建设,加大征兵宣传力度,向部队输送优质兵源。严格安全生产责任追究制,完善突发事件应急方案,提高应对突发事件的能力。健全农家乐、民宿“政府主导、村级监管、业主主责”的安全管理体系,注重食药品安全监管,保障群众饮食用药安全。加强地质灾害防治,强化居民出租房等场所的消防安全整治,强化应急值守、应急预案演练,保障群众生命财产安全。

各位代表,民生连着民心,民心凝聚民力。新的一年,我们将紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力办好1、免费开放农产品农残快速检测;2、建成中心卫生院医技综合楼;3、新增旅游厕所5个;4、建成农村生活垃圾分类处理房30个;5、实施1500亩农田节水管道灌溉;6、新增农村居家养老服务中心5家;7、完成D级危房拆除搬迁;8. 基本消除2个地质灾害隐患点;9、中心幼儿园投入使用;10、投入1800吨商品有机肥,减少化肥农药使用量等十方面实事。


四、加强自身建设,我们责任重大,更需一以贯之抓到底


把建设人民满意的服务型政府作为一以贯之的指导思想和一抓到底的奋斗目标,采取更加有力的措施,切实加强政府自身建设。

打造奋发有为、敢于担当的政府。强化裂变扩张意识,进一步解放思想、实干争先、勇做铁军,干出力度和速度,全力谋求赶超跨越。工作中,要做到三点:一是对群众关心的大事,要定一条是一条,条条算数;二是对群众关注的难事,要做一件成一件,件件落实;三是对群众承诺的实事,要说一项是一项,项项兑现。

打造以人为本、为民谋利的政府。主动接受人大监督,认真办好人大建议。推进政务公开,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。更加注重体现人文关怀,更加注重社会管理和公共服务,更加关注广大群众的共同利益,做到问政于民、问需于民、问计于民,使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际、更加贴近群众,真正实现还权于民、让利于民、藏富于民。

打造勤政廉洁、务实高效的政府。坚持问题导向,倡导一线工作法,持续推行团队作战、奖优罚劣等有效模式,集中力量干成事,加大力度解难题。镇村干部要把更多的精力、更多的时间用在抓项目、争投资上,用在解决热点难点问题上,形成和谐共事、高效办事、干净成事的工作氛围。严格执行中央“八项规定”、厉行节约反对浪费,严格控制三公经费支出,树立政府风清气正的良好形象。

各位代表,宏伟蓝图已经绘就,美好愿景催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,团结和带领全镇3.9万人民,把握新常态,抢抓新机遇,争创新优势,为打造浙江“两山”实践示范区和独具特色的全国旅游名镇,同步高水平全面建成小康社会而努力奋斗!


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